上海@@广东@@等@@省市试点@@"证@@照@@分离@@"改革@@ 开办企业更容易@@

　　今后@@，在这些地方开办企业更容易@@了@@！

　　想开办企业@@？首先你得有两把@@“钥匙@@”——营业执照@@和@@经营许可证@@@@！如今@@，拿@@“照@@”容易了@@，但@@“证@@”的办理过程仍旧繁琐@@。为进一步克服@@“准入不准营@@”现象@@，让企业更便捷拿@@到营业执照@@并尽快正常运营@@，更大激发市场活力@@，国务院决定@@，在全国自@@贸试验区率先开展@@“证@@照@@分离@@”改革@@全覆盖试点@@。在哪些地方试点@@？什么时候开始@@？实施怎样的改革@@@@？……快和@@中国政府@@网@@@@、国务院客户端一起看看@@——

　　在哪些地方试点@@？

　　上海@@、广东@@、天津@@、福建@@、辽宁@@、浙江@@、河南@@、湖北@@、重庆@@、四川@@、陕西@@、海南@@、山东@@、江苏@@、广西@@、河北@@、云南@@、黑龙江等@@自@@由@@贸易试验区@@。

　　在法律@@、行政法规@@@@和@@国务院决定@@允许范围内@@，各省@@、自@@治区@@、直辖市人民政府@@可以@@决定在其他有条件的地区开展@@“证@@照@@分离@@”改革@@全覆盖试点@@。

　　什么时候开始@@？

　　自@@2019年@@12月@@1日起@@。

　　（有关地区和@@部门实施方案应于@@2019年@@11月@@30日前向社会公布@@）

　　试点将有哪些变化@@？

　　清单管理全覆盖@@！

　　将涉企经营许可事项@@全部纳入清单管理@@，逐项@@列明事项@@名称@@、设定依据@@、审批层级和@@部门等@@内容@@。

　　清单之外不得违规限制企业@@（含个体@@工商户@@、农民专业合作社@@）进入相关行业或领域@@，企业取得营业执照@@即可自@@主开展经营@@。

　　清单要定期调整更新并向社会公布@@，接受社会监督@@。

　　审批事项@@@@ 能免则免@@！优化服务@@ 能简则简@@！

　　对所有涉企经营许可事项@@按照@@直接取消审批@@@@、审批改为备案@@、实行告知承诺@@、优化审批服务@@等@@四种方式分类推进改革@@@@。

　　对法律@@、行政法规@@@@、国务院决定@@设定的@@523项@@事项@@@@，直接取消审批@@13项@@，审批改为备案@@8项@@，实行告知承诺@@60项@@，其余@@442项@@采取压减材料和@@时限@@、延长或取消有效期等@@措施优化审批服务@@@@。

　　直接取消审批@@

　　对设定必要性已不存在@@、市场机制能够有效调节@@、行业组织或中介机构@@能够有效实现行业自@@律管理@@、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项@@@@，直接取消审批@@。取消审批后@@，企业持有营业执照@@即可开展经营@@。

　　审批改为备案@@

　　对可以@@取消审批的涉企经营许可事项@@@@，需要企业及时主动提供有关信息@@，以@@便有关主管部门有效实施行业管理@@、维护公共利益的@@，由@@审批改为备案@@@@。要坚决防止以@@备案之名行审批之实@@。

　　实行告知承诺@@

　　对确需保留的涉企经营许可事项@@@@，企业就符合经营许可条件作出承诺@@，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为@@、有效防范风险的@@，实行告知承诺@@。

　　对企业自@@愿作出承诺并按要求提交材料的@@，要当场作出审批决定@@。

　　承诺已具备经营许可条件的@@，企业领证@@后即可开展经营@@。

　　尚不具备经营许可条件但@@承诺领证@@后一定期限内具备的@@，企业达到经营许可条件并按要求提交材料后@@，方可开展经营@@。

　　优化审批服务@@

　　对关系国家安全@@、公共安全@@、金融安全等@@重大公共利益@@，不具备取消审批或实行告知承诺@@条件的涉企经营许可事项@@@@，应当采取切实措施优化审批服务@@@@，提高审批效率@@、降低办事成本@@。

　　可以@@采取以@@下措施@@：

　　下放审批权限@@。最大程度实现区内企业就近办事@@。

　　压减审批要件和@@环节@@。坚决取消@@“奇葩证@@明@@”，主动压减审批时限@@。

　　延长或取消有效期限@@。对许可证@@件设定了有效期限但@@经营许可条件基本不变的@@，原则上要延长或取消有效期限@@等@@@@。

　　……

　　有哪些改革@@配套措施@@？

　　除涉及国家秘密外@@，实现涉及企业经营的政府@@信息集中共享@@。有关部门可通过信息共享获取的信息@@，一律不得再要求企业提供@@。

　　有关主管部门要深入推进审批服务标准@@化@@，制定并公布准确完备@@、简明易懂的办事指南@@，规范自@@由@@裁量权@@，严格时限约束@@，消除隐性门槛@@。

　　加快推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”，推动涉企经营许可事项@@从申请@@、受理到审核@@、发证@@全流程@@“一网通办@@”、“最多跑一次@@@@”。

　　要加强信用监管@@，依法查处虚假承诺@@、违规经营等@@行为并记入信用记录@@，实行失信联合惩戒@@。对严重违法经营的企业及相关责任人员@@，依法撤销@@、吊销有关证@@照@@@@，实施市场禁入措施@@。

　　国务院决定@@，根据@@《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自@@由@@贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定@@》，3年@@内在各自@@由@@贸易试验区暂时调整适用@@@@《中华人民共和@@国对外贸易法@@》等@@6部法律有关规定@@@@；同时@@，在各自@@由@@贸易试验区暂时调整适用@@《中华人民共和@@国认证@@认可条例@@》等@@6部行政法规@@@@和@@@@《国务院对确需保留的行政审批项@@目设定行政许可的决定@@》（国务院令第@@@@412号@@公布@@，国务院令第@@@@548号@@、第@@671号@@修订@@）有关规定@@。

　　对试点证@@明行之有效的改革@@举措@@，要及时推动有关法律@@、法规@@、规章的立改废释@@，固化改革@@成果@@。