胡锦涛总书记在十七大报告中指出@@：“加快行政管理体制改革@@，建设服务型政府@@@@@@”；在中央政治@@局第四次@@集体学习会上又专门强调了这一要求@@，进一步阐明了建设服务型政府@@@@@@的意义@@、目的@@、原则@@、目标@@、关键@@、重点和@@主要内涵@@。胡锦涛总书记的这些重要论述@@，对建设服务型政府@@@@@@具有重要的指导意义@@。
公共性@@、公正性和@@公开性是服务型政府@@@@的的基本特征和@@基本属性@@，也是对服务型政府@@@@的基本要求@@。对整个社会@@而言@@，服务型政府@@@@主要是在提供公共产品和@@公共服务@@、制定和@@执行公平制度@@、培育和@@倡导核心价值观念等方面承担责任义务@@，做好相关工作@@；对政府@@内部运作而言@@，服务型政府@@@@必须做到机构设置要合理@@、部门之间要协调@@、运作机制要科学@@。建设服务型政府@@@@@@，要解放思想@@，实事求是@@，努力学习借鉴世界先进行政管理经验@@，根据我国国情和@@社会@@经济发展的实际需要@@，加快行政管理体制改革@@，进一步转变政府@@职能@@，重点是要加强政府@@的公共性@@和@@公正性职能@@，同时@@要提高政府@@运作的公开透明度@@，使我们政府@@的管理和@@服务达到国际先进水平@@，能够更好地为建设小康社会@@@@、发展中国特色社会@@主义服务@@。
加强公共性@@职能@@，努力建设公共服务型政府@@@@@@
公共性@@职能是指政府@@为全社会@@提供公共产品和@@公共服务的职能@@。政府@@公共性@@职能缺位是产生各类社会@@问题@@、造成社会@@不和@@谐的重要原因@@。加强政府@@公共性@@职能@@，是建设服务型政府@@@@@@的需要@@，更是构建和@@谐社会@@的需要@@。
十七大报告强调@@，全面推进经济建设@@、政治@@建设@@、文化@@建设和@@社会@@建设@@。政府@@公共性@@职能也应体现在经济建设@@、政治@@建设@@、文化@@建设和@@社会@@建设@@等诸方面@@。我们的政府@@要努力实现由优先为经济发展服务为目标@@@@，向为经济@@、政治@@、文化@@、社会@@“四位一体@@”均衡发展服务为目标@@的转变@@，要根据@@建设小康社会@@@@、发展中国特色社会@@主义的长远目标@@和@@具体任务@@，遵循行政管理的规律和@@服务型政府@@@@的要求@@@@，科学界定公共产品与公共服务的范围@@，进一步完善和@@强化公共服务职能@@。
在为社会@@建设服务方面@@，要根据@@“把公共服务和@@社会@@管理放在更加重要的位置@@”的要求@@，明确政府@@优先为社会@@建设服务为目标@@@@，加强政府@@在社会@@事业方面的公共管理@@，积极制定以@@改善民生为重点的社会@@发展政策@@，“按照全体人民学有所教@@、劳有所得@@、病有所医@@、老有所养@@、住有所居@@”的要求@@，“逐步形成惠及全民的基本公共服务体系@@”，纠正@@“市场失灵@@”和@@“公平失灵@@”现象@@，为社会@@提供市场不能够有效提供的公共产品和@@公共服务@@，解决政府@@公共服务职能缺位问题@@。要着重解决好教育@@、就业@@、收入分配@@、社会@@保障体系@@、医疗卫生@@、住房@@、社会@@治安@@、环境保护@@、安全生产@@、交通@@、扶持弱势群体@@、发展慈善事业等直接关乎民生的重要问题@@。
在为经济建设服务方面@@，政府@@主要履行经济调节和@@市场监管等职能@@，尽量少参与或不参与微观经济运行之中和@@相关的管理@@，尊重市场规律和@@经济运行规律@@，着力做好宏观方面的工作@@。要更新发展理念@@，选择发展新路@@，创新发展模式@@，转变发展方式@@；要坚持和@@完善公有制为主体@@@@、多种所有制共同发展的基本经济制度@@，形成各种所有制经济平等竞争@@、相互促进的新格局@@；要深化财税@@、计划等方面的改革@@，形成有利于科学发展的宏观调控体系@@；要积极培育和@@完善要素市场@@，建立健全全国统一开放的现代市场体系@@；要制定国民经济发展规划@@，制定产业发展政策@@；要规范市场秩序@@，维护市场公平@@；要加强安全生产@@监管@@，加强食品和@@药品安全监管@@。
在为政治@@建设@@服务方面@@，政府@@做好自身系统的改革@@，转变职能@@，理顺关系@@，优化结构@@，创新公共服务方式@@，提高提供公共产品和@@公共服务的能力和@@水平@@，建设能为人民群众提供方便@@、快捷@@、优质@@、高效公共服务的服务型政府@@@@@@，是为政治@@建设@@服务的一个重要体现@@，也是政治@@建设@@的一个重要实践@@。同时@@，要注重发挥公益类事业单位提供公共服务的重要作用@@，支持社会@@组织参与公共服务和@@社会@@管理@@，促进社会@@和@@市场参与供给公共服务机制的形成@@。要建立集中民意@@、集中民智的机制@@，不断扩大政策制定中的公民有序参与层次@@和@@领域@@，最广泛地动员和@@组织人民群众依法管理国家事务和@@社会@@事务@@、管理经济和@@文化@@事业@@，提高政府@@科学决策@@、民主决策的水平@@。
在为文化@@建设服务方面@@，政府@@的公共性@@职能是@@：建设社会@@主义核心价值体系@@，增强社会@@主义意识形态的吸引力和@@凝聚力@@；建设和@@谐文化@@@@，培育文明风尚@@；弘扬中华文化@@@@，建设中华民族共有精神家园@@；推进文化@@创新@@，增强文化@@发展活力@@，解放和@@发展文化@@生产力@@；建立覆盖全社会@@的公共文化@@服务体系@@，提供人民需要的文化@@产品@@，实现好@@、维护好@@、发展好人民群众基本文化@@权益@@。
在为生态文明建设服务方面@@，政府@@的主要职能是带头倡导生态文明观念@@，树立@@“绿色@@经济@@”等理念@@，把节约资源作为基本国策@@，以@@“效益指标@@”、“环境指标@@”等作为指挥棒@@，制定有利于生态文明建设的发展政策@@，发展循环经济@@，坚持生产发展@@、生活富裕@@、生态良好的文明发展道路@@，实现速度和@@结构质量效益相统一@@、经济发展与人口资源环境相协调@@，建设资源节约型@@、环境友好型的小康社会@@@@。（待续@@）
