党的十七大@@报告指出@@，要@@“全面认识工业化@@、信息化@@、城镇化@@、市场化@@、国际化深入发展的新形势新任务@@”，“大@@力推进信息化@@@@与工业化融合@@，促进工业由大@@变强@@”。随着以电子信息@@、新材料@@、新能源@@、自动化等为代表的高新技术群的崛起@@，信息产业成为全球经济发展中增长速度最快的先导产业@@。我国信息产业经过@@20多年的发展已经成为国民经济的基础性@@、支柱性@@、先导性和@@战略性产业@@，信息技术正在向每一个工业生产领域渗透@@。
在新的形势下调整和@@优化产业结构@@@@，全面提高中国工业产业素质和@@竞争力@@，加快推进经济发展方式转变@@，需要@@新思路@@，采取新措施@@。组建工业和@@信息化@@部@@，探索实行职能有机统一的大@@部门体制@@，就是按照精简统一效能的原则@@和@@决策权@@、执行权@@、监督权既相互制约又相互协调的要@@求@@，紧紧围绕职能转变和@@理顺职责关系@@，消除现行体制中管理分散@@、交叉重叠@@、行业壁垒和@@技术重复引进等弊端@@，加强整体@@规划和@@统筹@@协调@@@@，实行政府@@宏观管理和@@行业管理的有机结合@@，形成@@“大@@工业@@”和@@“大@@市场@@”的格局@@@@，为推进信息化@@与工业化进一步融合和@@协调发展提供体制和@@机制上的保证@@。加强对工业行业管理体制的整合@@，不是干预企业生产经营活动@@，更不是对计划经济体制下传统工业管理方式的回归@@，而是在更高层次@@上@@，进一步完善政府@@在社会主义市场经济条件下的规划@@、指导@@、协调和@@服务职能@@。
信息化@@是前无古人的事业@@，也是推动经济社会变革的重要@@力量@@。大@@力推进信息化@@@@，是深入贯彻落实科学发展观@@、建设创新型国家的迫切需要@@和@@必然选择@@。10多年来@@，尽管我国国民经济和@@社会信息化@@推进取得了长足的进步@@，但是各级政府@@在信息化@@推进方面的组织机构不明确@@，体制机制不顺畅@@，这种状况在一定程度上制约了信息化@@快速@@、健康发展@@。按照一件事情原则上由一个部门负责的要@@求@@，组建工业和@@信息化@@部@@后@@，国家信息化@@的主管部门进一步明确@@，可以有效改变过去在信息化@@推进方面政出多门@@、权责不一和@@体制不顺的状况@@，不断探索适应电子认证@@、网络融合@@、信息安全等信息化@@发展需要@@的监管制度@@，整体@@、协调地推进国民经济和@@社会发展各个领域的信息化@@建设@@。
以信息化@@带动工业化@@，加强信息化@@与工业化的融合@@，是涉及我国整个工业行业的历史性任务@@。传统工业的升级改造@@，产业结构@@、产品结构和@@企业结构的调整@@，国防科技工业的研发@@、生产与建设以及军工企业的战略重组等重大@@问题@@，都需要@@超越现行的行业限制@@，打破行业壁垒@@，加强产业融合与产业配套@@，以高新技术产业与信息产业为主导@@，统筹@@、协调推进@@。只有这样才能完成战略性的产业升级@@，构建起可持续发展的新型工业体系@@，增强我国整体@@工业的国际竞争力@@。新组建的工业和@@信息化@@部@@，一个最主要@@的职责就是从国家发展战略的高度@@，拟订并组织实施工业行业规划@@、产业政策和@@标准@@，监测工业行业日常运行@@，推动重大@@技术装备发展和@@自主创新@@。从而充分发挥国家整体@@规划@@、宏观指导@@@@、统筹@@协调@@、综合服务的职能@@，统筹@@国内发展与对外开放@@，防止盲目投资和@@低水平重复建设@@，加快调整区域产业布局@@，推动产业结构@@优化升级@@。
（作者单位@@：国家行政学院公共管理教研部@@）
