我国的电子政务@@建设格局像一个纵横交错的大棋盘@@，在刚刚过去的@@“九五@@”和@@“十五@@”期间@@，我国各级政府@@部@@门纷纷规划和@@建设起各自的电子政务@@系统工程@@，在很多方面都取得了显著的阶段性成果@@。纵向@@电子政务@@建设以@@“金税@@”、“金关@@”等工程的成功实施为代表@@，目的就是利用信息化的手段@@，达成自上而下的业务标准和@@业务资源的统一@@，实现数据自底向@@上的快速准确汇集和@@业务自上而下的高度协同@@。从某种程度上讲@@，能够自上而下的推进涵盖@@“部@@、省@@、市@@、县@@、乡@@”等五个层次@@的纵向@@综合业务系统@@，本身就是@@SOA的一种体现@@，只不过此时@@SOA的设计仅仅是面向@@内部@@的@@、面向@@具体业务功能的@@，因此@@也是局部@@@@的@@@@SOA。
局部@@@@SOA的后果就是@@，局部@@@@的@@统一不能带来全局的统一@@，如果跳出局部@@@@看整体@@，在更宽广的范围内来看@@，比如站在国家电子政务@@全局来看@@，或站在公众的角度去看@@，满眼尽是一个个划地而治的信息孤岛@@，需要为整体去做集成@@。而这恰恰成为了横向@@电子政务@@所需面临和@@解决的信息共享和@@资源整合的挑战@@。
横向@@电子政务@@正在逐步实现由@@“政绩导向@@@@”向@@“服务导向@@@@”的转变@@。以服务为中心@@，使老百姓能得到更广泛@@、更便捷的政府@@信息和@@服务@@，使政府@@真正转变为服务型政府@@@@，党和@@政府@@为此都做出了重要决定@@。党的十六届四中全会做出了加强执政能力建设的重要决定@@，提出转变政府@@职能@@，创新政府@@管理模式@@，是提高政府@@执政水平的重要措施@@。温家宝总理在主持召开国家信息化领导小组第三次@@会议上提出要从全面和@@战略的高度加快推进信息化建设@@，抓紧推进电子政务@@@@，提高政府@@的经济调节@@、市@@场监管@@、社会管理和@@公共服务能力@@，促进政务@@公开@@。
因此@@，以公众服务为中心@@，服务公众就成为电子政务@@建设的出发点和@@落脚点@@。过去的经验是功能性的@@、局部@@@@的@@，现在要求以公众服务的角度去看电子政务@@全局@@，电子政务@@建设必须面对以下几个挑战@@：
1、如何做好电子政务@@的顶层设计@@？尤其是在跨部@@门电子政务@@项目中@@，如何加强牵头单位@@、协作单位@@、信息主管@@、决策领导之间的联系@@？
2、如何克服以部@@门为中心的思维方式@@，设计出既满足局部@@@@功能@@，又符合发展要求@@(如快速适应变化@@)，同时又能参与全局协同的服务@@？
3、如何有效评价服务的质量和@@更好的理解各部@@门的互相关系@@？
4、如何把以单个部@@门为核心的不兼容的信息系统升级为以服务为中心@@的@@、可集成的统一的服务或服务组合@@？
这些挑战正是使电子政务@@能够持续发展的前提@@。以服务为中心@@，使老百姓能得到更广泛@@、更便捷的政府@@信息和@@服务@@；以服务为中心@@，梳理和@@重组业务流程@@，使各个业务系统能够互联互通和@@资源共享@@，有效降低实施和@@运行成本@@；以服务为中心@@，加强评@@价和@@绩效体系@@，提高监管能力和@@公共服务水平@@。
因此@@，电子政务@@的发展需要以服务为中心@@的设计和@@方法指导@@，需要给出服务的业务模型和@@服务的评价模型@@，业务模型描述服务业务的可持续发展@@，不仅包括它的创建态@@，还可以包括其变化态和@@协作态@@，评价模型描述服务的评估态@@。这就是@@SOA提倡的方法论@@，这就充分说明了电子政务@@和@@电子政务@@的可持续发展需要@@SOA。
