海南@@自贸区开展@@@@“证照分离@@”改革全覆盖试点@@

　　海南@@省政府@@办公厅@@30日公布方案称@@，从@@12月@@1日开始@@，海南@@自贸区对法律@@、行政法规@@、国务院决定设定的@@523项涉企经营许可@@事项清单和@@地方性法规@@、地方政府@@规章设定的@@5项涉企经营许可@@事项实行全覆盖清单管理@@，开展@@“证照分离@@”改革全覆盖试点@@工作@@。

　　根据当日公布的@@《中国@@(海南@@)自由贸易试验区开展@@@@“证照分离@@”改革全覆盖试点@@实施方案@@》，海南@@将建立清单管理制度@@，将涉企经营许可@@事项全部纳入清单管理@@，逐项列明事项名称@@、设定依据@@、审批层级和@@部门@@、改革方式@@、具体改革举措@@、事中事后监管@@措施等内容@@。清单要定期调整更新并向社会公布@@，接受社会监督@@。清单之外不得违规限制企业进入相关行业领域@@，企业获得营业执照即可自主开展@@经营@@。

　　方案明确@@，海南@@对纳入@@“证照分离@@”改革的涉企经营许可@@事项分别采取四种方式进行管理@@：

　　直接取消审批@@。对设定必要性已不存在@@、市场机制能够有效调节@@、行业组织或中介机构@@能够有效实现行业自律管理@@、通过事中事后监管@@能够有效规范的涉企经营许可@@事项@@，直接取消审批@@。取消审批后@@，企业持有营业执照即可开展@@经营@@。

　　审批改为备案@@@@。对可以取消审批的涉企经营许可@@事项@@，需要企业及时主动提供有关信息@@，以便有关主管部门有效实施行业管理@@，维护公共利益的@@，由审批改为备案@@@@@@。坚决防止以备案@@之名行审批之实@@。

　　实行告知承诺@@。对确需保留的涉企经营许可@@事项@@，企业就符合经营许可@@条件作出承诺@@，有关主管部门通过事中事后监管@@能够纠正不符合经营许可@@条件行为@@，有效防范风险的@@，实行告知承诺@@。

　　优化审批服务@@。对关系国家安全@@、公共安全@@、金融安全@@、生态安全和@@公众健康等重大公共利益@@，不具备取消审批或实行告知承诺@@条件的涉企经营许可@@事项@@，应当采取切实措施优化审批服务@@@@，提高审批效率@@，降低办事成本@@。

　　方案规定@@，针对优化审批服务@@的事项@@，有关主管部门要针对企业关心的难点痛点问题下放审批权限@@，压减审批要件和@@环节@@，坚决取消@@“奇葩证明@@”。

　　开展@@“证照分离@@”改革全覆盖试点@@后@@，海南@@将强化信息共享应用@@，改造完@@善省政务@@信息共享交换平台@@@@、海南@@乐动安卓app 网@@、海南@@商事主体@@登记@@平台@@@@(海南@@e登记@@)等信息化平台@@@@，健全涉企经营许可@@信息归集@@、共享和@@公示的路径和@@通道@@，实现企业登记@@注册@@、经营许可@@、备案@@、执法检查@@、行政处罚等涉企信息及时归集@@，除涉及国家秘密外@@，实现涉及企业经营的政府@@信息集中共享@@。

　　方案明确@@，海南@@将加强事中事后监管@@@@，坚决纠正@@“不批不管@@”“只批不管@@”“严批宽管@@”等问题@@。全面推行@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、跨部门联合监管@@和@@@@“互联网@@@@+监管@@”，对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式实行包容审慎监管@@@@，对高风险行业和@@领域实行重点监管@@@@。加强信用监管@@@@，依法查处虚假承诺@@、违规经营等行为并记入信用记录@@，实行失信联合惩戒@@。强化社会监督@@，依法及时处理投诉举报@@，引导社会力量参与@@市场秩序治理@@。增强监管@@威慑力@@，对严重违法经营的企业及相关责任人员@@，依法撤销@@、吊销有关证照@@，实施市场禁入措施@@。(完@@)