首席审批@@官@@
遴选一批最懂一线审批@@业务的@@专业干部作为@@首席审批@@官@@@@，打破行政职级@@，授予岗位相应的@@审批@@权@@，实现专业的@@人干专业的@@事@@。通过首席审批@@官@@@@“一支笔@@”审批@@，压缩层层汇报请示@@、逐级领导签发等传统流程@@，提高效率@@。
增强版告知承诺制@@@@
承诺的@@主体@@@@，当前主要是企业和办事群众@@，在此基础上@@，市@@行政审批@@@@局探索将承诺主体@@延伸到@@社会组织@@，这是在优化营商环境@@环节嵌入培育@@、引导@@、扶持社会组织发展功能的@@有力措施@@。同时@@，将承诺范围从证明事项延伸到@@审批@@要件@@。
“并会联审@@”
一般重大生产力布局项目@@或重大基础设施建设项目@@实施@@并联审批@@的@@难度很大@@，但也不是没有提速的@@空间@@@@。市@@行政审批@@@@局在流程再造@@中实施@@精细化研究@@，从项目@@精细到@@环节@@，聚集到@@最耗时的@@环节@@，实施@@“并会联审@@”。
为@@切实推进流程再造@@@@，市@@行政审批@@@@局聚焦行政审批@@@@的@@难点@@、痛点@@、堵点@@，创出@@“首席审批@@官@@、告知承诺制@@、并会联审@@”三个@@鲜招@@，简化流程@@，破除障碍@@，使审批@@效率大大提升@@，服务质量大大提高@@。
“赋予最专业的@@人最高效的@@审批@@权@@”
青岛@@港自动化码头二期项目@@作为@@全市@@@@“15个@@攻势@@”项目@@，11月@@28日@@要实现试运行@@，留给市@@行政审批@@@@局办理港口经营许可的@@时间很短@@。这项行政许可法定的@@办理时限是@@30个@@工作日@@@@，如果按照传统审批@@流程@@，无法确保自动化码头@@“持证经营@@”。市@@行政审批@@@@局经过反复研究@@，启用了首席审批@@官@@制度@@，确定市@@行政审批@@@@局从事港口审批@@工作的@@专业干部作为@@首席审批@@官@@@@，并配套由@@6人组成的@@技术小组@@，确保审批@@专业性@@。最终实现了@@7个@@工作日@@@@审批@@@@。
实施@@顶格协调机制@@@@，设置首席审批@@官@@是@@“赋予最专业的@@人最高效的@@审批@@权@@”。重要工作实施@@顶格协调机制@@@@@@，绝不是事事都要找最高领导@@，事事都要逐级请示汇报@@。这项机制@@的@@核心要义之一是减少决策流程@@，提高决策效率@@。如何在效率与质量之间做好平衡@@，既不因提高效率@@影响质量@@，又不因追求质量降低效率@@，这就需要在决策的@@专业性@@、科学性上下功夫@@。遴选一批最懂一线审批@@业务的@@专业干部作为@@首席审批@@官@@@@，打破行政职级@@，授予岗位相应的@@审批@@权@@，实现专业的@@人干专业的@@事@@。通过首席审批@@官@@@@的@@@@“一支笔@@”审批@@，压缩了层层汇报请示@@、逐级领导签发等传统流程@@，保证了质量@@，提高了效率@@。将于@@2020年@@1月@@1日@@起正式施行的@@@@ 《优化营商环境@@条例@@》，规定@@“国家@@鼓励和支持各地区@@@@、各部门结合实际情况@@，在法治框架@@内积极探索原创性@@、差异化的@@优化营商环境@@具体措施@@；对探索中出现失误或者偏差@@，符合规定@@条件的@@@@，可以予以免责或者减轻责任@@。”这给担当作为@@@@、大胆创新的@@行政审批@@@@系统干部吃了@@“定心丸@@”，也为@@进一步推进完善首席审批@@官@@制度提供了法治保障@@。
增强版告知承诺制@@@@：延伸承诺主体@@和承诺范围@@
青深企业家@@联谊会@@是@@ “学深圳@@、赶深圳@@”重要成果之一@@，其筹建时间紧@@，会员层次@@高@@，涉及青岛@@与深圳的@@跨城融合对接@@。11月@@7日@@，为@@确保青深企业家@@联谊会@@如期成立@@，市@@行政审批@@@@局实施@@了告知承诺制@@@@，将社会组织审批@@转为@@即办件@@，实行告知承诺和容缺审查@@，对审批@@要件进行审慎评估后@@，先准予其设立运行@@，非关键材料在规定@@时间内依规办理补齐补正手续@@，安排审批@@专员进行全程代办帮办@@，用赶超深圳速度审批@@设立了国内首个@@跨双城商会组织@@——青深企业家@@联谊会@@。
实施@@增强版告知承诺制@@@@@@，是将承诺主体@@从企业和办事群众延伸到@@社会组织@@，将承诺范围从证明事项延伸到@@审批@@要件@@。承诺的@@主体@@@@，当前主要是企业和办事群众@@，在此基础上@@，市@@行政审批@@@@局探索将承诺的@@主体@@@@延伸到@@了社会组织@@，这是在优化营商环境@@环节嵌入培育@@、引导@@、扶持社会组织发展功能的@@有力措施@@。
自社会组织登记职责划入市@@行政审批@@@@局以来@@，经过告知承诺等审批@@服务改革创新@@，6月@@至@@ 11月@@社会组织设立登记@@108个@@，比去年@@同期增长@@ 48%。其中@@，民非@@ 92家@@、同比增长@@53%，社会团体@@14家@@、同比增长@@40%，基金会@@ 2家@@、同比增长@@33%。
社会组织的@@发展@@，不仅是数量上实现了增长@@，而且市@@行政审批@@@@局从准入结构也紧紧围绕@@市@@委市@@政府@@中心工作精准培育@@、准入社会组织@@，如审批@@设立了青岛@@深圳企业家@@联谊会@@、青岛@@市@@民营中小企业家@@互助协会@@、青岛@@市@@轨道交通装备产业协会@@、青岛@@市@@国际商务合作商会@@、青岛@@市@@供应链协会@@、青岛@@市@@新能源汽车产业协会@@、青岛@@市@@工商联女企业家@@商会@@、青岛@@市@@远洋渔业协会@@、青岛@@西海岸新区@@中小企业金融服务商会@@、青岛@@国际院士港研究院@@、即墨区@@创新创业服务促进会等组织@@。
今年@@@@6月@@，司法部印发了@@《开展证明事项告知承诺制@@试点工作方案@@》，首批试点的@@范围主要集中在证明事项类@@。随着我市@@简政放权工作的@@深入推进@@，在市@@级审批@@大厅逐步实现了证明事项的@@告知承诺@@。因此@@，市@@行政审批@@@@局将承诺范围从证明事项扩大延伸到@@了部分审批@@要件@@。比如@@，在食品药品审批@@领域@@，市@@行政审批@@@@局在工作中发现药品经营质量管理规范认证@@@@（GSP认证@@）审批@@业务中@@，开具@@“无经销假劣药情况证明@@”成为@@阻碍企业@@“零跑腿@@”的@@“堵点@@”。市@@行政审批@@@@局认真研究相关法律法规@@，结合实际反复论证@@，决定在此环节中开展告知承诺制@@工作@@。
今年@@@@8月@@27日@@，向青岛@@市@@药品连锁企业下发关于在药品经营质量管理规范认证@@业务中实行无经销假劣药情况告知承诺的@@通知@@，制作了格式统一的@@@@“无经销假劣药承诺书@@”模板@@，在各个@@服务窗口进行公示@@。开展告知承诺制@@以来@@，青岛@@市@@已有@@ 298家@@药品连锁门店取得了@@《药品经营质量管理规范认证@@证书@@》。从以往的@@@@“我来跑@@”到@@现在的@@@@“我承诺@@”，解决了企业多头跑@@、来回跑的@@问题@@，真正实现了@@“零跑腿@@”“不见面@@”审批@@。
将审批@@中最耗时的@@两个@@环节@@“并会联审@@”
“并会联审@@”机制@@，不同于并联审批@@@@，是将审批@@环节中最耗时的@@现场勘验和技术审查环节实施@@@@“并会联审@@”。一般重大生产力布局项目@@或重大基础设施建设项目@@实施@@并联审批@@的@@难度很大@@，但也不是没有提速的@@空间@@@@。市@@行政审批@@@@局在流程再造@@中实施@@精细化研究@@，从项目@@精细到@@环节@@，聚集到@@最耗时的@@环节@@，实施@@“并会联审@@”。对于港口@@、水利等重大基础设施建设项目@@@@，在审批@@环节大多需要进行现场勘验和技术审查@@。这两个@@环节@@，参与的@@主体@@多是行业专家@@@@，审查勘验的@@内容多是技术指标@@，时常出现同样一个@@审批@@项目@@@@，同样一批专家@@参加不同的@@审查勘验环节@@，审批@@周期长@@。“并会联审@@”将评审会开到@@项目@@现场@@，实施@@完现场勘验随即转入技术评审会@@，不再拆分成若干环节@@，分时举行@@，大大压缩了审批@@周期@@。
同时@@，我市@@进一步探索完善@@“多规合一@@”、综合审图@@、联合测绘@@、联合验收@@、区@@域评估等创新措施@@，为@@“双招双引@@”项目@@量身定制了土石方提前整理@@、模拟审批@@@@、评估评审前置等提速举措@@。
今年@@@@以来@@，全市@@共有@@ 224个@@“双招双引@@”重点项目@@通过模拟审批@@@@@@、提前介入服务@@，实现了项目@@@@“拿地即开工@@”，比常规审批@@时间平均提速@@3到@@6个@@月@@@@。截至目前@@，我市@@建设项目@@全流程审批@@时间压缩到@@@@85个@@工作日@@@@以内@@，达到@@省@@内最快@@，超过深圳@@。
附@@：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家@@有关政策要求@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为@@各地数字政府@@@@升级而量身打造的@@一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造@@和服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为@@国家@@治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到@@一个@@功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
