新@@年@@伊始@@，南京@@就掀起了推动高质量发展的热潮@@。2020开年@@第一个工作日@@@@，南京@@举行了创新@@名城建设推进大会@@。紧接着@@，1月@@3日@@，南京@@市@@委市@@政府@@召开新@@闻发布@@会@@，市@@委副书记@@、代市@@长韩立明重磅发布@@@@《南京@@市@@优化营商环境@@@@政策新@@@@100条@@》（以下简称@@“新@@100条@@”）。现代快报记者获悉@@，“新@@100条@@”在@@坚持@@“用户思维@@、客户导向@@”基础上@@，更加突出@@了@@“全生命周期服务@@”理念@@。其中@@@@，7条@@政策举措@@属全国首创@@。
聚焦企业最新@@需求@@！ “新@@100条@@”是深化@@和@@完善@@
营商环境@@是企业生存发展的土壤@@。实现开办企业@@3日@@办结@@、90%以上涉税事项@@实现@@“不见面@@”办理@@、市@@级部门@@“不见面@@审批@@”事项@@占比达@@95.11%……现代快报记者了解到@@，2018年@@，南京@@市@@出台了@@《南京@@市@@优化营商环境@@@@100条@@》， 通过@@政策落实@@、督查推进@@，南京@@营商环境@@取得长足的进步@@。
“营商环境@@永远在@@路上@@。”韩立明介绍@@，去年@@下半年@@@@，南京@@在@@对@@@@“100条@@”进行深入评估的基础上@@@@，聚焦企业最新@@需求@@，对@@标国际国内最好水平@@，经过多轮征求意见@@、讨论研究@@，制定了@@《南京@@市@@优化营商环境@@@@政策新@@@@100条@@》。“新@@100条@@”包含@@乐动安卓app 便捷高效@@、商务环境创新@@优化@@、市@@场监管规范有@@序@@、司法保障@@公平公正@@、社会环境整体提升@@、推进机制@@持续强化等六个方面@@，共@@100条@@政策举措@@。
据介绍@@，“新@@100条@@”是对@@原来政策的深化@@和@@完善@@，回应了企业新@@的诉求@@，在@@推进@@“新@@100条@@”落实的过程中@@@@，原来的@@100条@@也要继续不折不扣地落实@@。
保姆式服务@@！为企业提供@@“全生命周期服务@@”
“新@@100条@@”到底新@@在@@哪里@@？韩立明从@@“新@@在@@政策设计的理念@@@@”“新@@在@@政策标准@@的接轨@@”“新@@在@@政策举措的创新@@@@”和@@“新@@在@@政策落实的机制@@@@”方面进行了解读@@。
“原来的@@‘100条@@’最鲜明的特色是用户思维@@@@、客户导向@@，重点围绕@@企业最关心的@@10个事项@@@@，提出了一批有@@针对@@性的措施@@，并给予全程兜底服务保障@@，形成了@@‘10+1’的总体框架@@格局@@。”韩立明介绍@@，在@@政策设计理念@@上@@，“新@@100条@@”在@@坚持@@“用户思维@@、客户导向@@”基础上@@，更加突出@@了@@“全生命周期服务@@”理念@@，围绕@@企业注册@@、生产@@、经营@@、退出全过程@@，推出了一批便利化的改革@@措施@@。
比如@@@@，部分企业反映@@，由于种种原因@@，还存在@@政策兑现难@@、落地难的现象@@。在@@“新@@100条@@”中@@，我们专门提出设立@@“政策兑现窗口@@”，实现企业@@“即报即办@@”。
比如@@@@，经过上一轮改革@@@@，现在@@企业开办效率已经大大提升@@，但是企业变更@@、退出及跨区@@域迁移@@，仍然耗时久@@、材料多@@、需要重复跑@@。在@@“新@@100条@@”中@@，对@@“简化跨区@@域迁移流程@@”“企业注销和@@办理@@破产@@”推出了明确的改革@@举措@@。同时@@，还对@@市@@场监管@@、司法保障@@、社会环境等企业关心的问题@@，推出了一揽子改革@@措施@@。
△南京@@市@@发改委供图@@
政策含金量高@@！7条@@举措全国首创@@
在@@政策举措的创新@@上@@，“新@@100条@@”更是拥有@@十足的含金量和@@竞争力@@。韩立明表示@@，通过@@与国内最高标准@@和@@最好水平开展政策对@@比分析@@，“新@@100条@@”政策中@@@@，有@@7条@@政策措施属于全国首创@@，有@@47条@@政策措施处于全国先进水平@@，两类措施占比达到@@54%。
比如@@@@，通过@@“招拍挂@@”取得的出让用地首次@@登记@@1个工作日@@办结@@@@、简化临时建筑规划管理方式@@、创新@@知识产权质押融资模式等举措@@，就是属于全国首创性措施@@。同时@@，对@@南京@@过去一些已经走在@@前列的改革@@品牌@@，如@@乐动安卓app “宁满意@@”工程@@、工程@@建设项@@目审批制度@@“864”改革@@、区@@域评估等工作@@，继续进行了丰富完善和@@迭代更新@@@@，推出了升级版@@政策举措@@，优化流程@@，提高效率@@。
政策的生命力@@，关键在@@于落实@@。现代快报记者了解到@@，为保障@@“新@@100条@@”得到很好地执行@@，南京@@还将健全实施@@“三大机制@@@@”。一是@@乐动安卓app “好差评@@”机制@@，深入推进@@“好差评@@”平台@@区@@级全覆盖@@；二是典型案例通报机制@@@@，通过@@正向激励和@@反向倒逼@@“双管齐下@@”，推动优化营商环境@@政策措施落地生根@@；三是政策评估更新@@机制@@@@，建立企业常态化联系沟通渠道@@，健全第三方评估制度@@，及时掌握企业群众的最新@@需求@@，充分汲取外地行之有@@效的经验做法@@，不断推动政策动态更新@@@@、优化升级@@。
“优化营商环境@@是最持久@@、最强劲的制胜之道@@。我们将以@@‘新@@100条@@’的发布@@为新@@的起点@@，把优化营商环境@@向纵深推进@@，为各类市@@场主体@@投资兴业营造公平@@、透明@@、可预期的良好环境@@，凝聚起高质量建设@@‘强富美高@@’新@@南京@@的强大动能@@！”韩立明说@@。
具体怎么干@@！八部门及单位一一表态@@
南京@@市@@发展和@@改革@@委员会@@：
在@@推进@@“新@@100条@@”落实的过程中@@@@，原来的@@100条@@也要继续不折不扣地落实@@。在@@落实两个@@“100条@@”政策的基础上@@@@，不断发现问题@@、 解决问题@@，针对@@企业生产@@经营@@过程中@@的新@@诉求@@，持续进行政策创新@@@@，体现政策的开放性@@，优化营商环境@@工作永远在@@路上@@。
南京@@市@@司法局@@：
会同相关起草部门做好@@《南京@@市@@优化营商环境@@@@办法@@》论证审改工作@@，强化制度支持@@。建立健全行政调解@@、行政裁决@@、行政复议@@、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制@@@@，加大涉企矛盾纠纷化解@@。深化@@“法企同行@@”，组织律师@@@@、公证员@@、基层法律服务工作者等送法进企业@@，定期开展@@“法治体检@@”，有@@效防范法律风险@@，推动形成长效服务机制@@@@。
南京@@市@@规划和@@自然资源局@@：
在@@“新@@100条@@”中@@，主要承担不动产登记和@@建筑许可办理@@两大板块的相关任务@@，重点在@@提升不动产登记服务@@、简化临时建筑审批@@、优化既有@@建筑改变使用功能审批和@@推进区@@域评估四个方面发力@@。本着@@“减事项@@@@、减环节@@、减材料@@、减时间@@、减费用@@”的目标@@，科学增减评估事项@@@@、合理确定评估范围@@，实现在@@近期规划建设区@@域提前完成有@@关事项@@的前置性评估评审@@，形成区@@域评估成果应用清单@@，达到减免或降级审批的目的@@，从而进一步提高审批效率@@、减轻企业负担@@。
南京@@市@@城乡建设委员会@@：
以企业需求为导向@@，打通审批难点@@、堵点@@，进一步深化@@工程@@建设项@@目审批制度@@改革@@@@，进一步释放市@@场活力@@，努力将南京@@打造成全国一@@ 流营商环境@@城市@@@@。在@@“新@@100条@@”中@@涉及任务共@@@@13项@@，其中@@@@牵头的有@@@@6项@@。即简化工程@@招标投标程序@@；推行全过程工程@@咨询@@服务@@；优化环境综合整治类项@@目审批服务流程@@；打造特殊项@@目审批绿色@@通道@@；探索施工图审查改革@@@@；充分运用告知承诺@@，提速项@@目办理@@@@。
南京@@市@@市@@场监管局@@：
落实知识产权质押融资政策@@，建设质押融资公共@@服务平台@@@@。同时@@，“铁拳@@”出击@@，打造知识产权保护最严城市@@@@。对@@具有@@重复侵权@@、恶意侵权以及其他严重侵权情节的@@，依法加大侵权赔偿力度@@，实施惩罚性赔偿@@。通过@@建设海外知识产权公共@@服务平台@@@@，搭建法企同行@@@@、法商融合的平台@@@@，建立知识产权援助分中@@心全覆盖等措施@@，健全维权援助网络@@。高水平建设中@@国@@（南京@@）知识产权保护中@@心@@。
南京@@市@@中@@级人民法院@@：
在@@解决商业纠纷的时间上@@，市@@法院以畅通产权纠纷快速解决通道为抓手@@，全面启用新@@版@@网上诉讼服务@@中@@心@@，突出@@“互联网@@+ 诉讼服务@@”。一是@@推出智能纠纷预诊和@@智能法律咨询@@两项@@智能服务软件@@。二是开发三个@@“不见面@@”平台@@，让信息@@“多跑路@@”，让群众@@“少跑腿@@”。三是整合裁判文书@@、庭审网络直播@@、执行信息@@、审判流程公开四大司法公开平台@@@@。四是实现@@“一键监督@@”；搭建当事人@@、律师@@、检察官@@、人民陪审员@@、社会公众@@5个诉讼事务专用工作通道@@。
南京@@市@@税务局@@：
2020年@@3月@@前@@，主附@@税种实现@@“一页填@@、一次@@报@@、一次@@缴@@”，纳税人可网上自主更正申报和@@补缴税款@@；推进增值税发票分类管理制度@@，将信用等级良好@@、与民生密切相关@@、税收贡献度高的五大类纳税人纳入@@“按需供票@@”的白名单范围@@；推进出口退税不见面@@办理@@@@，全面实现出口退税无纸化申报@@、审核@@、退库@@，在@@企业申报资料完整准确的情况下@@，5个工作日@@内办结退税工作等@@5条@@政策举措@@。
国网南京@@供电公司@@：
一是@@加大电网投资力度@@，让客户办电更省@@钱@@。2020年@@计划实施配网提升项@@目@@500余个@@、新@@建线路长度约@@1050千米@@。二是简化行政审批手续@@，让客户办电更省@@时@@。10（20）千伏@@、400伏电力客户平均接电时间分别压减至@@40和@@10个工作日@@以内@@。三是融通共@@享政企信息@@，让客户办电更省@@力@@。与市@@政务@@办对@@接@@，将供电服务嵌入市@@工程@@建设项@@目审批管理系统@@，客户可以在@@政务@@平台@@提交接电申请@@，省@@内率先实现政电服务@@“一网通办@@”。
附@@：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有@@关政策要求@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对@@当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有@@效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共@@享@@、政务@@流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有@@业务系统@@，有@@效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和@@群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
