对筹建四川省@@成都市@@跃进幼儿园的@@工作人员@@练卓霖来说@@，2019年@@11月@@的@@幼儿园建设项@@目进展极其顺利@@。“原来需要请专家对项@@目进行评审@@，还要去生态环境@@局走各种申报流程@@，最快也得半个@@月@@时间@@@@，花费可能得几万@@元@@。现在@@坐在@@电脑前@@，填个@@表@@@@，点点鼠标@@，十分钟@@就搞定了@@，花费几乎为@@零@@。”
从@@半个@@月@@到十分钟@@@@，是近年@@来生态环境@@部@@门深化@@“放@@管@@服@@”改革@@推动@@经济高质量发展@@成果的@@一个@@缩影@@，是落实党中央为@@基层松绑减负@@的@@决心和@@举措@@，更是对人民群众期盼良好生态环境@@强烈愿望的@@回应和@@承诺@@。
减法@@：从@@半个@@月@@到十分钟@@@@
2019年@@生态环境@@部@@最后一次@@例行新闻发布会@@，主要介绍深化@@“放@@管@@服@@”改革@@、推动@@高质量发展@@方面工作进展@@，为@@2019年@@生态环境@@部@@的@@工作做了一个@@颇有总结和@@盘点色彩的@@报告@@。
生态环境@@部@@坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求@@@@，按照党中央@@、国务院决策部署@@，把做好@@“六稳@@”工作摆在@@突出位@@置@@，以解决突出生态环境@@问题@@、改善生态环境@@质量@@、推动@@高质量发展@@为@@重点@@，将@@深化生态环境@@领域@@@@“放@@管@@服@@”改革@@、优化营商环境@@作为@@重点工作任务@@@@，严格监管@@与优化服务并重@@，引导激励与约束惩戒并举@@，推动@@实现环境效益@@、经济效益@@、社会效益共赢@@。
这是@@一次@@生态环境@@监管@@方式的@@改变@@。
2015年@@、2017年@@、2018年@@，生态环境@@部@@3次@@修改建设项@@目环评分类名录@@，累计有@@79类项@@目从@@报告书降为@@报告表@@@@，49类从@@报告表@@降为@@登记表@@@@，3类不再纳入环评管@@理@@。2015年@@、2019年@@两次@@下放@@@@41类建设项@@目审批权限@@，仅保留了新建炼油等可能造成重大生态破坏或环境影响的@@项@@目@@审批权@@。
2018年@@-2019年@@，生态环境@@部@@部长李干杰多次@@在@@讲话中要求@@深化@@“放@@管@@服@@”改革@@，推动@@经济高质量发展@@。
减负@@，让企业@@轻装上阵@@。
生态环境@@部@@先后印发@@《关于生态环境@@领域@@进一步深化@@“放@@管@@服@@”改革@@，推进经济高质量发展的@@意见@@》《关于进一步深化生态环境@@监管@@服务推动@@经济高质量发展@@的@@意见@@》等指导性文件@@，完善市@@场准入机制@@、精简规范许可审批事项@@@@、深化环评审批改革@@@@。
5-4=1，环评涉及的@@@@5项@@行政许可@@，通过修法已取消了@@4项@@，仅保留建设项@@目环评审批@@1项@@。
0.02%，这是@@2019年@@生态环境@@部@@审批的@@环评数量占全国环评审批的@@建设项@@目总数的@@比例@@。
100万@@，这是@@近两年@@来全国无需审批@@，只要网上告知性备案项@@目的@@平均数量@@，超过@@80%的@@项@@目@@环评无需审批@@。
10分钟@@，这是@@每次@@环境影响很小项@@目备案的@@平均用时@@。
0，这是@@改革@@后环境影响很小项@@目的@@环境影响登记表@@编制所需费用@@。
推动@@“只进一扇门@@”“最多跑一次@@@@”，生态环境@@部@@加强@@“互联网@@+乐动安卓app ”，推动@@生态环境@@@@乐动安卓app 平台@@与国家@@乐动安卓app 平台@@整合@@，完善环评网上申报和@@四级审批信息联网报送@@。
这些@@“减法@@”让一大批中小微企业@@受益明显@@。
“2019年@@1月@@-12月@@，全国备案登记表@@项@@目约@@116万@@个@@@@，约占全国纳入环评管@@理建设项@@目的@@@@83%。其中@@，投资额在@@@@1000万@@元及以下的@@中小微企业@@项@@目@@100万@@余个@@@@，占备案总数的@@近@@90%。”生态环境@@部@@环境影响评价与排放@@管@@理司司长刘志全说@@@@。
减负@@，让营商环境@@更优化@@。
企业@@无论大小@@，都期盼有更好的@@营商环境@@@@，让自@@己轻装前行@@、加速奔跑@@。
民有所呼@@，政有所应@@。生态环境@@部@@推出@@20项@@优化营商环境@@具体举措@@，破除阻碍经济发展和@@投资落地的@@各种@@“门槛@@”和@@“框框@@”；
进一步梳理生态环境@@领域@@市@@场准入清单@@，清单之外不得另设门槛@@和@@隐性限制@@；
持续推进@@“减证便民@@”行动@@，进一步减少不必要的@@证明事项@@和@@行政申请材料@@；
推进道路运输车辆年@@审@@、年@@检和@@机动车排放@@检验@@“三检合一@@”；
……
瞄准影响产业园区@@发展的@@项@@目@@审批难@@、入园难@@、配套难@@、治理难@@、融资难等问题@@，江苏省@@生态环境@@厅试点工业园区@@环境政策集成改革@@@@，制定@@《江苏省@@产业园区@@生态环境@@政策集成改革@@试点方案@@》，以降低企业@@运营成本@@。
得益于这些@@改革@@成效@@，在@@2018年@@世行营商环境@@评价中@@，生态环境@@领域@@减少了@@1个@@办理环节@@(取消验收许可@@)、减少用时@@46天@@，占整个@@建筑施工许可指标提升幅度@@(共减少@@2.6个@@环节@@、92天@@)的@@38.5%和@@50%，推动@@我国这一指标全球排名从@@@@172提升至@@121。2019年@@，生态环境@@部@@指导京沪试点取消普通仓储项@@目环境影响登记表@@备案@@，生态环境@@领域@@再减少@@1个@@办理环节@@，助推办理建筑许可指标排名进一步提升至@@第@@33位@@。
不久前@@，由中央党校@@(国家行政学院@@)经济学部发布的@@@@《中国经济高质量发展蓝皮书@@》显示@@，从@@“十一五@@”开局的@@@@2006年@@到@@“十三五@@”中段的@@@@2018年@@，中国经济高质量发展指数从@@@@27.7上升到@@48.2，绿色@@发展指数从@@@@50.7上升到@@68.4。
这其中@@@@，各级生态环境@@部@@门为@@优化营商环境@@所做的@@努力功不可没@@。
减负@@，给基层实干撑腰@@。
2019年@@，生态环境@@部@@积极落实中央要求@@@@，为@@地方减负@@@@，同时探索生态环境@@监督新模式@@，将@@26项@@监督检查减少合并至一项@@@@——强化监督@@，努力做到对守法者无事不扰@@。
出台实施@@《统筹规范强化监督@@实施方案@@(试行@@)》，整合安排城市@@黑臭水体治理@@、水源地保护@@、打击@@“洋垃圾@@”进口@@、“清废@@”行动@@等多项@@专项@@任务@@@@，对计划@@、任务@@、时间@@、地域@@、人员@@、方式进行全方位@@统筹@@，实现监督检查规模@@、人数以及地方配合工作量大幅减少@@。
“切实解决文山会海和@@督查检查考核过多@@、过滥等突出问题@@，让干部切实从@@文山会海@@、迎评迎检@@、材料报表@@中解脱出来@@，轻装上阵干实事@@。”
“一个@@省@@份@@一次@@会议@@，只调阅一次@@材料@@，一个@@地方只去一次@@@@，一个@@区@@县@@一个@@现场组@@。”
“不干预@@、不替代@@、不打扰基层工作@@。”
与统筹强化监督@@前相比@@，派出人员@@总数减少@@70%，进驻时间@@减少@@80%。
加法@@：严把环境关@@，助推动@@能转换@@
“放@@”并不意味着放@@任自@@流@@，不该放@@的@@就要坚决守住@@。在@@用@@“减法@@”为@@高质量发展减负@@的@@同时@@，生态环境@@部@@加大@@环境监管@@力度@@，助推新旧动能转换@@，给高质量发展添加新引擎@@。
这是@@一次@@生态环境@@监管@@重心的@@变化@@。
管@@就管@@在@@点子上@@。
生态环境@@部@@加强@@源头把关@@，围绕@@区@@域规划环评@@、“三线一单@@”等制度做文章@@，倒逼地方政府@@强化区@@域环境质量改善@@，助推新旧动能转换@@。
“在@@项@@目引进过程中@@，眉山市@@@@积极落实@@‘三线一单@@’要求@@，从@@源头把好项@@目入口关@@。”四川省@@眉山市@@@@生态环境@@局副局长许政介绍说@@，从@@2018年@@4月@@启动@@“三线一单@@”试点以来@@，眉山市@@@@相继拒绝了两个@@投资@@30多亿元@@的@@项@@目@@@@，甚至因为@@环境容量拒绝了几个@@在@@别人看来是@@“肥肉@@”的@@项@@目@@。
但这并没有影响到眉山市@@@@经济发展@@。运用@@“三线一单@@”的@@管@@控思路和@@具体成果@@，眉山实现了经济持续发展和@@生态环境@@质量持续改善的@@@@“双赢@@”。
2019年@@1月@@-9月@@，眉山市@@@@环境空气质量主要指标@@PM2.5平均浓度@@34.3微克@@/立方米@@，降幅居全省@@第一位@@@@；环境空气质量优良率@@85%，增幅居全省@@第三位@@@@。2019年@@上半年@@@@，眉山市@@@@GDP增速为@@@@8.95%，工业增加值增长@@9.5%，远高于全国@@6.1%的@@GDP平均增速@@。
一升一降之间@@，生态环境@@保护与经济发展协调共赢态势已经显现@@。2013年@@-2018年@@，我国国内生产总值从@@@@59万@@亿元@@@@增加到@@90万@@亿元@@@@，同期大气污染治理成效喜人@@。74个@@重点城市@@@@PM2.5平均浓度@@下降@@42%，二氧化硫下降@@68%。
管@@就要找准对象@@。
“管@@”是为@@了消除不健康@@、不符合市@@场规律的@@行为@@@@。在@@推进@@“放@@管@@服@@”改革@@过程中@@，生态环境@@部@@减负@@不减责@@，加大@@“散乱污@@”企业@@治理力度@@，规范市@@场秩序@@。
“环境与经济双赢@@的@@一个@@重要原因是整治@@‘散乱污@@’企业@@，为@@合法规范生产经营的@@企业@@腾出了生态环境@@容量和@@市@@场容量@@。”安徽省@@@@生态环境@@厅党组书记@@、厅长徐恒秋说@@。
安徽省@@@@环境质量与经济发展的@@情况印证了徐恒秋的@@说法@@。2018年@@，安徽省@@@@共开展@@14轮大气污染防治强化督查@@，检查污染源@@15035个@@，发现存在@@问题点位@@@@7430个@@，整改完成@@4637个@@。
一系列专项@@行动@@等打击@@了@@“散乱污@@”企业@@，促进了生态环境@@质量的@@改善和@@经济高质量发展@@。2019年@@，安徽省@@@@PM2.5平均浓度@@为@@@@46微克@@/立方米@@，达到有监测记录以来最好水平@@。2019年@@上半年@@@@，安徽省@@@@生产总值@@15664亿元@@，按可比价格计算@@，比上年@@同期增长@@8%，居全国第六位@@@@。
管@@就要主动出击@@。
生态环境@@部@@建立绿色@@通道机制@@，在@@环评报批前介入服务@@，指导优先避让环境敏感区@@并采取严格保护措施@@，提前开展现场踏勘和@@技术指导@@。除特别复杂项@@目外@@，环评审批时间@@总体压缩一半@@。
2018年@@，山东铁投集团总工程师孙洪斌遇到了一个@@难题@@：郑济高铁项@@目必须要穿越生态保护红线区@@@@。山东省@@生态环境@@厅得知这一消息@@，主动发文征求省@@自@@然资源厅意见@@，避免企业@@多头咨询@@@@。在@@山东省@@生态环境@@厅的@@帮助下@@，这个@@项@@目从@@受理到批复仅用时@@10个@@工作日@@(不含技术评估@@)。
孙洪斌由衷感谢生态环境@@部@@门的@@帮助@@。“这个@@高铁项@@目是省@@重大项@@目@@，省@@生态环境@@厅提前指导环评报告@@，专人跟进审批的@@各个@@环节@@@@，特别是主动协调省@@自@@然资源厅解决穿越红线的@@问题@@，超高效率@@，贴心服务@@，让我们切实感受到了政府@@部门为@@企业@@排忧解难@@的@@决心和@@热忱@@。”
在@@河北@@、辽宁@@、江苏等地@@，生态环境@@部@@门开展@@“万@@人进万@@企@@”活动@@，为@@企业@@排忧解难@@。
在@@冀凯河北机电科技有限公司@@，正在@@上门进行法律宣传的@@石家庄市@@高新区@@生态环境@@局工作人员@@了解到企业@@燃气锅炉低氮燃烧改造进度及存在@@的@@困难@@，立刻根据实际情况提出了合理的@@建议@@。
对于重大项@@目@@，生态环境@@部@@要求@@健全@@“三本台账@@”环评审批服务机制@@，做到提前介入@@，加强指导和@@服务@@，助推项@@目尽快落地@@。
自@@2018年@@以来@@，生态环境@@部@@主动会商国家发改委@@、工业和@@信息化部等部门和@@地方生态环境@@部@@门@@、有关企业@@@@，掌握年@@度重大项@@目情况@@，建立国家层面@@、地方层面@@、利用外资层面三本台账@@@@，对纳入台账的@@项@@目@@做好环评审批服务@@，为@@交通@@、能源@@、油气管@@网等基础设施项@@目以及化工@@、汽车制造等重大产业项@@目的@@顺利推进奠定了基础@@。
乘法@@：激发市@@场活力@@，引导绿色@@发展@@
中央经济工作会议指出@@，引导资金投向供需共同受益@@、具有乘数效应的@@先进制造@@、民生建设@@、基础设施短板等领域@@。
激发市@@场活力@@，引导绿色@@发展@@，生态环境@@部@@门一直在@@行动@@@@。
投资者最关心@@、最紧迫@@、最现实的@@问题出现在@@哪里@@，生态环境@@部@@门改革@@创新的@@举措就跟进到哪里@@。
探索推进绿色@@金融@@，破解资金瓶颈@@。
目前@@，已经完成环境保护费改税@@，对低于污染物排放@@标准@@的@@企业@@实施减税优惠@@；
发布从@@事污染防治的@@第三方企业@@所得税政策问题@@、资源综合利用增值税政策等公告@@，对符合条件的@@第三方企业@@减按@@15%的@@税率征收企业@@所得税@@，环保专用设备投资额的@@@@10%可以享受企业@@所得税抵免@@；
健全企业@@环保信用评价制度@@，充分运用@@信用评价结果@@，创新抵押担保方式@@；
拓展融资渠道支持企业@@绿色@@发展@@；
推动@@加快完善和@@落实促进绿色@@发展的@@价格机制@@，完善付费机制@@，引导企业@@形成绿色@@发展的@@合理预期@@。
江苏省@@生态环境@@等部门提出@@33条具体措施@@，累计投放@@@@“环保贷@@”54.8亿元@@，113个@@项@@目直接受益@@。广东省@@加强环保与金融融合促进绿色@@发展@@，印发实施意见@@，召开工作推进会@@，金融机构现场向环境友好企业@@授信@@120亿元@@。
查处@@“一刀切@@”，保护合法合规企业@@权益@@。
生态环境@@部@@发布的@@@@《关于生态环境@@领域@@进一步深化@@“放@@管@@服@@”改革@@，推进经济高质量发展的@@意见@@》明确提出@@，严格禁止@@“一刀切@@”，保护合法合规企业@@权益@@，对于符合生态环境@@保护要求@@的@@企业@@@@，不得采取集中停产整治措施@@。
针对陕西省@@宝鸡市@@高新区@@为@@应对监督检查导致部分非@@“散乱污@@”企业@@关停问题@@；山东省@@临沂市@@兰山区@@及部分街道@@“一刀切@@”导致部分街镇餐饮企业@@大面积停业@@，板材企业@@集中停产停业问题等@@，生态环境@@部@@进行了曝光和@@移交问责@@。
降低准入门槛@@@@，建立事中事后监管@@体系@@。
2019年@@11月@@1日开始实施的@@@@《建设项@@目环境影响报告书@@(表@@)编制监督管@@理办法@@@@》(以下简称@@《监督管@@理办法@@》)取消了建设项@@目环评机构资质准入@@。
“取消准入的@@目的@@在@@于激发市@@场活力@@@@、调动市@@场主体@@积极性的@@同时@@，通过更严格的@@监管@@@@，防范环评市@@场放@@开后环评技术领域可能出现的@@工作质量下降和@@市@@场秩序混乱等风险@@，为@@保证环评制度的@@有效实施提供技术支撑@@。”刘志全说@@。
为@@配合@@《监督管@@理办法@@》，生态环境@@部@@出台了@@《建设项@@目环境影响报告书@@(表@@)编制能力@@建设指南@@(试行@@)》《建设项@@目环境影响报告书@@(表@@)编制单位@@和@@编制人员@@信息公开管@@理规定@@(试行@@)》《建设项@@目环境影响报告书@@(表@@)编制单位@@和@@编制人员@@失信行为@@记分管@@理办法@@(试行@@)》，在@@依法取消环境影响评价技术服务机构资质管@@理的@@同时@@，遵循事前指导@@、事中规范和@@事后严管@@的@@工作思路@@，在@@环境影响报告书@@(表@@)编制主体@@的@@能力@@建设@@、信息公开和@@失信惩戒等方面提出具有可操作性的@@指导意见和@@要求@@@@。同时上线运行环评信用管@@理平台@@@@，强化了信用监管@@@@，震慑了环评领域违法违规行为@@@@。
推动@@高质量发展@@，既要全力攻坚@@，更要久久为@@功@@。2020年@@是打好污染防治攻坚战的@@决胜之年@@@@，生态环保人将@@继续追寻美丽中国梦@@，砥砺前行@@。
附@@：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为@@各地数字政府@@@@升级而量身打造的@@一套作业平台@@@@。运用@@数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和@@方式@@，可从@@结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为@@国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管@@理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个@@功能性平台@@@@，企业@@和@@群众只进一扇门@@就能办成@@不同领域事项@@@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
