实施@@长江三@@角洲区@@域@@(以@@下简称长三@@角@@@@)一@@体化@@发展@@战略@@，是以@@习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署@@，是习近平总书记亲自关心@@、亲自谋划@@、亲自推动@@的引领全国高质量@@发展@@@@、完善我国改革开放空间@@布局@@、打造@@我国发展@@强劲活跃增长极的重大战略举措@@。上海@@要主动承担国家使命@@，强化在@@国家发展@@格局中的战略支点地@@位@@，充分发挥改革开放前沿和@@集聚辐射优势@@，引领长三@@角@@更高质量@@一@@体化@@发展@@@@。为深入实施@@@@《长江三@@角洲区@@域一@@体化@@发展@@规划纲要@@@@》，进一@@步发挥上海@@核心城市@@@@功能和@@龙头带动作用@@，推动@@国家战略更好贯彻落实@@@@，制订本实施@@方案@@@@@@。
一@@、明确总体要求@@
(一@@)指导思想@@@@
以@@习近平新时代中国@@特色社会主义思想@@为指导@@，深入贯彻习近平总书记关于推进@@长三@@角@@一@@体化@@发展@@重要讲话和@@指示精神@@，坚持新发展@@理念@@，紧扣@@“一@@体化@@”和@@“高质量@@”两个关键@@，牢固树立@@“一@@体化@@”意识和@@@@“一@@盘棋@@”思想@@，充分发挥上海@@龙头带动作用@@，以@@供给侧结构性改革为主线@@，以@@长三@@角@@生态绿色@@一@@体化@@发展@@示范区@@@@(以@@下简称示范区@@@@)、中国@@(上海@@)自由贸易试验区@@@@(以@@下简称上海@@自贸试验区@@@@)新片区@@和@@上海@@虹桥商务区@@建设@@为重要抓手@@，深化@@市@@场化改革@@，扩大@@高水平开放@@，加强跨区@@域分工合作@@，促进全方位协同联动@@，率先探索区@@域一@@体化@@制度创新@@和@@路径模式@@，不断提升区@@域发展@@的整体效能和@@核心竞争力@@，努力实现@@高质量@@发展@@@@@@、创造高品质生活@@，当好服务@@“一@@带一@@路@@”建设@@桥头堡@@，带动长江经济带和@@华东地@@区@@发展@@@@，更好服务国家发展@@大局@@。
(二@@)基本原则@@
1、坚持服从服务国家战略@@。始终把上海@@发展@@放在@@国家对长三@@角@@一@@体化@@发展@@的总体部署中思考和@@谋划@@，着眼国家战略定位@@，立足国家有需要@@、区@@域有需求@@、上海@@有优势的重点领域@@，着力增强高端要素集聚和@@辐射能力@@@@，提升核心竞争力和@@综合服务功能@@，推动@@长三@@角@@形成高质量@@发展@@的区@@域集群@@。
2、坚持发挥龙头带动作用@@。面向全球@@、面向未来@@，着力构筑@@战略新优势@@，积极牵头协调@@@@，主动做好服务@@，以@@重点领域@@、重点区@@域@@、重大项目为载体@@，增强核心城市@@@@辐射带动作用@@，推进@@对内对外开放@@，努力当好新时代全国改革开放排头兵@@、创新@@发展@@先行者@@，引领长三@@角@@共筑全国强劲活跃增长极@@。
3、坚持项目化清单化推进@@@@。加强沟通对接@@、协调@@互动@@，梳理形成重点工作@@、重点事项@@、重大项目清单@@，逐条逐项细化指标@@、分解责任@@，明确任务书和@@时间表@@、责任方@@、路线图@@，加强督促检查@@，狠抓落地@@落实@@@@，确保长三@@角@@一@@体化@@发展@@各项目标任务有力有序有效推进@@@@。
4、坚持多方联动形成合力@@。在@@国家统筹@@指导@@、综合协调@@下@@，推动@@完善@@“上下联动@@、三@@级运作@@、统分结合@@、各负其责@@”工作机制@@，坚持各扬所长@@、优势互补@@，坚持共商共建共享共赢@@，支持@@各类@@市@@场主体@@充分发挥作用@@，鼓励多元社会主体@@广泛参与@@，营造良好社会氛围@@，形成各领域@@、各地@@区@@@@、各方面联动协同@@、高效务实的一@@体化@@工作推进@@机制@@。
(三@@)发展@@目标@@
到@@2025年@@，上海@@“五@@个中心@@”核心功能和@@服务辐射能级显著增强@@，跨区@@域多领域深化@@合作达到@@较高水平@@，长三@@角@@一@@体化@@发展@@的体制机制全面建立@@，上海@@龙头带动作用更好发挥@@，努力形成长三@@角@@共性与个性相得益彰@@、合作与竞争相互促进@@、集聚与辐射相辅相成的高质量@@一@@体化@@发展@@格局@@。
高水平对外开放新高地@@率先形成@@。大力推进@@制度创新@@@@，加快@@构建@@开放型经济新体制@@，建成一@@批标杆性高层次@@开放平台@@@@，全球高端资源要素集聚和@@配置能力@@显著增强@@，高水平外资集聚地@@和@@对外投资策源地@@加快@@建立@@，总部经济能级全面提升@@@@，引领带动长三@@角@@参与国际竞争合作水平迈上新台阶@@。
科创产业@@融合发展@@体系加快@@建立@@。具有全球影响力的科技创新@@@@中心建设@@取得实质性进展@@，支撑国家创新@@体系发展@@的核心作用进一@@步凸显@@，共同推动@@长三@@角@@成为全国重要创新@@策源地@@@@，加快@@建设@@@@实体经济@@、科技创新@@@@、现代金融@@@@、人力资源协同发展@@的现代产业@@体系@@@@，培育和@@集聚一@@批具有品牌@@影响力的龙头企业@@和@@若干世界级产业@@集群@@。
功能性枢纽型网络@@化@@基础设施体系基本建成@@。国际大都市@@一@@体化@@综合交通@@体系不断提升完善@@，与周边城市@@@@和@@主要节点互联@@互通@@@@，枢纽航线通达全球@@，设施功能齐全完备@@，管理运行和@@服务高效便利@@，能源互济互保能力@@明显提高@@，率先构建@@清洁低碳@@、安全高效的能源体系@@，新一@@代信息基础设施率先布局成网并推广应用@@@@。
生态环境共保联治取得重大进展@@。重要生态空间@@和@@生态系统得到@@有效保护@@，跨区@@域环境污染联防联治机制有效运行@@，主要污染物排放总量继续下降@@，资源利用效率显著提高@@，大气@@和@@水环境质量持续改善@@，生活垃圾等固体废弃物协同处置机制初步建立@@，生态文明制度建设@@和@@跨区@@域生态补偿机制加快@@建立@@，绿色@@生产生活和@@城市@@@@治理水平明显提升@@，推动@@长三@@角@@打造@@和@@谐共生绿色@@发展@@样板@@。
公共服务便利共享水平不断提升@@。跨区@@域公共服务政策协同机制不断完善@@、便利化程度持续提升@@@@，基本公共服务@@标准@@体系@@和@@管理制度更加健全@@、保障水平逐步提升@@，率先实现@@基本公共服务@@均等化@@，全面提升@@公共服务供给能力@@和@@供给质量@@，率先实现@@区@@域教育@@现代化@@，医疗@@卫生@@、养老服务@@、文化旅游@@等社会事业均衡发展@@@@，城市@@@@管理社会化@@、法治化@@、智能@@化@@、专业化水平明显提升@@。
一@@体化@@发展@@体制机制加快@@建立@@。上海@@城市@@@@功能布局持续优化@@，城乡融合@@、乡村振兴取得显著成效@@，与周边城市@@@@同城化水平显著提高@@，上海@@大都市@@圈相互联@@系更加紧密@@，区@@域合作协调@@机制进一@@步健全@@，统一@@开放透明@@、要素自由流动的市@@场体系基本建立@@，国际一@@流营商环境@@基本形成@@，区@@域发展@@成本分担和@@利益共享机制@@建立健全@@。
到@@2035年@@，上海@@城市@@@@核心功能更加凸显@@，现代化经济体系率先建成@@，城乡实现@@高质量@@融合发展@@@@，公共服务水平趋于均衡@@，生态环境质量显著改善@@，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市@@@@、具有国际竞争力的世界级城市@@@@群的核心城市@@@@@@，基本建成令人向往的创新@@之城@@、人文之城@@、生态之城@@，引领长三@@角@@成为全国最具影响力和@@带动力的强劲活跃增长极@@。
二@@、聚焦@@重点领域协同推进@@@@
围绕@@增强辐射带动能力@@@@，聚焦@@关键领域@@，在@@增强科技创新@@@@策源能力@@@@@@、完善基础设施网络@@布局@@、加强生态环境共保联治@@、推进@@公共服务普惠便利@@、全面扩大@@开放和@@建立统一@@大市@@场体系等方面不断取得新突破@@、新成效@@。
(一@@)提升上海@@服务@@辐射能级@@，共推城乡区@@域协调@@发展@@@@
1、持续深化@@@@“五@@个中心@@”核心功能建设@@@@。牢固树立@@“以@@亩产论英雄@@”“以@@效益论英雄@@”“以@@能耗论英雄@@”“以@@环境论英雄@@”的导向@@，建立推动@@高质量@@发展@@的指标体系@@、政策体系@@、标准@@体系@@、统计体系@@、绩效评价及政绩考核体系@@。保持建设@@用地@@合理开发强度@@，分类@@确定土地@@利用规划参数@@，拓展@@单位土地@@的经济承载容量@@，提高单位土地@@产出水平@@。增强国际金融@@中心资源配置功能@@，积极探索合格境外投资者全面参与上海@@各类@@要素市@@场@@，大力吸引@@国际金融@@组织@@、国内外大型金融@@机构@@总部入驻@@，建设@@全球资产管理中心@@，加快@@打造@@全球性人民币产品@@创新@@@@、交易@@、定价和@@清算中心@@。提升在@@全球贸易网络@@中的枢纽作用@@，大力推动@@文化贸易@@、技术贸易@@、转口贸易和@@离岸贸易创新@@发展@@@@，打造@@一@@批服务全国@@@@、面向国际@@、内外连接@@、期现联动的大市@@场和@@大平台@@@@@@，加快@@发展@@跨境电子商务@@、数字贸易等新型贸易业态@@。巩固世界级国际海空枢纽港地@@位@@，优化航运发展@@环境@@，吸引@@更多@@国际航运组织@@、功能性机构和@@知名企业@@入驻@@，探索更具国际竞争力的航运制度创新@@@@，提升高端航运服务能力@@@@。大力集聚跨国公司和@@培育本土跨国公司@@。加快@@构建@@高水平科技创新@@@@平台@@@@，推进@@张江@@综合性国家科学中心建设@@@@，打造@@世界一@@流科学城@@、世界一@@流实验室和@@世界级大科学装置集群@@，深度参与全球科技合作@@，促进创新@@链@@、产业@@链@@、价值链深度融合@@。深入推进@@@@全面创新@@改革试验@@，营造一@@流创新@@生态系统@@。
2、持续打响上海@@@@“四@@大品牌@@@@”。打响优质高端的@@“上海@@服务@@”品牌@@，扩大@@服务半径和@@辐射范围@@，推动@@生产性服务业向专业化和@@高端化拓展@@@@、生活性服务业向精细化和@@高品质提升@@，提高服务型企业@@提供解决方案@@@@、开展跨地@@区@@业务@@、运作全球市@@场的水平@@。打响享誉全球的@@“上海@@制造@@”品牌@@，加快@@发展@@高端制造@@、智能@@制造@@、绿色@@制造和@@服务型制造@@，促进互联@@网@@@@、大数据@@@@、人工智能@@@@和@@实体经济深度融合@@，聚焦@@发展@@集成电路@@、人工智能@@@@等新一@@代信息技术@@产业@@@@，加快@@培育生物医药@@@@、民用航空@@@@、前沿新材料@@、智能@@网联汽车@@等战略性新兴产业@@@@。着力提升上海@@制造@@在@@质量@@、标准@@、研发@@、设计和@@管理等方面的核心竞争力@@，加快@@迈向全球卓越制造基地@@@@@@。打响时尚繁荣的@@“上海@@购物@@”品牌@@，以@@支持@@品质消费@@、时尚消费@@、服务消费为发力点@@，建设@@一@@批具有全球知名度的@@“上海@@购物@@”平台@@，打造@@面向全球@@市@@场的新品首发地@@@@、引领潮流的风向标和@@创新@@发展@@的新零售@@，加快@@建成具有全球影响力的国际消费城市@@@@@@。打响独具魅力的@@“上海@@文化@@”品牌@@，充分发挥红色文化@@、海派文化@@、江南文化优势@@，做大做强文创产业@@@@，推出@@“上海@@原创@@”的文化精品@@，打造@@城市@@@@精神标识和@@文化地@@标@@，培育集聚文化名家大家@@，建设@@更加开放包容@@、更具时代魅力的国际文化大都市@@@@。以@@“上海@@品牌@@@@”认证活动为抓手@@，推动@@“四@@大品牌@@@@”的培育@@、评价和@@发展@@@@，持续提升@@“上海@@品牌@@@@”认证服务能级@@，树立一@@批新时代品牌@@标杆@@，着力把@@“上海@@品牌@@@@”打造@@为驰名中外的城市@@@@名片@@。
3、推进@@上海@@大都市@@圈协同发展@@@@。加快@@编制@@上海@@大都市@@圈空间@@协同规划@@，围绕@@上海@@和@@苏州@@、无锡@@、常州@@、南通@@、宁波@@、嘉兴@@、舟山@@、湖@@州的@@“1+8”区@@域范围构建@@开放协调@@的空间@@格局@@，发挥空间@@规划的引领作用@@，加强在@@功能@@、交通@@、环境等方面的衔接@@，促进区@@域空间@@协同和@@一@@体化@@发展@@@@。
鼓励支持@@虹桥@@-昆山@@-相城@@、嘉定@@-昆山@@-太仓@@、金山@@-平湖@@@@、枫泾@@-嘉善等跨省@@市@@城镇合作@@。推进@@崇明东平@@-南通@@海永@@-南通@@启隆@@、嘉定@@安亭@@-青浦白鹤@@-苏州花桥@@、金山@@枫泾@@@@-松江新浜@@-嘉兴@@嘉善@@-嘉兴@@平湖@@@@等三@@个跨省@@城镇圈协调@@发展@@@@，进一@@步实现@@功能布局融合@@、基础设施统筹@@@@、公共服务资源共建共享@@。
4、大力推进@@城郊融合型乡村振兴@@。实施@@“美丽家园@@”工程@@，全面完成村庄@@布局规划@@、郊野单元@@(村庄@@)规划编制@@@@，实施@@乡村规划师@@、建筑师制度@@，优化村庄@@布局@@，加大@@政策力度@@，鼓励和@@引导农民相对集中居住@@，编制@@“四@@好农村路@@”建设@@规划和@@设计导则@@，推进@@实施@@提档升级改造@@，有序推进@@农村生活垃圾分类@@@@，巩固完善农村生活垃圾治理收运处置体系@@，全面完成农村卫生厕所改造@@、生活污水处理@@。实施@@“幸福乐园@@”工程@@，实施@@城乡学校携手共进计划@@，推进@@城乡一@@体医联体建设@@@@，实施@@上海@@市@@农村地@@区@@养老服务@@美好生活行动@@计划@@，发展@@互助式养老@@，实施@@“离土农民就业促进计划@@”和@@“新型职业农民培育计划@@”，推进@@农村综合帮扶@@。实施@@“绿色@@田园@@”工程@@，推进@@都市@@现代农业绿色@@发展@@行动@@计划@@，创建农村产业@@融合新载体@@，建设@@一@@批优质农产品@@线上线下@@产销对接平台@@@@，打造@@一@@批精品乡村旅游@@路线@@、民宿集群@@，提升和@@培育一@@批农村双创空间@@@@，加快@@长三@@角@@农创平台@@建设@@@@，支持@@长三@@角@@@@“田园五@@镇@@”乡村振兴先行区@@等省@@际毗邻地@@区@@探索乡村振兴一@@体化@@发展@@模式@@。加快@@健全城乡融合@@发展@@体制机制和@@政策体系@@@@。
(二@@)增强科技创新@@@@策源能力@@@@，共建协同创新@@产业@@体系@@@@
1、全力打造@@张江@@综合性国家科学中心@@。推动@@张江@@实验室创建为国家实验室@@，与安徽合肥共建量子信息科学国家实验室@@。加快@@推进@@软@@X射线自由电子激光装置@@、上海@@超强超短激光实验装置@@、活细胞结构与功能成像线站工程@@@@、转化医学国家重大科技基础设施@@、高效低碳燃气轮机试验装置@@、国家海底科学观测网@@、上海@@光源线站工程@@@@、硬@@X射线自由电子激光装置@@重大科技基础设施项目建设@@@@，积极开展若干个重大科技基础设施储备项目前期研究工作@@。
2、集中突破一@@批关键核心技术@@。聚焦@@集成电路@@、人工智能@@@@、生物医药@@等重点领域@@，推动@@产学研用联合攻关@@，加快@@推动@@关键共性技术@@、前沿引领技术@@、现代工程@@技术和@@颠覆性技术不断取得突破@@。深入推进@@@@国家集成电路创新@@中心@@、国家智能@@传感器创新@@中心建设@@运营@@，加快@@培育上海@@集成电路研发@@中心装备材料产业@@创新@@中心@@，共同打造@@集成电路共性技术研发@@公共平台@@@@。在@@人工智能@@@@基础算法@@、核心芯片@@、脑机融合@@、开源框架@@等重点领域加快@@布局@@，筹建类@@脑智能@@@@、算法研究院等重大基础平台@@@@，加快@@建设@@@@上海@@国家人工智能@@@@创新@@发展@@试验区@@和@@创新@@应用@@先导区@@@@、马桥人工智能@@@@创新@@试验区@@@@，办好世界人工智能@@@@大会@@。推进@@生物制品@@、创新@@化学药物@@、高端医疗@@器械等领域发展@@布局@@。
3、加快@@科技成果转移转化@@。依托@@上海@@技术交易@@所深化@@国家技术转移东部中心功能@@，建设@@线上技术转移服务平台@@@@，推进@@长三@@角@@技术市@@场一@@体化@@@@，建设@@全球技术交易@@市@@场@@。依托@@科技创新@@@@承载区@@@@、张江@@国家自主创新@@示范区@@@@、闵行国家科技成果转移转化示范区@@@@，推动@@创新@@产品@@在@@长三@@角@@示范应用@@@@。建设@@一@@批高水平功能平台@@和@@新型研发@@组织@@，推动@@重点领域关键共性技术的研发@@供给@@、转移扩散和@@首次@@商业化@@。探索市@@场化的@@“绿色@@技术@@+金融@@”综合解决方案@@@@，推进@@高新区@@@@“零排放@@”试点@@示范@@。引进和@@培育市@@场化@@、专业化科技服务中介机构@@，推动@@建设@@高校技术转移服务平台@@@@。合力打造@@长三@@角@@双创示范基地@@@@联盟@@，合力办好浦江创新@@论坛@@、中国@@(上海@@)国际技术进出口交易@@会@@，组织好长三@@角@@国际创新@@挑战赛@@。
4、加快@@推进@@全面创新@@改革试验@@。出台我市@@科技创新@@@@中心建设@@条例@@，开展新一@@轮全面创新@@改革试验@@。深化@@科技人才和@@科研院所管理体制机制改革@@。创新@@规划土地@@@@、财政金融@@支持@@科技创新@@@@中心建设@@政策@@。扩大@@外资参与科技创新@@@@中心建设@@的范围和@@领域@@。推动@@长三@@角@@优质科创企业@@在@@科创板上市@@@@。联合加强知识产权@@保护@@。加强长三@@角@@协同创新@@产业@@体系@@总体方案@@设计@@，合力培育@@“长三@@角@@科创圈@@”，共同建设@@长三@@角@@科技创新@@@@共同体@@。加大@@国家重大科技基础设施开放共享力度@@，完善长三@@角@@科学仪器设备协作共用平台@@@@。构建@@长三@@角@@科技资源数据@@目录体系@@，推动@@建立区@@域科技资源共建共享服务机制@@。拓展@@“科技创新@@@@券@@”“四@@新券@@”通用通兑范围和@@领域@@，在@@合力提升原始创新@@能力@@@@、协同推进@@科技成果转移转化@@、共建产业@@创新@@平台@@@@、强化创新@@政策协同等方面出台一@@批新举措@@。
5、持续推进@@长三@@角@@@@G60科创走廊@@建设@@@@。坚持市@@场化@@、法治化@@导向和@@科技创新@@@@@@、制度创新@@双轮驱动@@，积极开展产业@@园区@@合作共建@@，加快@@建设@@@@全要素科技成果对接转化平台@@和@@产业@@协同创新@@中心@@，共同打造@@长三@@角@@高端制造业主阵地@@@@。通过实体化运营上海@@证券@@交易@@所资本市@@场服务@@G60基地@@@@、建立特色产业@@基金等方式@@，不断提高金融@@服务实体经济特别是科创型企业@@的成效@@。深化@@G60科创走廊@@乐动安卓app “一@@网通办@@”试点@@，在@@推动@@长三@@角@@@@乐动安卓app 一@@体化@@中发挥先行先试的区@@域作用@@。
6、着力提升制造业产业@@链@@水平@@。围绕@@长三@@角@@共同打造@@电子信息@@、生物医药@@、航空@@航天@@、高端装备@@、新能源和@@智能@@网联汽车@@@@、新材料等世界级制造业集群@@，立足上海@@优势@@，聚焦@@研发@@设计@@、高端制造等环节@@，培育一@@批具有国际竞争力的龙头企业@@和@@@@“隐形冠军@@”企业@@，推动@@产业@@迭代升级和@@产业@@链@@延伸@@，提升在@@全球价值链的位势@@。加快@@推动@@船舶@@、汽车@@、化工@@、钢铁等传统优势产业@@改造提升@@，加快@@生产方式向数字化@@@@、网络@@化@@、智能@@化@@、柔性化转变@@，培育发展@@新优势@@。聚焦@@“3+5+X”重点区@@域@@整体转型@@，打造@@高经济密度@@“产业@@新区@@@@”。鼓励临港@@、漕河泾@@、张江@@、市@@北高新等品牌@@园区@@输出开发管理标准@@和@@品牌@@@@，支持@@沪苏大丰产业@@联动集聚区@@@@、上海@@漕河泾@@开发区@@海宁分区@@等一@@批跨省@@合作载体发展@@@@，推动@@产业@@链@@优化布局@@。
7、促进现代服务业提质增效@@。推动@@研发@@设计@@、文化创意@@、信息技术@@、总集成总承包@@、检验检测认证@@、供应链管理@@、人力资源等生产性服务业向专业化和@@高端化拓展@@@@，牵头研究编制@@长三@@角@@高端生产性服务业发展@@指导目录@@，支持@@“双推@@”工程@@，加强生产性服务业功能区@@建设@@@@，引导高端生产性服务业集聚@@。推进@@实体零售@@、文化服务@@、家庭服务@@、体育@@服务@@、旅游@@服务@@、健康服务等生活性服务业向精细化和@@高品质提升@@@@，加快@@在@@科技金融@@@@、现代物流@@@@、教育@@、医疗@@、养老等领域布局建设@@专业化平台@@@@。协同推动@@专业服务标准@@@@化建设@@@@，加强服务业集聚区@@建设@@@@，共同培育高端服务品牌@@@@。大力发展@@高能级的总部经济@@，支持@@现有跨国公司总部提升能级@@、拓展@@功能@@。落实@@《上海@@市@@鼓励设立民营企业@@总部的若干意见@@》，支持@@我市@@民营企业@@总部依托@@长三@@角@@腹地@@开拓市@@场@@。推进@@互联@@网@@新技术与产业@@融合@@，共同培育新技术新业态新模式@@。
(三@@)完善基础设施网络@@布局@@，共同提升互联@@互通@@水平@@
1、加快@@建设@@@@区@@域轨道交通@@网络@@@@。加快@@构筑@@@@“五@@个方向@@、十二@@条干线@@”的铁路网络@@@@，推进@@沪通铁路一@@期等项目建设@@@@，开工建设@@沪通铁路二@@期@@，重点推进@@北沿江@@、沪苏湖@@高铁@@等项目规划建设@@@@，启动沪乍杭铁路项目前期工作@@。促进城市@@@@轨道@@、市@@域铁路@@、城际铁路等不同层次@@轨道网络@@的融合@@，谋划统一@@的技术制式和@@运营组织保障@@。
2、构建@@便捷高效的公路网络@@@@。加强跨省@@高速与普通国省@@道的规划建设@@@@，推进@@G15沈海高速嘉浏段拓宽等改扩建及@@S16蕰川高速@@、G228公路出省@@段项目前期工作@@。持续推进@@省@@际断头路建设@@@@，开展毗邻地@@区@@公交客运衔接线路试点@@@@。科学编制@@我市@@高速公路省@@界收费站撤除方案@@@@，2019年@@底前取消路中收费站@@。
3、提升上海@@航空@@枢纽辐射能力@@@@。开展浦东国际机场总体规划修编和@@三@@期扩建工程@@建设@@等相关工作@@，提高浦东国际机场服务能级@@。加快@@推进@@浦东综合交通@@枢纽规划建设@@@@，构建@@空铁联运体系@@，提升浦东国际机场对长三@@角@@的服务能力@@@@。加快@@推进@@机场联络线建设@@@@，完善浦东国际机场与虹桥国际机场之间的快速联系通道@@。制定@@实施@@航班正常性工作提升计划和@@旅客体验提升计划@@，提升两场航班放行正常率@@。优化空域资源利用@@。
4、强化国际航运枢纽港功能@@。落实@@《长三@@角@@港航一@@体化@@发展@@六@@大行动@@方案@@@@》，推进@@区@@域港航协同发展@@@@。推进@@铁路进外高桥港区@@@@，促进海铁联运发展@@@@。大力推进@@长湖@@申线@@、杭平申航道项目建设@@@@，开展苏申内港线规划衔接和@@前期工作@@。推进@@长江集装箱江海联运综合服务信息平台@@的建设@@@@。鼓励上港集团与长三@@角@@港航企业@@开展多层次@@合作@@，联合浙江省@@开展上海@@国际航运中心洋山@@深水港小洋山@@北侧作业区@@规划编制@@@@工作@@和@@项目前期工作@@，推进@@项目建设@@@@。深化@@沪苏长江口港航合作@@，以@@市@@场化为导向优化集装箱航线布局@@。
5、推动@@综合交通@@管理服务再提升@@。坚持客车拥有与使用双控管理@@，抑制机动车总量过快增长@@。推进@@交通@@相关标准@@在@@长三@@角@@对接和@@互认@@，构建@@一@@体化@@的管理标准@@体系@@@@。强化与苏浙之间省@@际交通@@运输@@监管与协同共治@@，有效推进@@区@@域联合执法@@。加大@@互联@@网@@技术在@@交通@@行业应用@@与管理力度@@，全面提升@@智慧@@交通@@水平@@。
6、建设@@世界级的信息基础设施标杆城市@@@@@@。推动@@5G网络@@规模部署@@，打造@@“双千兆宽带城市@@@@@@”。到@@2025年@@，实现@@5G网络@@市@@域全覆盖@@。支持@@行业龙头企业@@开展综合应用@@示范@@，打造@@若干@@5G网络@@建设@@和@@应用@@先行区@@@@。构筑@@“城市@@@@神经元系统@@”，赋能@@“城市@@@@大脑@@”。完善全市@@互联@@网@@数据@@中心布局规划@@，试点@@毗邻地@@区@@网络@@互联@@@@。推动@@广电@@、网络@@、有线电视等基础设施全面升级@@，加大@@5G、工业互联@@网@@@@、物联网等新兴领域推广力度@@，提升网络@@和@@应用@@基础设施的@@IPv6承载能力@@@@。到@@2025年@@，上海@@网络@@@@、应用@@、终端全面支持@@@@IPv6。
7、推动@@重点领域智慧@@应用@@@@。聚焦@@社会治理@@、民生服务@@、产业@@融合等重点领域开展示范应用@@@@，发展@@“互联@@网@@+”“智能@@+”等新业态@@。深化@@工业互联@@网@@@@标识解析国家顶级节点@@(上海@@)建设@@，做强工业互联@@网@@@@国家级新型工业化产业@@示范基地@@@@@@，建设@@长三@@角@@工业互联@@网@@@@平台@@国家先行区@@@@，建立长三@@角@@工业互联@@网@@@@创新@@应用@@体验中心@@，发布工业互联@@网@@@@平台@@和@@专业服务商推荐目录@@，培育壮大专业运营商@@。推动@@上海@@电气@@、上海@@汽车@@等企业@@集团开展安全试点@@示范@@@@。深化@@国家智能@@网联汽车@@@@(上海@@)试点@@示范@@区@@建设@@@@，在@@G2京沪高速@@、G60沪昆高速上海@@段@@等开展车联网和@@交通@@设施智能@@化@@技术创新@@试点@@@@，组织实施@@洋山@@港自动驾驶集卡示范运营项目@@，探索建立@@智能@@网联汽车@@一@@体化@@测试认证示范体系和@@产业@@发展@@标准@@@@。
8、推进@@能源设施规划建设@@@@。组织编制@@长三@@角@@天然气供应能力@@规划@@。加快@@推进@@崇明@@-长兴@@-五@@号沟天然气管道@@、洋山@@LNG储罐扩建工程@@等项目建设@@@@，配合推进@@沪浙联络线@@、中石油中俄东线南段工程@@等项目建设@@@@。积极推进@@上海@@第二@@液化天然气站线项目前期工作和@@建设@@@@。完善港口@@LNG加气站布局@@，扩大@@LNG在@@港口集卡@@、水上交通@@的使用@@，鼓励地@@方能源龙头企业@@围绕@@@@LNG加注业务开展多方合作@@。加快@@建设@@@@500千伏崇明输变电工程@@@@、东吴@@-黄渡@@-徐行@@500千伏和@@黄渡@@@@-泗泾@@-新余线路改造工程@@@@、远东@@-亭卫线路加装串抗等项目@@。稳步推进@@东海大桥@@、临港和@@奉贤海上风电基地@@@@建设@@@@，探索实施@@深远海域重大示范工程@@@@，开展分散式风电和@@用户侧分布式风电试点@@示范@@@@。依托@@工商业建筑@@、公共建筑屋顶和@@产业@@园区@@实施@@分布式光伏发电工程@@@@，积极实践农光互补@@、渔光互补等多种开发模式@@。
9、提升能源服务保障水平@@。探索运用物联网@@、大数据@@@@、云计算@@等技术@@，加快@@提高能源综合效率和@@服务水平@@。推动@@国家新能源微网@@、能源互联@@网@@示范项目建设@@@@，在@@张江@@科学城@@、西虹桥等区@@域建设@@泛在@@电力物联网示范工程@@@@。通过示范应用@@@@，推动@@关键技术产业@@攻关和@@能源体制机制创新@@@@。推进@@上海@@石油天然气交易@@中心@@、上海@@国际能源交易@@中心原油期货市@@场建设@@@@，进一@@步增强长三@@角@@在@@国内外能源市@@场上的话语权和@@影响力@@。
(四@@)加强生态环境共保联治@@，共筑绿色@@美丽长三@@角@@@@
1、构建@@多元共生的生态系统@@。制定@@我市@@生态空间@@专项规划@@，全面落实@@生态空间@@差异化管控@@，构筑@@以@@自然保护区@@@@(地@@)、公园@@、生态廊道@@、农田林网@@、绿地@@组成的多层次@@@@、网络@@化@@、功能复合的区@@域生态空间@@格局@@。加强对崇明东滩鸟类@@自然保护区@@@@、九段沙湿地@@自然保护区@@@@、长江口中华鲟自然保护区@@@@、金山@@海洋生态自然保护区@@的协同保护@@。推进@@湿地@@野生动物栖息地@@生态系统的保护性修复工程@@@@。加快@@开展长江口国家公园@@的规划研究工作@@。高水平推进@@崇明世界级生态岛建设@@@@。到@@2025年@@，我市@@生态用地@@占陆域面积@@59%以@@上@@，森林覆盖率达到@@@@19%以@@上@@，湿地@@总面积保持在@@@@46.5万公顷@@。
2、强化水源地@@保护和@@防洪安全保障能力@@@@。共护太浦河@@、淀山湖@@@@、长江口等重要饮用水水源生态安全@@，建立全流域水源保护预警体系@@。制订落实@@太湖@@水资源调度方案@@@@、太湖@@生态水位及黄浦江松浦大桥生态流量保障实施@@方案@@@@@@，建立跨省@@级行政区@@应急水源一@@网调度体系@@。加快@@实施@@青草沙@@-陈行原水系统连通方案@@@@，不断提高水资源供应的安全稳定能力@@@@。按规划标准@@实施@@江堤海塘达标改造工程@@@@，推进@@吴淞江@@(上海@@段@@)工程@@、太浦河后续工程@@建设@@@@，共同推进@@淀山湖@@@@岸线达标贯通工程@@@@，加强骨干河湖@@水系和@@排涝泵站建设@@@@，不断提高流域防洪和@@水资源调控能力@@@@。
3、加大@@跨界水环境污染综合治理力度@@。配合制订并实施@@新一@@轮太湖@@流域水环境综合治理方案@@@@。联合制订并落实@@太浦河等重要跨界河道联保专项治理方案@@@@。共同制订淀山湖@@@@联保专项治理方案@@@@，协调@@急水港@@、千灯浦@@、大朱厍和@@白石矶等主要入湖@@河流纳入治理范围@@。深化@@落实@@跨界河@@(湖@@)一@@河@@(湖@@)一@@策方案@@@@，按规划标准@@实施@@城镇污水处理厂达标改造及完善污水收集管网@@。联合制订长江口@@、杭州湾联保专项治理方案@@@@，落实@@港口船舶污染物接收@@、转运及处置设施的规划建设@@@@，严禁航运船舶非法排污@@。到@@2025年@@，主要河流断面水质达到@@或优于@@Ⅲ类@@的比例提升到@@@@35%，淀山湖@@@@水质达到@@@@Ⅳ类@@(除总氮达到@@@@Ⅴ类@@外@@)。
4、深入推进@@@@大气@@污染联防联控@@。强化能源和@@煤炭总量双控@@，继续深化@@燃煤污染防治@@，禁止新建燃煤设施@@，全面完成中小燃油燃气锅炉提标改造@@，深化@@钢铁行业污染治理@@，全市@@钢铁行业铁水产能规模控制在@@@@1502万吨以@@内@@，完成钢铁行业超低排放改造@@。落实@@挥发性有机物总量控制和@@行业控制@@，在@@汽车@@制造及汽修@@、包装印刷@@、家具@@、集装箱制造@@、船舶制造及维修@@、工程@@机械制造@@、建筑等重点行业全面推广低挥发性有机物含@@量产品@@替代@@。持续加强大气@@移动污染源管控@@，实施@@机动车国六@@排放标准@@@@，制定@@出台老旧车淘汰补贴延续政策@@。实施@@进入排放控制区@@船舶换烧@@0.1%低硫油措施@@，加强跟踪评估和@@执法检查@@。实行外环线@@(含@@)以@@内区@@域使用的机械排放满足国三@@标准@@要求@@，推进@@全市@@禁止使用国一@@及以@@前标准@@的非道路移动机械@@。全面完成涉气@@“散乱污@@”企业@@整治@@，落实@@精细化排放清单管理制度@@。到@@2025年@@，全市@@细颗粒物@@(PM2.5)平均浓度达到@@@@33微克@@/立方米@@。
5、统筹@@固废处置设施布局和@@危废协同监管@@。制定@@上海@@市@@固废处理处置综合规划@@，统一@@固废危废防治标准@@@@，提高无害化处置和@@综合利用水平@@，探索固废区@@域转移处置合作机制@@，完善危废产生申报@@、安全储存@@、转移处置的一@@体化@@标准@@和@@管理制度@@，严格防范环境风险@@。探索建立@@跨区@@域固废危废处置补偿机制@@。建立健全区@@域危险废物@@、医疗@@废物全过程信息化管理体系@@，开展危险废物规范化管理督察考核工作@@，严厉打击危险废物非法跨界转移@@、倾倒等违法犯罪活动@@。
6、健全生态环境保护协作机制@@。研究构建@@区@@域生态环境大数据@@@@综合管理平台@@@@，逐步实现@@常态化数据@@共享和@@智能@@化@@应用@@管理@@。统一@@环境监测监控体系@@，先行衔接跨界地@@区@@空气质量监控站点体系和@@水环境自动监控站点体系建设@@@@。统一@@长三@@角@@移动污染源的油品质量标准@@和@@燃油@@、挥发性有机物排放控制政策@@。完善高污染机动车的信息共享和@@联动监管@@。深化@@落实@@临界市@@区@@县@@生态环境协作机制试点@@并复制推广成功经验@@。建立健全长三@@角@@应急指挥体系@@，完善水源地@@过境危化品船舶信息共享机制和@@突发水环境污染事故应急预案及应急处置联动机制@@，完善长三@@角@@空气质量预测预报机制和@@应对重污染天气应急联动机制@@，联合做好重大活动环境质量的协同保障工作@@。共同制定@@区@@域环保@@标准@@统一@@建设@@规划@@，逐步推进@@区@@域统一@@的污染物排放标准@@@@、清洁生产标准@@@@、绿色@@产品@@标准@@和@@环境执法规范@@，配合研究建立太湖@@流域生态补偿和@@污染赔偿机制@@。
(五@@)强化政策协同制度衔接@@，共享公共服务普惠便利@@
1、全面实施@@基本公共服务@@标准@@化管理@@。落实@@国家基本公共服务@@标准@@体系@@@@，推进@@制度衔接和@@标准@@统一@@@@，在@@实现@@省@@@@(市@@)域基本公共服务@@均等化的基础上@@，促进长三@@角@@@@全域基本公共服务@@水平大致相当@@。适应经济社会发展@@和@@跨区@@域人员流动趋势@@，加强协作联动@@，逐步提升基本公共服务@@保障水平@@，逐步增加保障项目@@，提升保障标准@@@@。创新@@跨区@@域服务机制@@，共同探索建设@@长三@@角@@基本公共服务@@平台@@@@。
2、持续提升@@异地@@公共服务便捷度@@。建立信息沟通和@@应急联动机制@@，探索异地@@就医备案互认@@，深化@@推进@@异地@@就医直接结算@@，争取实现@@全部统筹@@区@@和@@主要医疗@@机构两个全覆盖@@，完善异地@@就医协同监管体制和@@运行机制@@。推动@@公共卫生联防联控@@，加强重大传染病疫情信息通报和@@卫生应急联动@@，建立严重精神障碍重点患者信息交换机制@@，完善跨省@@市@@食品安全事故流行病学调查协作机制@@。探索建立@@信息比对认证合作机制@@，便利长三@@角@@居民异地@@办理社会保险@@@@。推动@@实施@@民生档案跨区@@查档服务项目@@，建立互认互通的档案专题数据@@标准@@体系@@@@。
3、共同营造良好就业创业环境@@。制定@@相对统一@@的人才流动@@、吸引@@、创业等政策@@，完善长三@@角@@高校毕业生就业@@、参保等信息共享机制@@，联合制定@@针对性项目和@@计划@@，帮助促进重点群体就业创业@@。成立区@@域公共创业服务联盟@@，推动@@公共创业服务资源共享@@，开展长三@@角@@创新@@创业大赛@@，共推创业型城区@@@@(城市@@@@)建设@@。加强紧缺急需技能人才培养@@，推进@@技能人才培养评价和@@培训实训资源共享@@，协同开展@@大规模职业技能培训@@。深化@@劳动保障监察跨区@@域协查制度@@、劳动者工资支付异地@@救济制度@@，制定@@协同处理劳动人事争议案件的指导意见@@。加强欠薪治理@@，建立拖欠农民工工资@@“黑名单@@”共享和@@联动惩戒机制@@。
4、在@@互动合作中扩大@@优质教育@@资源供给@@。联合开发长三@@角@@教育@@现代化指标体系@@，协同开展@@监测评估应用@@@@，推动@@率先实现@@区@@域教育@@现代化@@@@。发挥长三@@角@@研究型大学联盟等平台@@作用@@，鼓励大学大院大所开展跨区@@域全面合作@@，推进@@校校@@、校企协同创新@@@@，联手打造@@具有国际影响力的一@@流大学和@@一@@流学科@@。推进@@校长和@@教师联合培训@@、交流合作@@，鼓励上海@@一@@流大学@@、科研院所面向长三@@角@@设立分支机构@@，鼓励上海@@学校开展跨区@@域牵手帮扶@@。推进@@区@@域开放教育@@和@@社区@@@@(老年@@@@)教育@@联动发展@@@@。加强与国际知名高校合作办学@@，强化长三@@角@@国际化人才服务@@。统筹@@区@@域职业教育@@院校和@@专业布局@@，做大做强联合职业教育@@集团@@。探索教育@@人才评价标准@@互认机制@@。
5、推动@@医疗@@卫生@@资源优化配置@@。推动@@高端优质医疗@@卫生@@资源统筹@@布局@@，采取@@合作办院@@、设立分院@@、组建医联体和@@专科联盟等形式@@，支持@@推进@@优势医疗@@资源品牌@@和@@管理向外输出@@，探索高层次@@医疗@@卫生@@人才柔性流动@@。以@@常见病@@、多发病为切入点@@，实施@@跨区@@域联合医疗@@质量控制@@。共建全民健康信息平台@@@@，推进@@居民电子健康档案@@、电子病历互联@@互通@@@@。共建医疗@@协作系统@@，完善远程医疗@@服务@@，实现@@双向转诊@@、转检@@、会诊@@、联网挂号@@。加强急救信息共享和@@网络@@连通@@，完善突发公共卫生事件应急联动机制@@，逐步建立统一@@的急救医疗@@网络@@体系@@。加强中医药合作@@，共建中医药传承创新@@一@@体化@@发展@@平台@@@@。
6、加快@@推进@@区@@域养老服务@@合作@@。推动@@养老服务@@产业@@统筹@@规划布局@@，建设@@区@@域养老服务@@公共信息平台@@@@，推进@@养老服务@@机构设施建设@@标准@@@@、服务标准@@@@、照护需求评估标准@@互认衔接@@，制定@@区@@域产业@@资本和@@品牌@@机构进入当地@@养老市@@场指引@@，支持@@养老服务@@机构规模化@@、连锁化发展@@@@。协同开展@@养老服务@@行业联合执法监管@@。培育养老从业人员专业化市@@场@@，共同建立养老护理员综合水平评价制度@@。建立跨区@@域养老服务@@补贴等异地@@结算制度@@，研究规划和@@建设@@异地@@康养基地@@@@@@。
7、促进体育@@产业@@联动发展@@@@。共同编制@@体育@@产业@@一@@体化@@发展@@规划@@，推动@@建立长三@@角@@体育@@产业@@联盟@@，搭建体育@@资源交易@@平台@@@@，完善体育@@产业@@项目库和@@数据@@库@@，推动@@体育@@资源共享@@、赛事联办@@、信息互通@@、项目合作和@@人才交流培养@@，共同打造@@区@@域性体育@@品牌@@项目@@。加快@@群众体育@@@@、竞技体育@@与体育@@产业@@协同发展@@@@，促进长三@@角@@@@“体育@@+”发展@@。
8、提升区@@域文化协同发展@@能级@@。加强革命文物保护利用@@，打造@@一@@批彰显文化特征的示范点和@@城市@@@@文化地@@标@@。加快@@构建@@现代文化产业@@体系@@@@，协同共建一@@批资本化@@、数字化@@、平台@@化重大创意产业@@和@@文化项目@@，培育一@@批文化龙头企业@@@@，办好长三@@角@@国际文化产业@@博览会@@。建立长三@@角@@影视拍摄基地@@@@合作机制@@。深化@@国家公共文化服务@@合作机制@@，加强美术馆@@、博物馆@@、图书馆和@@群众文化场馆等馆际联动@@。强化长三@@角@@新闻宣传联动和@@网信协作发展@@机制@@。建立长三@@角@@非遗保护联盟@@，开展联合考古发掘和@@文化遗产保护研究@@，推进@@江南水乡古镇联合申报世界文化遗产工作@@。
9、打造@@世界级高品质旅游@@目的地@@@@。深化@@旅游@@合作@@，鼓励扶持优势旅游@@企业@@组建战略联盟@@。依托@@上海@@特色自然人文资源@@，打造@@一@@批高品质休闲度假旅游@@区@@和@@世界闻名东方度假胜地@@@@，推出@@“乐游长三@@角@@@@”网络@@服务平台@@和@@优惠联票产品@@@@，联手开发@@“一@@程多站@@”精品旅游@@线路和@@互联@@互通@@红色旅游@@线路@@。推进@@高铁@@站点文化和@@旅游@@咨询@@@@、集散和@@服务设施建设@@@@，推出@@“高铁@@+景区@@@@”“高铁@@+住宿@@+门票@@”“高铁@@+汽车@@租赁@@”等自由行要素组合产品@@@@。以@@“中国@@长三@@角@@@@”为统一@@品牌@@形象@@，共同拓展@@入境旅游@@市@@场@@。建立假日旅游@@@@、旅游@@景区@@@@大客流预警等信息联合发布机制@@。
10、合作提升社会治理共建共治共享水平@@。加强法规规章立法协同@@，研究制定@@区@@域社会治理地@@方性法规和@@政府@@规章@@，促进法律适用标准@@统一@@@@，推动@@重点领域执法司法合作@@，探索公共法律服务标准@@@@化@@、规范化体系建设@@@@。推动@@建设@@一@@体化@@城市@@@@管理和@@社会治安防控体系@@，建立联管联控机制@@，完善重大活动维稳安保协作机制@@，联手开展整治执法行动@@@@。建立城市@@@@公共安全风险防控标准@@体系@@和@@规划体系@@，建立安全风险防控与应急联动机制@@，强化重大案事件防范处置合作@@。优化网格化管理标准@@和@@流程@@，建设@@和@@推广标准@@明确@@、管理规范@@、联动高效的城市@@@@综合管理指挥监督体系@@。健全区@@域性重大灾害事故联防联控机制@@，统筹@@应急救援基地@@@@规划建设@@@@，依托@@华东应急指挥骨干网建设@@@@，推动@@跨地@@区@@跨部门信息共享@@、预警联动@@、演练协同@@，加快@@推进@@上海@@都市@@圈防灾减灾救灾一@@体化@@@@。加快@@安全应急产业@@发展@@@@。建立健全安全生产@@责任体系和@@联动长效机制@@，有效防范和@@坚决遏制重特大安全生产@@事故发生@@。完善文明城市@@@@@@(区@@)、文明乡镇@@、文明村庄@@共建协作机制@@，推进@@志愿服务信息互联@@互通@@@@、资源共建共享和@@项目协同协作@@。
(六@@)深化@@对内对外开放联动@@，共促全方位开放新格局@@
1、加快@@跨境贸易平台@@建设@@@@。深化@@跨境电商综合试验区@@建设@@@@，出台市@@级跨境电商示范园区@@管理办法@@。建设@@跨境电商零售出口海关监管作业场所@@，吸引@@跨境电商出口企业@@集聚@@。推进@@业务流程改造@@，采取@@“清单核放@@、汇总统计@@”方式报关@@，提高直邮出口平台@@业务问题半小时内解决比例@@。建设@@数字贸易交易@@促进平台@@@@，拓展@@与国际标准@@相接轨的数字版权确权@@、估价和@@交易@@流程服务功能@@，打造@@数字内容和@@产品@@资源库@@。
2、着力推动@@重点领域扩大@@开放@@。全面贯彻外商投资法@@，落实@@外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@。完善自贸试验区@@跨境服务贸易负面清单管理模式@@，缩减限制措施@@。加快@@金融@@市@@场对外开放@@，逐步放宽金融@@业外资市@@场准入@@，逐步扩大@@外资金融@@机构@@经营范围@@。加快@@建设@@@@中以@@@@(上海@@)创新@@园@@。强化国家知识产权@@运营公共服务平台@@国际运营@@(上海@@)试点@@平台@@功能@@，探索扩大@@知识产权@@跨境交易@@@@，完善知识产权@@纠纷多元化解决机制@@。实施@@外商投资信息报告制度@@，健全外商投资权益保护工作机制@@@@，探索实现@@长三@@角@@外国人工作许可异地@@办理@@，吸引@@高层次@@创新@@人才以@@柔性流动方式开展工作@@。支持@@持永久居留身份证外籍高层次@@人才创办科技型企业@@@@。
3、进一@@步优化对外投资促进服务@@。落实@@《上海@@服务@@国家@@“一@@带一@@路@@”建设@@发挥桥头堡作用行动@@方案@@@@》，深入推进@@@@“一@@带一@@路@@”伙伴关系计划@@，加强长三@@角@@经贸外事协作@@，完善贸易投资促进网络@@@@，支持@@印尼青山产业@@园区@@建设@@@@，深化@@沪仰全面合作@@，打造@@一@@批示范性项目@@。做大做强长三@@角@@一@@体化@@对外投资合作发展@@联盟@@，依托@@上海@@市@@企业@@@@“走出去@@”综合服务中心@@，为企业@@@@“走出去@@”提供一@@站式综合服务@@。引导金融@@机构@@服务企业@@@@“走出去@@”。打造@@服务长三@@角@@的产业@@国际竞争力合作联盟@@，加强重点产业@@国际经贸风险防范@@，推动@@上海@@自贸试验区@@贸易调整援助制度复制推广@@。依托@@上海@@国际争议解决中心@@，推动@@多元化商事争议解决服务机制联动@@，提升区@@域商事争议解决国际化水平@@。深化@@国际友城合作@@，组团参加中国@@国际进口博览会@@，举办友城论坛@@，加强高端智库国际交流@@。发挥新侨人事交流会平台@@功能作用@@，用好华侨华商资源@@。
4、共同推进@@长三@@角@@口岸通关@@@@一@@体化@@建设@@@@。完善长三@@角@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”数据@@互联@@互通@@合作机制@@，开放上海@@口岸企业@@评价结果信息查询功能@@，推进@@上海@@口岸与长三@@角@@重点口岸实现@@@@“通关@@+物流@@”数据@@点对点对接共享@@。协同推进@@亚太示范电子口岸网络@@@@(APMEN)互联@@互通@@。健全进出口商品质量安全追溯平台@@@@，推广应用@@溯源标签@@@@，建立基于大数据@@@@风险评估的进出口商品差异化检验与监管机制@@。加强联动协作@@，逐步在@@长三@@角@@推广@@144小时过境免签电子申请系统@@。
(七@@)建设@@统一@@开放市@@场体系@@，共创国际一@@流营商环境@@@@
1、加快@@建立城乡统一@@的土地@@市@@场@@。推进@@产业@@用地@@高质量@@标准@@化出让和@@先租后让试点@@@@，深化@@城镇国有土地@@有偿使用制度改革@@，扩大@@土地@@有偿使用范围@@。落实@@新增建设@@用地@@和@@低效建设@@用地@@减量化全面挂钩@@，开展低效产业@@用地@@专项处置@@，推进@@存量建设@@用地@@盘活利用@@。探索建立@@“同权同价@@、流转顺畅@@、收益共享@@”的农村集体经营性建设@@用地@@入市@@制度体系@@。稳妥推进@@宅基地@@@@改革@@，完善宅基地@@@@权益保障和@@取得方式@@，探索宅基地@@@@有偿使用制度@@、自愿有偿退出机制和@@闲置宅基地@@@@统筹@@利用方式@@。加强生态保护@@，统筹@@田水路林村等空间@@要素@@，有序推进@@区@@域土地@@综合整治@@。探索建立@@区@@域土地@@指标跨省@@调剂机制@@，优先保障跨区@@域重点项目落地@@@@。
2、进一@@步完善多层次@@资本市@@场体系@@。完善区@@域性股权市@@场@@。完善专项建设@@债券@@、绿色@@债券@@、自贸区@@债券@@、创新@@创业债券发行机制@@，推动@@区@@域专项债发行常态化制度化@@。推动@@建立统一@@的抵押质押制度@@，推进@@异地@@存储@@、信用担保等业务同城化@@。支持@@符合监管政策的地@@方法人银行在@@上海@@设立营运中心@@。推动@@上海@@证券@@交易@@所加强服务基地@@@@建设@@@@，支持@@优质新型企业@@在@@科创板上市@@@@。支持@@依法合规发起设立主要投资于长三@@角@@的各类@@产业@@投资基金@@、股权投资基金@@。与浙江省@@共同建设@@期现一@@体化@@油气交易@@市@@场@@，合作建设@@国际油品交割基地@@@@@@。建立金融@@风险监测预警协作机制@@，联合打击非法金融@@活动和@@开展互联@@网@@金融@@等专项整治@@。推动@@区@@域内公共资源交易@@平台@@互联@@共享@@，建立统一@@信息发布和@@披露制度@@，逐步完善统一@@交易@@规则和@@操作流程@@，建立安全风险防控机制@@，推动@@建设@@长三@@角@@产权交易@@共同市@@场@@。培育完善各类@@产权交易@@平台@@@@，探索水权@@、排污权@@、知识产权@@等初始分配和@@跨省@@交易@@制度@@，逐步拓展@@权属交易@@领域与区@@域范围@@。
3、加快@@建设@@@@信用长三@@角@@@@。聚焦@@生态环保@@@@、全域旅游@@@@、食品药品安全@@、产品@@质量@@、交通@@运输@@、安全生产@@、养老服务@@等重点领域@@，深化@@推进@@跨区@@域信用联合奖惩机制@@。建设@@完善信用长三@@角@@平台@@@@，加大@@对行业协会商会@@、信用服务机构@@、金融@@机构@@、大数据@@@@企业@@的市@@场信用信息采集力度@@，推动@@信用信息按需共享@@、深度加工@@、动态更新和@@广泛应用@@@@，与全国信用信息共享平台@@实现@@信息交换共享@@。鼓励信用行业服务创新@@@@，共同打造@@一@@批信用服务产业@@集聚区@@@@，培育一@@批具有国际影响力的信用服务企业@@@@，加快@@研究设立市@@场化个人征信机构@@。
4、加强市@@场准入标准@@统一@@和@@市@@场监管执法协同联动@@。推动@@实行统一@@的市@@场准入制度@@，优化办理流程@@，简化登记材料@@。建立长三@@角@@标准@@化联合组织@@，制定@@区@@域协同标准@@编号规则@@，在@@农产品@@冷链物流@@@@、基本公共服务@@、环境联防联治等领域开展统一@@标准@@试点@@@@。建设@@区@@域检验检测认证@@信息服务平台@@@@，推进@@信息共享@@、结果互认@@。推动@@实施@@统一@@的境内自然人与境外投资者合资@@、合作设立企业@@登记办法@@。以@@垄断@@、不正当竞争@@、价格违法@@、广告违法@@、假冒伪劣@@、侵犯知识产权@@等行为以@@及食品质量@@、食品药品安全@@等领域为重点@@，加强监管协同@@，强化执法联动@@。协同开展@@“满意消费长三@@角@@@@”行动@@，建设@@安全满意消费环境@@。制定@@食品安全信息追溯统一@@技术标准@@@@，建设@@统一@@的食品安全追溯体系@@。
5、推动@@乐动安卓app “一@@网通办@@”。统一@@规范区@@域@@乐动安卓app 标准@@，推进@@高频事项接入长三@@角@@@@“一@@网通办@@”平台@@，实现@@线上@@“一@@地@@认证@@，全网通办@@”、线下@@“收受分离@@、异地@@可办@@”。创新@@乐动安卓app 移动端@@“无感漫游@@”应用@@，实现@@跨区@@域异地@@服务自动切换@@。建设@@长三@@角@@数据@@中心和@@政务@@数据@@交换共享平台@@@@，推进@@电子证照共享互认@@，促进区@@域数据@@资源互通共享@@、统筹@@调动和@@创新@@应用@@@@，实现@@区@@域数据@@广泛共享和@@应用@@@@@@。
三@@、聚焦@@重点区@@域@@率先突破@@
聚焦@@示范区@@等重点区@@域@@@@，探索一@@体化@@制度创新@@@@，全面深化@@改革系统集成@@@@，协同推进@@对外开放@@，实现@@共享共赢@@，为长三@@角@@一@@体化@@发展@@探索路径@@、提供示范@@。
(一@@)高水平建设@@示范区@@@@，引领长三@@角@@一@@体化@@发展@@@@
1、打造@@生态友好型一@@体化@@发展@@样板@@。探索生态友好型高质量@@发展@@模式@@，与江苏省@@@@、浙江省@@共同制定@@实施@@示范区@@饮用水水源保护法规@@，加强对淀山湖@@@@@@、太浦河等区@@域的保护@@。建立严格的生态保护红线管控制度@@，对生态保护红线以@@外区@@域制定@@严格的产业@@准入标准@@@@，从源头上管控污染源@@。提升淀山湖@@@@@@、元荡@@、汾湖@@沿线生态品质@@，共建以@@水为脉@@、林田共生@@、城绿相依的自然生态格局@@。切实加强跨区@@域河湖@@水源地@@保护@@，打好生态品牌@@@@，实现@@高质量@@发展@@@@。
2、创新@@重点领域一@@体化@@发展@@制度@@。统一@@编制@@示范区@@总体方案@@@@，按照程序报批实施@@@@。共同编制@@示范区@@国土空间@@规划和@@控制性详细规划@@。统筹@@土地@@管理@@，探索建立@@跨区@@域统筹@@用地@@指标@@、盘活空间@@资源的土地@@管理机制@@。建立统一@@的建设@@用地@@指标管理机制@@，开展基本农田规划调整试点@@@@。建立要素自由流动制度@@，统一@@企业@@登记标准@@@@，实行企业@@登记无差别办理@@，实行专业技术任职资格@@、继续教育@@证书@@、外国人工作证等互认互准制度@@，制定@@统一@@的成果转移转化支持@@政策@@。创新@@财税分享@@机制@@，理顺利益分配关系@@，探索建立@@跨区@@域投入共担@@、利益共享的财税分享@@管理制度@@。加强公共服务政策协同@@，实行不受行政区@@划和@@户籍身份限制的公共服务政策@@。
3、加强改革举措集成创新@@@@。系统集成@@、集中落实@@党的十八大以@@来党中央明确的全面深化@@改革举措@@。率先推动@@实施@@高质量@@发展@@的指标体系@@、政策体系@@、标准@@体系@@、统计体系@@、绩效评价及政绩考核体系@@。成立高层级决策协调@@机制@@、高效率的开发建设@@管理机构@@、市@@场化运作的开发建设@@平台@@公司@@，负责示范区@@改革创新@@和@@开放建设@@的统筹@@协调@@@@。争取国家加大@@对地@@方政府@@债券发行的支持@@力度@@，争取中央分配新增地@@方债券额度向示范区@@倾斜@@。开展土地@@综合整治@@，完善空间@@布局@@。
(二@@)高标准@@建设@@上海@@自贸试验区@@新片区@@@@，带动长三@@角@@新一@@轮改革开放@@
1、着力发展@@总部经济@@。建设@@亚太供应链管理@@中心@@，完善新型国际贸易与国际市@@场投融资服务的系统性制度支撑体系@@，吸引@@全球或区@@域资金管理中心等总部型机构集聚@@。
2、积极发展@@前沿产业@@@@。聚焦@@集成电路@@、人工智能@@@@、生物医药@@、航空@@航天@@、维修和@@绿色@@再制造等前沿领域@@，制定@@新片区@@创新@@型产业@@发展@@规划@@，推动@@国际开放型合作平台@@建设@@@@，建立以@@关键核心技术为突破口的前沿产业@@集群@@。
3、大力发展@@新型国际贸易@@。支持@@发展@@数字贸易@@，推动@@建立跨境电商海外仓@@。推进@@大宗商品交易@@服务平台@@建设@@@@，不断提升以@@人民币计价的大宗商品交易@@规模@@。扩大@@服务贸易规模@@，重点发展@@文化服务@@@@、技术产品@@@@、信息通讯@@、医疗@@健康等资本技术密集型服务贸易@@。
4、扩大@@投资自由@@。推动@@在@@电信@@、保险@@、证券@@、科研和@@技术服务@@、教育@@、卫生等重点领域@@，放宽注册资本@@、投资方式@@、经营范围等限制@@，促进各类@@市@@场主体@@公平竞争@@。制订商事登记改革创新@@方案@@@@，加快@@推出@@新片区@@涉企@@乐动安卓app 方案@@。
5、深化@@贸易自由@@。研究出台上海@@自贸试验区@@新片区@@海关特殊监管区@@域管理办法@@。支持@@浦东国际机场探索航空@@中转集拼业务@@。创新@@跨境电商服务模式@@，鼓励跨境电商企业@@在@@区@@内建立国际配送平台@@@@。
6、推动@@资金自由@@。研究出台金融@@支持@@上海@@自贸试验区@@新片区@@的相关措施@@。推动@@开展自由贸易账户本外币一@@体化@@功能试点@@@@，支持@@新片区@@内企业@@和@@金融@@机构@@参照国际通行规则依法合规开展跨境金融@@活动@@。
7、实施@@国际运输自由@@。研究制定@@上海@@自贸试验区@@新片区@@开展沿海捎带@@、国际船舶登记@@、第五@@航权等业务的管理办法和@@实施@@细则@@，提高对国际航线@@、货物资源的集聚和@@配置能力@@@@。
8、实行人员从业自由@@。推动@@建立外国人在@@区@@内工作许可制度和@@人才签证制度@@。制定@@完善海外人才引进政策和@@管理办法@@。研究制定@@境外专业人才执业备案管理办法@@。
9、提升网络@@信息服务能力@@@@。研究制定@@上海@@自贸试验区@@新片区@@跨境数据@@安全评估标准@@@@。加快@@推进@@国际通信设施建设@@@@，着力布局@@5G、云计算@@、物联网等新一@@代信息基础设施@@，不断提升区@@内宽带接入能力@@@@、网络@@服务质量和@@应用@@水平@@。
10、创新@@税制安排@@。研究出台上海@@自贸试验区@@新片区@@税收政策实施@@细则@@(含@@产业@@目录@@)，重点在@@贸易@@、产业@@、人才等方面创新@@税制安排@@@@，加快@@推动@@开放型经济功能集聚@@。
11、建立健全风险安全监管体系@@。建立涵盖上海@@自贸试验区@@新片区@@管理机构@@、行业主管部门@@、区@@内企业@@和@@相关运营主体@@的一@@体化@@信息管理服务平台@@@@。建设@@智能@@化@@监管基础设施@@，实现@@相关监管信息联网共享@@，提高监管严密性@@、有效性和@@时效性@@。制定@@信用评价基本规则和@@标准@@@@，建立守信激励@@、失信惩戒的信用管理机制@@，实施@@失信名单披露@@、市@@场禁入和@@退出制度@@。建立主动披露制度@@。聚焦@@金融@@@@、知识产权@@、生产安全@@、人员进出@@、反恐怖@@、反洗钱等重点领域@@，制订新片区@@风险防控总体方案@@@@，实施@@严格监管@@、精准监管@@、有效监管@@。
12、高标准@@规划建设@@上海@@自贸试验区@@新片区@@@@。结合上海@@@@“十四@@五@@@@”规划编制@@@@工作@@，重点聚焦@@空间@@及土地@@利用@@、产业@@体系@@、交通@@运输@@、社会服务等领域@@，加快@@推进@@上海@@自贸试验区@@新片区@@中长期专项规划编制@@@@@@。出台上海@@自贸试验区@@新片区@@管理暂行办法@@。根据上海@@自贸试验区@@新片区@@发展@@的目标定位@@，加大@@特殊政策支持@@力度@@。建立上海@@自贸试验区@@新片区@@重大项目资源储备和@@实施@@机制@@，布局符合上海@@自贸试验区@@新片区@@产业@@导向@@、具有标志意义的重大项目@@。
13、加强与长三@@角@@其他地@@区@@的协同发展@@@@。开展定期评估@@，制定@@推广清单@@，按照程序报批后有序推广实施@@@@。加强上海@@自贸试验区@@新片区@@与海关特殊监管区@@域@@、经济技术开发区@@联动@@，放大上海@@自贸试验区@@辐射带动效应@@。
(三@@)高品质建设@@上海@@虹桥商务区@@@@，全力打造@@国际开放枢纽@@
1、高水平协同办好中国@@国际进口博览会@@。建立跨区@@域协同服务保障机制@@，强化安保@@、口岸通关@@@@、大气@@、环保@@、水域@@、航空@@、知识产权@@保护等重点领域协作@@，联合做好外事接待@@、住宿@@、旅游@@、招商引资等工作@@，提供一@@流服务保障@@。完善会展配套相关重大基础设施建设@@@@，持续加强国家会展中心@@(上海@@)周边综合保障@@，形成常态长效机制@@。持续放大中国@@国际进口博览会溢出带动效应@@，加快@@建设@@@@虹桥进口商品展示交易@@中心@@，推进@@常态化交易@@服务平台@@建设@@@@，助力上海@@成为联动长三@@角@@@@、服务全国@@、辐射亚太的进口商品集散地@@@@。开展虹桥国际经济论坛永久会址和@@高端国际会议中心规划研究@@，协力把虹桥国际经济论坛打造@@成为比肩达沃斯的国际一@@流高层次@@经济论坛@@，发出更多@@@@“中国@@声音@@”。依托@@长三@@角@@城市@@@@会展联盟@@，梳理目标展会和@@重点项目清单@@，推动@@长三@@角@@国际会展制造和@@装备产业@@园项目建设@@@@。
2、加快@@建设@@@@国际化的中央商务区@@@@。对标国际最高水平@@，制定@@“虹桥标准@@@@”，健全统一@@规划建设@@机制@@。聚焦@@发展@@总部经济@@、创新@@经济@@、会展经济@@，推动@@功能融合@@、产业@@联动的国际企业@@总部园区@@建设@@@@。大力发展@@高端会展业和@@配套专业服务业@@，培育具有世界影响力的品牌@@展会活动@@，加强会商旅文体联动发展@@@@，推动@@长三@@角@@各类@@品牌@@展会和@@贸易投资活动联动@@，打造@@长三@@角@@高端商务活动集聚区@@@@。提升上海@@虹桥商务区@@对示范区@@的服务功能@@。
3、推进@@建设@@开放共享的国际贸易中心新平台@@@@。加快@@建设@@@@虹桥海外贸易中心@@，集聚国际化区@@域性贸易组织和@@投资促进机构@@，建立服务@@“一@@带一@@路@@”建设@@与中国@@国际进口博览会的长效互动机制@@。建设@@上海@@数字贸易国际枢纽港@@，探索促进区@@域产业@@数据@@汇集@@、互联@@、共享和@@应用@@@@，建立数字贸易城市@@@@联盟@@。深化@@与长三@@角@@城市@@@@间的战略合作与发展@@联动@@，建成长三@@角@@城市@@@@特色展示平台@@和@@知名品牌@@展销平台@@@@。加快@@建设@@@@长三@@角@@电子商务中心@@，吸引@@知名电商及供应链企业@@集聚@@，形成技术新颖@@、特色鲜明的电子商务集聚区@@@@。继续推进@@长三@@角@@医学联盟@@、智慧@@能源与智慧@@办公示范平台@@等平台@@建设@@@@，推动@@建设@@商事法律@@、贸易仲裁@@、海外投资等专业服务平台@@@@。
4、营造具有国际竞争力的商务生态环境@@。全面提升@@虹桥综合交通@@枢纽功能@@，完善上海@@虹桥商务区@@联通内外的综合交通@@体系@@，拓展@@国际航运@@、客运中转功能@@，探索空陆@@、公铁联运@@，推动@@安检一@@体化@@@@，加快@@长三@@角@@城际快线规划建设@@@@，成为长三@@角@@联通国际的枢纽节点@@。加快@@5G网络@@技术@@、城域物联专用网平台@@融合应用@@升级落地@@@@，建设@@虹桥综合指挥@@“智慧@@”平台@@。引进长江商学院@@、新虹桥国际医学中心等一@@批国际知名教育@@培训和@@高端医疗@@服务平台@@@@，推动@@教育@@@@、医疗@@和@@文化等市@@级公共服务项目优先落地@@@@。创新@@国内外高端人才服务机制@@，集聚便利化出入境相关机构和@@服务窗口@@，完善长三@@角@@企业@@海外人才互通机制@@，建成虹桥国际人才港@@。对标国际水准@@，全面提升@@商务区@@绿色@@建设@@和@@生态运行标准@@@@。
四@@、做好实施@@保障@@
坚持和@@加强党的全面领导@@，提高政治站位@@、强化协同配合@@，全方位推进@@@@、项目化重点突破@@，形成上下联动@@@@、多方参与@@、共同推进@@的一@@体化@@工作格局和@@体制机制保障@@，确保国家规划纲要@@明确的各项任务措施落地@@落实@@@@。
(一@@)加强组织领导@@
成立上海@@市@@推动@@长三@@角@@一@@体化@@发展@@领导小组@@(以@@下简称领导小组@@)，加强指导@@、统筹@@、协调@@，研究重大规划@@、重大政策@@、重点项目和@@年@@度工作安排@@，督促检查有关工作落实@@情况@@。领导小组办公室设在@@市@@发展@@改革委@@，承担领导小组日常工作并加强与各部门@@、相关区@@和@@有关单位沟通对接@@，做好日常统筹@@协调@@工作@@。发挥好长三@@角@@区@@域合作办公室对接中央推动@@长三@@角@@一@@体化@@发展@@领导小组办公室的服务平台@@功能和@@协调@@三@@省@@一@@市@@抓落实@@的枢纽作用@@，做好统筹@@协调@@和@@综合服务工作@@。
(二@@)动员各方参与@@
市@@相关部门和@@单位要担负起主体@@责任@@，按照本实施@@方案@@@@健全机制@@、细化措施@@、明确分工@@，切实抓好各项工作任务的落实@@@@。充分激发市@@场主体@@和@@社会组织的积极性@@、主动性@@、创造性@@，引导各方参与推进@@长三@@角@@一@@体化@@发展@@各项工作@@。充分发挥人大立法保障@@、专项执法检查督促落实@@作用@@，充分发挥政协专题协商@@、民主监督作用@@，形成全社会共同支持@@参与长三@@角@@一@@体化@@国家战略实施@@的良好氛围@@。
(三@@)强化政策支撑@@
全力配合国家制定@@实施@@专项规划和@@配套政策@@，健全区@@域政策协同机制@@，加强区@@域政策制定@@@@、执行和@@评估的衔接@@。继续深入推进@@@@实施@@长三@@角@@一@@体化@@发展@@三@@年@@行动@@计划和@@年@@度工作计划@@，确保各项任务顺利完成@@。集思广益@@，组织推动@@开展事关长三@@角@@一@@体化@@发展@@的重大前瞻性议题@@、课题研究工作@@，为国家有关部门和@@三@@省@@一@@市@@党委@@、政府@@做好决策储备@@。积极推动@@设立长三@@角@@一@@体化@@发展@@投资专项资金及各类@@基金@@，探索跨区@@域一@@体化@@发展@@的成本共担@@、利益共享机制@@。牵头创新@@统计体系@@@@，加强一@@体化@@发展@@水平监测分析评价等工作@@。
(四@@)加强督查考核@@
加强跟踪分析@@，动态掌握年@@度计划和@@重点任务落实@@情况@@。加强督促检查@@，将年@@度重点工作和@@重大合作事项纳入市@@委@@、市@@政府@@重点工作督查范围@@。建立评估制度@@，适时组织第三@@方评估机构对本实施@@方案@@@@落实@@进展进行评估@@。建立通报制度@@，定期将年@@度工作落实@@情况和@@第三@@方评估结果向领导小组报告@@，并在@@一@@定范围内通报@@。加强考核管理@@，研究将相关工作成效和@@第三@@方评估结果纳入部门和@@单位绩效考核的内容@@。
附@@：国脉@@“一@@网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一@@体化@@升级方案@@@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@、各地@@实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一@@体思路@@，为各地@@数字政府@@@@升级而量身打造@@的一@@套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@@@"五@@大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到@@一@@个功能性平台@@@@，企业@@和@@群众只进一@@扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现@@数字化@@转型@@升级与智慧@@组织进化@@。
