最近@@，国人最关注@@的当属新型冠状病毒传染事件@@。面对来势汹汹的疫情@@，我们该怎么办呢@@？
一@@，政府@@信息@@公开@@是最好的@@@@“特效药@@”
央视主持人白岩松在节目中说@@，“在没有特效药@@的情况下@@，信息公开@@是最好的@@疫苗@@@@”。对此@@我深以@@为然@@。白岩松进一@@步认为@@，“2003年@@SARS疫情真正的转折点是@@4月@@20日@@，它是以@@卫生部的部长和@@北京市@@市@@长被免职@@，同时开始每天公布疫情信息@@，作为一@@个关键的标志@@；1月@@20日@@其实也是这次@@武汉疫情的一@@个关键的转折点@@。但这个相差了三@@个月@@@@，这三@@个月@@提前出来是什么呢@@？是信息公开@@@@，没有瞒报或@@者没有延迟@@。刚一@@开始有人可能会担心@@，但是@@别担心@@，信息公开@@是最好的@@，全民动员和@@警觉@@，我有信心您一@@定也一@@样@@”。
根据@@2019年@@新修订的@@《政府@@信息@@公开@@条例@@》第六条的规定@@，“行政机关应当及@@时@@、准确地公开政府@@信息@@@@。行政机关发现影响或@@者可能影响社会稳定@@、扰乱社会和@@经济管理秩序的虚假或@@者不完整信息的@@，应当发布准确的政府@@信息@@予以@@澄清@@。”事实上@@，我们的政府@@正把@@“信息公开@@”作为应对武汉疫情的重要策略@@。
据新华社报道@@，习近平总书记作出重要指示@@，其中特别强调@@：“要及@@时发布疫情信息@@，深化国际合作@@。要加强舆论引导@@，加强有关政策措施宣传解读工作@@，坚决维护社会大局稳定@@，确保人民群众度过一@@个安定祥和@@的新春佳节@@”。
李克强总理也作出批示@@，其中特别强调@@：“及@@时客观发布疫情和@@防控工作信息@@，科学宣传疫情防护知@@识@@@@。做好与世界卫生组织@@、有关国家和@@港澳台地区@@的沟通协调@@，密切协作形成合力@@，坚决防止疫情扩散蔓延@@”。
国务院常务会议也提到@@：“四是坚持公开透明@@，及@@时客观向社会通报疫情态势和@@防控工作进展@@，统一@@发布权威信息@@。科学宣传疫情防护知@@识@@@@，提高公众自我保护意识@@……”。
而国家卫生健康委员会官网不仅开始例行地每天公布一@@次@@@@“新型冠状病毒感染的肺炎疫情@@情况@@”，而且不断升级整理了@@《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案@@（试行第三@@版@@）》。
二@@，为何政府@@信息@@公开@@及@@数据@@开放@@这么重要@@
新型冠状病毒是人们在以@@复杂@@、多元和@@碎片化为特征的@@“风险社会@@”中面对的一@@只@@“黑天鹅事件@@”，对此@@：一@@方面人们已经具有更多@@认识世界和@@改造世界的主观能力@@@@，但另一@@方面@@，人们对信息或@@数据@@的依赖性却越来越高@@。只有掌握足够多的高质量信息和@@数据@@@@，公众才能科学认知@@和@@防范@@“新型冠状病毒肺炎@@”这一@@带来危险的@@“特洛伊木马@@”。
事实上@@，以@@“知@@情权@@”为基础的政府@@信息@@公开@@及@@数据@@开放@@@@，可以@@帮助人们增加其对@@“新型冠状病毒肺炎@@”风险的了解@@，增强其自身的求存能力@@@@，以@@补偿其日@@益下降的自然存在度@@。因此@@，在疫情中@@，避免或@@减少公众的存在性焦虑@@，并建立政府@@与公众之间的这种抽象体系中的信任机制的最好办法@@，就是在法律框架@@下由政府@@对@@“新型冠状病毒感染的肺炎疫情@@”相关的信息及@@数据@@进行公开或@@开放@@。毕竟开放的经济@@、开放的社会和@@开放的政府@@@@，是人类社会之所以@@能够进步最深厚@@、最强大的基础@@。
三@@，有了政府@@信息@@公开@@@@，为何还需政府@@数据@@@@开放@@@@
《政府@@信息@@公开@@条例@@》建构的政府@@信息@@公开@@机制@@，仅仅能提供疫情情况@@、防护知@@识@@、政府@@应急及@@相关政策等@@“政府@@信息@@”，但事实上@@公众需要则更多@@@@，他们还想获得最权威的@@、最新的@@、最准确的疫情相关的@@“政府@@数据@@@@”，这些数据@@应当符合一@@手性@@、可机读性@@、非歧视性@@、非私有性@@、免于授权性@@、完整性@@、及@@时性及@@可获取性等八大特征@@，这显然只能由@@“政府@@数据@@@@开放@@制度@@”来实现@@。
复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊教授在@@《面对疫情@@，政府@@数据@@@@开放@@能做些什么@@？》一@@文中认为@@，“政府@@围绕@@公众对信息的迫切需求@@，将公共数据@@以@@公开可获取的@@、完整的@@、一@@手的@@、可机读的方式及@@时地开放出来@@，并通过社会力量来开发成各种应用@@@@，实现信息惠民@@，有助于提升政府@@公信力@@，消除公众恐慌@@，做好自我防护@@，消除谣言传播的空间@@@@。”
为此@@，郑磊老师在香港特别行政区@@政府@@卫生署的网站上找到一@@个数据@@表@@。“在这个表格上@@，可以@@看到每一@@位疑似病人的急诊日@@期@@、性别@@、年@@龄@@、报告来源@@@@、医院名称@@、化验结果@@、患者状况@@，同时又删除了患者的具体姓名@@，保护了个人信息@@”。
总之@@，在我看来@@，面对着来势汹汹的新型冠状病毒@@，“政府@@信息@@公开@@制度@@”和@@“政府@@数据@@@@开放@@制度@@”应当发挥各自不同的重要作用@@@@：政府@@信息@@公开@@制度@@的重心在于@@“知@@”，关键在于如何保护公众对疫情的知@@情权@@@@，从而建立政府@@与民众之间的信任关系@@；而开放政府@@数据@@@@制度的重心在于@@“用@@”，即确保科研机构@@、医药公司及@@科学家等能够充分利用@@武汉新型冠状病毒相关政府@@数据@@@@@@，从而早日@@找到治愈武汉新型冠状病毒的@@“疫苗@@”或@@“特效药@@”，其侧重于实现政府@@数据@@@@的社会价值@@。
但是@@，必须指出的是@@，我们不能绝对化或@@片面化@@“政府@@信息@@公开@@及@@数据@@开放@@对武汉疫情的作用@@@@”，我们必须在维护公民知@@情权@@@@、数据@@利用@@与社会整理性利益之间实现平衡@@。面对来势汹汹的新型冠状病毒@@，我们必须把握好政府@@信息@@公开@@及@@数据@@开放@@的法律边界及@@@@“颗粒度@@”，即不得突破@@“三@@安全一@@稳定@@（国家安全@@、公共安全@@、经济安全及@@社会稳定@@）”及@@“二@@秘密一@@隐私@@（国家秘密@@、商业秘密及@@个人隐私@@）”等底线思维@@。
（作者何渊为上海交大数据@@@@法律研究中心执行主任@@，著有@@《大数据@@@@战争@@》等书@@）
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