从国内外的实践来看@@，政府@@CIO制度@@给我们带来的@@，绝不只是一个新的名称或岗位@@。美国@@是最早提出和实施政府@@@@C IO制度@@的国家@@，实践和教训都比@@较多@@，近年来@@，我们对于美国@@政府@@@@@@CIO制度@@进行了跟踪研究@@，从理念和体制的角度看@@，至少在三个方面为我们带来了启示@@。
一是如何看待技术与管理的关系@@。政府@@CIO制度@@明确规定@@，政府@@CIO的职责是@@：“利用现代信息技术@@，协助主要领导@@，完成本部门的基本业务@@”。这里明确地指出技术是手段@@，做好业务才是出发点和根本目的@@，这就从根本上扭转了把信息化当作单纯的技术工作的偏向@@。以前有些政府@@官员认为@@：“我们本身工作就很忙@@，没有时间搞信息化@@”，这是一种极大的误解@@，信息化不是游离于本职工作之外的任务@@。
通过政府@@@@CIO制度@@的建立@@，信息技术人员和管理人员分割@@，信息技术和部门工作脱离的@@“两张皮@@”的状态@@，将从根本上得到解决@@。政府@@CIO的特殊身份将成为技术和管理两个领域的桥梁@@，使手段和目标能够有机地@@、不可分割地结合在一起@@。
二是如何看待组织和制度@@保证@@。天下的事情都是由人去完成的@@。在这个意义上@@，组织和制度@@的保证是任何理念得以实现的必要条件@@。目前@@，许多政府@@部门的信息化工作还是临时性的@@，一个项目开始了@@，组织一个临时的班子进行管理@@，项目结束@@了@@，班子也就解散了@@，没有长期打算@@，没有专人和部门负责@@。这正是许多信息技术项目效果不佳@@、难以见效以至流产失败的原因所在@@。
国内外的经验一再表明@@，没有良好的组织和制度@@保证@@，信息化建设战略思想是无法得到有效贯彻的@@。既然我们政府@@和企业设立了总会计师来管理资金@@，设立了总工程师来管理技术和设备@@，设立了总经济师来通盘考虑经济工作@@，那么@@，没有人负责信息资源管理@@的@@“结构真空@@”状况@@，当然就要从体制上加以解决@@。
信息作为一种基本的资源类型@@，跟资金@@、人力@@、设备一样@@，需要加强管理@@，需要发挥作用@@，需要防止流失和浪费@@，因此@@，必须确定专人管理@@。中国要建立政府@@@@CIO制度@@，首先应该考虑从@@“三定@@”方案中寻求制度@@保障@@。
三是如何看待现代管理者信息素养的问题@@。信息时代的管理和工业时代的管理存在着根本区别@@，信息化的真正实现需要全新的管理者@@。美国@@政府@@@@CIO制度@@实践表明@@，提高政府@@各级领导和工作人员的信息素养是非常重要的@@，政府@@信息化绝不只是信息技术专业人员的事情@@，它涉及到工作流程和工作方式@@。因此@@，伴随着中国政府@@信息化的深入发展@@，必然对各级政府@@管理人员以及领导人员信息素养提出更高的要求@@。
最近几年@@，国家针对电子政务@@@@、电子商务@@、信息资源管理@@、信息安全等下达了一系列文件@@，把信息化建设推向了一个更深入@@、更扎实@@、更讲究实效的新阶段@@。在这样的形势下@@，中国已经到了考虑建立政府@@@@CIO制度@@的时候了@@。
| 作者@@：中国人民大学信息学院教授@@、博导@@ 陈@@ 禹@@ | ||
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