在电子政务@@@@建设@@中@@，除了@@政府@@部门@@“一把手@@”的重视之外@@，还要有既懂政府@@业务又懂技术的人来辅助政府@@部门@@“一把手@@”领导电子政务@@@@建设@@@@，才能够把电子政务@@@@建立@@在比较科学的基础之上@@，使政府@@部门@@“一把手@@”拥有具有专业知识和丰富经验的合格的@@、得力的电子政务@@@@建设@@助手@@。政府@@首席信息官@@（Chief Information Officer，CIO）是一个在政府@@部门中负责信息技术@@系统战略策划@@、规划@@、协调和实施的官员@@，他们通过谋划和指导信息技术@@资源的最佳利用来支持政府@@部门的目标@@。政府@@CIO在政府@@部门的最高领导层占有一席之地@@，在部门@@“一把手@@”的领导下@@，参与政府@@部门的战略决策@@。
早在@@1995年@@，美国国会通过的@@《信息技术@@管理改革法@@》就明确授权在政府@@部门设立负责信息技术@@的@@CIO。《信息技术@@管理改革法@@》授权在管理与预算处@@（OMB）下设立一个美国@@CIO办公室@@，由总统任命的@@CIO出任办公室@@主任@@。1996年@@，美国国会又通过了@@@@《信息技术@@管理改革法@@修订案@@》，明确规定每个联邦机构都要设立@@CIO职位@@，负责本部门或本地区的政府@@信息资源管理@@、信息化项目监督和评估@@、信息系统运行维护等工作@@。该修订案还要求建立@@一个@@CIO委员会@@，以便定期地指导和协调执行机构中与信息技术@@和信息资源管理有关的活动@@。此外@@，美国各州政府@@也都相应有@@CIO，一般由该州第一副手担任@@，并由该州州长@@任命@@。
发达国家的经验表明@@，CIO在组织推进信息化的过程中起到了@@举足轻重的作用@@。这对于建立@@合理的组织结构@@，以便有效地推进我国的信息化建设@@，有着积极的借鉴作用@@。近年@@来@@，我国一些建立@@了@@现代企业制度@@的企业@@@@，尤其是实行了@@@@CEO制度@@的企业@@，也在试行着自己的@@CIO制度@@，并取得了@@积极的效果@@。但在政府@@部门@@，CIO的职位@@设立和相应制度@@的建立@@尚处于理论呼吁阶段@@。为了@@全面推进电子政务@@@@建设@@@@，迫切要求将@@CIO制度@@或@@CIO理念尽快在政府@@部门加以推行@@。
目前@@，我国虽然还没有在政府@@部门设立@@CIO职位@@，建立@@CIO制度@@，但是政府@@部门中的一些角色已经相当于政府@@@@CIO了@@，主要有信息化工作领导小组@@、兼管信息化的兼职副手@@、信息中心主任@@、信息化工作办公室@@主任@@、信息产业厅厅长@@@@/信息产业局局长@@@@、办公厅厅长@@@@/办公室@@主任等@@。由于电子政务@@@@是@@“一把手@@工程@@”，为了@@避免政出多门@@，建议省@@@@（市@@）一级的政府@@@@CIO同时兼任主管信息化的副省@@@@（市@@）长@@、省@@（市@@）信息中心主任@@、省@@（市@@）信息化工作办公室@@主任@@、省@@信息产业厅厅长@@@@@@（市@@信息产业局局长@@@@@@），打破信息化过程中的部门壁垒@@。
一般来说@@，政府@@CIO的主要职责则是实现信息技术@@战略与政府@@管理和公共服务过程的整合@@，优化政府@@部门的业务流程@@，实现政府@@部门内部信息资源的有效利用和广泛共享@@。具体职责大致包括@@：组织制定政府@@部门电子政务@@@@发展战略@@，参与制定部门的总体工作部署@@；组织制定政府@@部门电子政务@@@@规划@@和实施方案@@；提出政府@@部门电子政务@@@@建设@@投资建议@@，参与电子政务@@@@项目投资决策@@，负责硬件设备@@、软件系统的采购工作@@；负责政府@@@@信息资源管理与政府@@知识管理@@@@；负责政府@@@@部门信息技术@@人才@@招聘和公务员信息技术@@应用技能培训@@@@；负责政府@@@@IT部门的日常管理@@；负责政府@@@@部门电子政务@@@@建设@@项目的全程管理@@。
一个政府@@@@CIO应该是熟悉政府@@业务的业务专家@@，又是精通信息技术@@的技术专家@@，还应是懂得现代管理的管理专家@@，并且善于以系统工程的思想方法@@，将部门信息化战略与部门工作部署紧密结合在一起@@。一个合格的政府@@@@CIO必须对政府@@工作现状有强烈的改进意愿@@，能够规划@@好单位内部的信息@@、权力和组织结构@@，能够深刻理解技术手段@@、管理改进@@、制度@@诱变的内在联系@@，在工作务实的同时具有创新精神@@。此外@@，政府@@CIO要善于沟通@@，因为即便有很好的想法@@，如果不懂得与大家进行交流@@，在执行过程中将会遇到各种抵制@@；政府@@CIO要具有工程项目@@方面的知识@@，熟悉政府@@工作业务@@；政府@@CIO要具有判断@@、追踪@@、洞悉信息技术@@发展对政府@@工作的影响@@，知道如何把信息技术@@很好地应用到政府@@工作中@@。
总之@@，政府@@CIO必须具备经确认的@@，能够有效地履行其职责的@@，具有在管理及信息资源管理方面的知识@@、技能和经验@@，其任职资格应从与信息资源管理有关的教育@@@@、工作经验以及专业活动等多方面考虑@@。
近年@@来@@，我国政府@@部门和一些企业开始实行@@CIO制度@@，并取得了@@初步成果@@。但由于历史和现实的原因@@，电子政务@@@@建设@@面临诸多困难@@，主要表现在政府@@@@CIO专业人才@@知识结构@@、专业水平和管理能力参差不齐@@，与电子政务@@@@建设@@实际要求有较大差距@@。政府@@CIO的缺位已经严重影响到我国电子政务@@@@的持续@@、快速@@、健康地发展@@，因此@@，必须尽快建立@@一套政府@@@@CIO教育@@、培训@@、认证体系@@。
(1)政府@@CIO的学历教育@@@@
目前@@，我国还没有专门开展政府@@@@CIO的学历教育@@@@，即没有设立电子政务@@@@专业@@，通常是在公共管理@@硕士@@（MPA）等专业设置电子政务@@@@研究方向@@，以及在政治学等博士专业设置电子政务@@@@研究方向@@。根据笔者的调查@@，我国不少高等院校@@已经开设了@@电子政务@@@@课程@@，但是多数都是作为选修课@@，而且普遍存在师资力量不足等问题@@。
(2)政府@@CIO的在职培训@@@@
随着信息化建设的深入开展@@，目前@@我国成立了@@许多信息化协会组织@@，他们在很大程度上担负着政府@@@@CIO在职培训@@任务@@。政府@@CIO的在职培训@@@@形式通常包括政府@@@@CIO高级培训@@班@@、政府@@CIO高级研讨班@@、政府@@CIO高级研修班等@@。政府@@CIO的在职培训@@@@一般采用集中授课以及案例分析与考察学习相结合的方式进行@@。
(3)政府@@CIO的资格认证@@
目前@@国家人事部或劳动与社会保障部还没有统一对政府@@@@CIO进行资格认证@@，一般是信息化有关协会以及其他培训@@机构@@在培训@@结束@@之后发给学员一个证书@@。今后@@，政府@@CIO必须经过国家有关部门的从业资格认证@@，持证上岗@@。
笔者认为@@，政府@@CIO应该是一个既懂信息技术@@@@，又懂政府@@业务@@，还懂工程管理的高级复合型人才@@@@。从政府@@@@CIO应该具备的知识结构来说@@，政府@@CIO教育@@培训@@应该包括公共管理@@@@、电子政务@@@@、工程项目@@、相关技术@@4个方面的内容@@，具体知识点如下@@：
(1)公共管理@@
这方面的知识点包括公共政策分析@@、公共管理@@学@@（包括新公共管理@@@@）、城市@@管理与城市@@竞争力@@、政府@@管理专题@@（包括公安@@、教育@@、税务@@、工商@@、国土@@、规划@@等@@）、危机管理@@、知识管理@@、经济管理@@、社会管理@@、服务型政府@@@@、学习型政府@@@@、政务@@公开@@、区域经济@@、区域可持续发展等@@。
(2)电子政务@@@@
这方面的知识点包括电子政务@@@@的基本概念@@、基本模式@@、理论模型@@、政府@@信息化战略@@、电子政务@@@@与政府@@改革@@、电子政府@@采购@@、电子公共服务@@、政府@@信息门户@@、政府@@资源规划@@@@、政务@@流程再造@@、协同政务@@@@、政务@@智能@@、电子政务@@@@安全体系@@、电子政务@@@@标准体系@@、电子政务@@@@人才@@培养@@、电子政务@@@@组织管理@@、政府@@信息资源开发利用@@、电子政务@@@@案例等@@。
(3)工程项目@@
这方面的知识点包括电子政务@@@@项目评估@@、项目规划@@@@、项目管理@@、项目监理@@、项目审计@@、项目融资等@@。
(4)信息技术@@
这方面的知识点包括空间@@信息技术@@@@、Web服务技术@@、网格计算技术@@、虚拟存储技术@@、信息安全技术@@、计算机支持的协同工作技术@@、工作流技术@@、数据仓库技术@@、数据挖掘技术@@、联机分析处理技术@@、决策支持系统技术@@、视频会议技术等虽然上面列举了@@大量知识点@@，但这并不是说要把政府@@@@CIO培养成一个全才@@，实际上这是不可能@@，也是没有必要的@@。高层政府@@@@CIO主要侧重在信息化战略层面@@，即如何通过开展电子政务@@@@促进经济发展和社会进步@@；中层政府@@@@CIO主要侧重在电子政务@@@@规划@@和实施方案层面@@，即如何把高层政府@@@@@@CIO的战略设想转化为可操作的规划@@和实施方案@@；基层政府@@@@CIO主要侧重在电子政务@@@@工程项目@@实施管理和产品技术方案选择方面@@。不同领域的政府@@@@CIO可以对上述知识点有选择性地学习和强化@@。
国家有关政府@@部门要尽快建立@@政府@@@@CIO制度@@，并对政府@@@@CIO进行资格认证@@。各级政府@@@@CIO要明确自己的定位@@，积极提高自身素质@@，做电子政务@@@@建设@@事业的领导者和组织者@@。高等院校@@、培训@@机构@@、行业协会要积极开展政府@@@@CIO教育@@、培训@@工作@@，尽快建立@@电子政务@@@@专业@@、开设电子政务@@@@课程@@、完善电子政务@@@@教学内容@@，为我国电子政务@@@@建设@@事业输送各个层次@@的政府@@@@CIO人才@@。
