CIO,即@@Chief Information officer,其实质是作为领导决策层中的重要成员@@,主要负责政府@@@@、企事业单位的信息技术应用和信息系统维护更新的高级信息主管@@,包括制定信息资源的统一@@规划@@、管理@@,参与政府@@或企业的高层决策@@,在实现政府@@管理@@和企业发展目标@@,保持可持续发展方面@@,发挥着重要作用@@@@。

  一@@、CIO在宁波@@电子政务@@@@发展中的作用@@@@

  宁波@@市@@电子政务@@@@信息系统建设工作在近几年@@有重大推进@@ ,建成了一@@系列信息化公共服务平台@@和政府@@部门信息管理@@系统@@,在此过程@@CIO发挥了至关重要的作用@@@@,主要体现在@@:

  深化了电子政务@@@@与公共领域的信息化应用@@。目前@@,全市@@所有的县@@(市@@)、区政府@@@@和@@90%以上的市@@级机关建立了网站@@;25%的部门已建立纵向业务应用系统@@。政务@@部门办公自动化@@、通过网络对公众提供信息服务基本普及@@,政务@@信息化的建设应用开始由简单分散向整合共享阶段过渡@@。宁波@@电子口岸@@、网上行政服务中心@@等综合业务建设在为企业和公众提供@@“一@@站式@@”的电子化服务方面取得明显经济和社会效益@@。宁波@@市@@政府@@门户网站@@、“北仑之窗@@”网站在全国领先@@,在全国政府@@网站@@各类评估活动中多次@@获奖@@。“81890”成为全国知名社区信息化建设品牌@@,获得全国@@“五一@@劳动奖状@@”等多个奖项@@。

  加快了政府@@信息资源开发利用@@。目前@@绝大多数宁波@@各级政府@@网站@@具有丰富的信息发布功能和信息交互功能@@,面向公众提供各种便民服务@@。许多部门和领域已建立了具有一@@定规模的自用或可向社会公开提供服务的数据库@@;推进开发了一@@批基础性数据库@@,宁波@@市@@基础地理数据库的建设@@,在内容@@、精度@@、标准化@@、范围@@、技术先进性以及应用情况等方面在全国都处于领先水平@@。

  推进了重大信息基础工程项目建设@@。以市@@政府@@办公厅为核心的宁波@@市@@政府@@系统计算机专网已经建成@@。该专网通过宽带上连国务院办公厅和省政府@@办公厅@@,下连各县@@@@(市@@)、区政府@@@@,市@@政府@@各部门@@、各直属单位@@,并延伸至乡镇一@@级@@,同时与市@@委办@@、人大办@@、政协办及市@@委各工作部门相连@@,实现信息的便捷交流和共享@@,并建立一@@系列基于专网的实际应用@@,另外电子政务@@@@外网也已基本建成@@。市@@互联网@@交换中心@@于@@2003年@@顺利建成@@,在国内首创基于成本核算的网间结算方法@@,实现了同城信息同城交换@@。交换中心@@管理@@模式已成为国家信息化建设典型案例@@。市@@数据中心@@@@项目已经投入建设@@,已成为宁波@@市@@电子政务@@@@的资源中心@@和整合平台@@@@。浙江省数字认证中心@@宁波@@市@@分中心@@也已建成并在安全保障方面发挥有效作用@@@@。

  而这些成绩的取得都与宁波@@各级信息化工作者的努力分不开@@。早在@@1985年@@11月就成立了信息化管理@@组织@@——宁波@@市@@经济信息中心@@@@(1997年@@1月更名为宁波@@市@@信息中心@@@@),以后很多政府@@机构和企业成立了相应的信息管理@@部门@@,落实分管领导和技术人员从事信息化建设@@,推动了各个行业的信息化发展@@。为进一@@步加强对全市@@信息化工作的领导和统筹协调@@,1996年@@宁波@@就成立了市@@信息化工作领导小组@@,2002年@@成立了市@@信息化工作办公室@@,各县@@(市@@)区都先后明确了信息化推进和管理@@的职能部门@@。2005年@@7月在市@@信息化工作办公室的基础上组建了市@@信息产业局@@。出台了一@@系列政策@@、规划与标准@@,同时积极推进信息化立法工作@@,《宁波@@市@@信息化条例@@》已完成立法论证工作@@,并列入@@2006年@@市@@人大常委会地方立法制定计划@@。全市@@在@@“十五@@”期间开展了多次@@的信息化主管和业务技术骨干培训@@,市@@信息协会成立了电子政务@@@@专业委员@@,由政府@@部门信息中心@@主任和有关@@IT企业参加@@,进行电子政务@@@@经验研究和交流@@,这些都为宁波@@市@@电子政务@@@@展开提供了政策@@、人力和技术有力保障@@,并加以落实@@。在这些过程中@@,作为各个单位信息主管@@(CIO)所发挥的作用@@是巨大的@@。

  二@@、宁波@@电子政务@@@@发展过程中@@CIO的困惑@@

  总的来说@@,经过二@@十余年@@的计算机普及和信息化建设@@,一@@支既懂信息技术又熟悉机关办公业务的专业队伍已经基本形成@@,机关工作人员大部分掌握了现代化办公技能@@;领导机关信息化意识得到增强@@,促进了领导方式@@、工作方式的转变@@;政府@@专网@@、数据中心@@@@、CA中心@@、社保中心@@@@、信用中心@@@@、应急指挥中心@@等全市@@范围@@的重大政府@@信息系统建成并取得了阶段性成果@@。但是@@,宁波@@市@@电子政务@@@@建设也存在一@@些问题@@,突出表现在@@:对电子政务@@@@认识不全面@@,重视程度不一@@@@,发展不平衡@@;重硬件和网络建设@@,轻应用系统开发@@,信息资源建设和利用严重滞后@@;部门之间互联互通和信息共享还不够@@;数据交换体系不健全@@,标准不统一@@@@;公务员信息化应用水平有待提高@@,专职工作人员队伍也有待加强@@;信息化建设资金投入方面还比较欠缺@@。这些都阻碍了我市@@经济社会发展和行政管理@@信息化的要求@@。而在此过程@@中@@,CIO的定位又是比较困惑的@@,有些单位领导认为电子政务@@@@信息系统建设是技术问题@@,交给信息中心@@或办公室办就行了@@,实际上@@,这不仅仅是技术问题@@,更多@@是管理@@理念@@、工作协调@@、资金投入等问题@@。在政府@@各部门推进政务@@信息化工作中@@,有些单位只重视门户网站建设@@,发发新闻动态和政务@@公开工作@@,对于政务@@业务管理@@系统建设和网上互动办事等抓的不紧@@、深度不够@@。相对来说@@,信息中心@@的信息主管们@@,普遍具有良好的技术素质和工程经验@@,他们在单位中往往只担当信息中心@@主任的角色@@,发挥的职能停留在技术层@@,一@@般没有参与高层的决策@@,对单位发展的战略也不是很清楚@@,因而信息系统的建设相对于其它部门@@,处于从属地位@@,实质性作用@@发挥有限@@,信息管理@@部门的地位和结构与电子政府@@建设要求相距甚远@@,在利用信息资源时@@,实现了部门提高工作效率的作用@@@@,但还没有上升到战略层次@@@@。因此如何发挥@@CIO作用@@,从而充分有效地利用信息资源@@,建设好宁波@@电子政府@@已成为当前宁波@@政府@@信息管理@@主管面临的最大挑战@@。

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