为有效防控新型冠状病毒肺炎疫情@@，全国一心@@，全国一盘棋@@，各地采取了多项有力的防控措施@@。新冠疫情对广东@@经济带来的影响令人关注@@@@，如何进一步应对@@？如何化危为机@@？广东@@目前@@在科学防控和@@复工复产的工作方面@@，已经有了一些很好的应对@@，也取得了一定进展@@。
2020年@@3月@@6日@@，广东@@省@@@@人民政府@@新闻办公室召开疫情防控发布@@会@@。21世纪经济报道记者从会上获悉@@，当前@@，广东@@省@@@@正深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和@@经济社会发展工作的重要讲话精神@@，在认真做好疫情防控的同时@@@@，有力有序推动各类企业包括外贸企业复工复产@@。目前@@，全省@@重点外贸企业复工率达@@93%，重点外贸企业务工人员返岗率超@@7成@@。
目前@@，广东@@省@@@@一手抓科学防控@@，一手抓复工复产的工作还在不断推进@@。在看到疫情影响广东@@经济的同时@@@@，也要看到危中有机@@。疫情过后@@，政府@@治理水平还将进一步提高@@，生产生活将朝着更加数字化@@、智能化@@、线上化方向发展@@。目前@@，针对疫情对经济的影响@@，仍需要在确保防控的基础上@@@@，通过政策@@手段进行对冲@@，以@@将影响降到最低@@，以@@更好推动复工@@，以@@及产能的尽快恢复@@。我们从治理角度@@、宏观角度和@@行业等角度提出@@一些对策建议@@。
继续推进广东@@@@“数字政府@@@@”建设@@
应对重大公共卫生事件@@，需要各级政府@@@@、社会各界的共同努力@@。新冠疫情发生后@@，首先考验的是地方反应速度和@@社会治理@@水平@@。广东@@此次@@的应对非常得力@@，未来还可考虑继续在@@“数字政府@@@@”和@@“治理体系@@”两个方面加强建设@@@@。
疫情让更多@@的人清醒认识到@@，政府@@治理体系@@和@@治理能力@@现代化建设@@的重要性@@。因此@@，广东@@应继续以@@@@《广东@@省@@@@“数字政府@@@@”建设@@总体规划@@（2018年@@-2020年@@）》为指导@@，以@@建设@@@@“数字中国@@”、“智慧社会@@”为导向@@，加快打造高标准@@@@“数字政府@@@@”。通过构建@@@@“数字政府@@@@”技术支撑体系@@，打造一体化高效运行的@@“整体政府@@@@”，推动经济高质量发展@@。
在建设@@@@“数字政府@@@@”基础上@@，进一步推进广东@@政府@@治理体系@@和@@治理能力@@现代化更上一层楼@@。其一@@，治理理念上@@，进一步实现从管理到服务的转变@@；其二@@，完善治理主体@@@@，打造共建共治共享社会治理@@格局@@；其三@@，打造智慧政府@@@@，深入推动政府@@与更多@@的信息技术融合发展@@；其四@@，深入实施大数据@@@@行动计划@@，进一步鼓励政府@@数据@@和@@社会数据@@有序的合法的融合共享@@、互动互用@@，联合开展筛选排查@@、物资调配等智能应用研发@@。
发挥财政@@、金融政策@@的关键作用@@
目前@@，广东@@省@@@@已经出台了多项@@“暖企@@”政策@@。发挥财政@@、金融政策@@的关键作用@@，通过财政减免@@、金融支持@@、补助补贴等措施抗击疫情@@，给予中小微@@企业更多@@的支持@@。
第一@@，2月@@，广东@@省@@@@政府@@正式印发@@《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产促进经济稳定运行的若干政策@@措施@@@@》，针对企业普遍反映的租金@@、税费和@@违约风险等问题@@，《政策@@措施@@》提出@@，疫情防控期间准许企业延期申报纳税@@。对符合延期缴纳税款条件的企业@@，依法延长不超过三个月@@的税款缴纳期限@@。对纳税确有困难的企业@@，依法合理予以@@减免房产税@@、城镇土地使用税@@。需要进一步确保这些措施在现实中落地@@。
应对疫情同时@@也是一个契机@@，在支持中小微@@企业的同时@@@@，需进一步细化落实国家@@30条支持民营经济和@@小微企业发展的举措@@。推动金融机构有效增加针对性借贷@@，灵活运用@@“无还本续贷@@、应急转贷@@”等信贷支持政策@@@@。
第二@@，根据疫情影响程度@@，考虑对受损行业或企业实施针对性财政补贴政策@@@@，比如@@考虑给予一定的财政贴息@@，可暂定一个季度@@，视疫情持续时间再调整@@。对受疫情影响较大的餐饮@@、住宿@@、旅游@@、娱乐@@、民航@@、公路客运@@、水路客运和@@出租汽车等行业减免部分政府@@性基金@@。
多措并举稳定就业@@
考虑到短期内疫情对服务业的冲击最大@@，可以@@考虑鼓励新商业模式探索@@来稳定服务业增长@@。比如@@，探索@@“共享员工@@”就业新模式@@，促进就业@@。我们近期对广东@@制造业企业的问卷调查结果显示@@，三成@@的企业表示@@，如果用工成@@本持续增加@@，将在三个月@@内存在减员压力@@，只有@@25.6%的企业表示不存在裁员压力@@。这意味着需要重视就业形势@@，采取稳定就业的相关措施@@。
第一@@，促进就业@@困难群体就业@@。鼓励用人单位招用本市@@登记失业人员和@@城乡就业困难人员@@，依法签订劳动合同且按规定缴纳职工社会保险@@、按月@@足额发放不低于本市@@职工最低工资标准@@@@1.2倍工资的@@，可按规定申请享受岗位补贴@@、社会保险补贴@@。
第二@@，鼓励企业积极探索@@@@“共享员工@@”就业新模式@@。“共享员工@@”模式在暂时劳动力过剩的传统餐饮业与暂时劳动力紧缺的新兴电商零售平台@@之间激发了劳动共享@@，能够解决传统餐饮企业@@、电商零售平台@@和@@员工三方的燃眉之急@@。广东@@政府@@可以@@考虑通过第三@@方服务商或互联网@@服务商打造员工共享平台@@@@，汇集企业和@@员工的信息和@@需求@@，在线上达成@@用工协议@@，通过线上服务精简用工流程@@，让更多@@员工尽快上岗@@。在此过程中@@，必须约定清楚供需双方的权利@@、义务与责任@@，尤其是管理制度@@、保障措施@@、法律风险与责任归属等@@。
第三@@，积极稳定大学生就业@@。2月@@25日@@，国务院常务会议推出鼓励吸纳高校毕业生和@@农民工就业的多项措施@@。其中一项措施引发关注@@@@，扩大今年@@硕士研究生招生和@@专升本规模@@。地方应积极落实@@，给大学生就业及时的指导和@@引导@@，未雨绸缪@@，多措并举稳定大学生就业@@。
着力促进旅游@@业快速恢复@@
这次@@疫情中@@，全国范围内的旅游@@行业都遭受重创@@，大量的旅游@@企业以@@及相关从业者陷入困境@@。即使疫情结束@@@@，由于疫情对居民心理的影响@@，预计旅游@@行业恢复还需要一定时间@@，因此@@要着力促进旅游@@业快速恢复@@@@。
在确保疫情防控的基础上@@@@，在坚持全国一盘棋@@的基础上@@@@，可以@@通过各种手段对广东@@的旅游@@业进行宣传@@，预先向外地游客介绍广东@@的一些景点的防控举措@@。同时@@，在疫情防控工作取得胜利之后@@，可以@@考虑通过推动试行奖励旅游@@@@、旅游@@消费信贷@@、旅游@@消费券@@、旅游@@企业促销让利等方式促进旅游@@业恢复@@。对一些陷入困境的旅游@@企业@@，可考虑暂时退还旅游@@服务质量保证金和@@补贴文化事业建设@@费@@。对生活服务业中的文化事业建设@@费缴费人@@，视其受疫情影响程度和@@实际缴纳费额的情况给予一定的财政补贴@@。
引导第二@@产业继续向高精尖模式发展@@
对于疫情影响较大的批发零售@@、住宿@@餐饮@@、物流运输@@、文化旅游@@等行业@@，以@@及有发展前景但暂时受困的企业@@，要支持其渡过难关@@。具体方式有给予一定周期水电费补贴@@、减免各种市@@政和@@地域性收费@@、减免房租@@、增加金融支持@@@@、减免或者延迟纳税以@@及延迟缴纳社保等等@@。另外@@，可以@@在这些行业设立行业疫情扶持基金和@@政策@@性保险@@，基金主要对受疫情影响大而本身发展状况良好@@、未来发展潜力大的企业给予补贴@@，政策@@性保险则用于对此类企业给予保费补贴@@。
对于一些中小微@@企业@@，要及时兑现配套费@@、税收补贴等订立了合同的政府@@承诺@@；督促一些资金较为雄厚的大企业尽快偿还中小微@@企业欠款@@@@；对于资金较为紧张的大企业@@，可以@@通过给此类大企业发放专项贷款用于偿还@@“中小微@@”欠款@@，间接缓解中小微@@企业资金紧张@@。
疫情同时@@是一个加速淘汰和@@加速升级的过程@@。实力雄厚@@、善于创新@@、管理科学以@@及具有核心竞争力的企业才能生存和@@发展@@。这次@@疫情将洗掉一些现金流不足@@、绩效差以@@及缺乏创新的企业@@。要以@@疫情为契机@@，引导第二@@产业继续向高精尖模式发展@@，促进产业结构转型升级@@。
加强创新型融资服务及发展平台@@经济@@
加强创新型中小微@@企业融资服务@@。针对因疫情造成@@中小微@@企业信用评级负面影响的@@，考虑酌情暂不予以@@信用降级@@。对符合条件的创新型中小微@@企业给予贷款贴息以@@及债券@@、融资租赁费用补贴@@。对中小微@@企业积极恢复生产开展的人员培训@@、新技术研发应用@@、供应链基地建设@@乃至公司治理结构等@@，提供实质补贴@@。引导中小微@@制造业企业向高科技@@、高质量或者规模经济进行转型@@，增加产品@@附@@加值以@@及竞争力@@，提高产业竞争力@@。
大力发展数字经济@@、平台@@经济以@@及健康产业@@。引导和@@支持中小微@@企业转型升级@@，大力发展数字经济@@、平台@@经济以@@及健康产业@@，培育支持新技术新模式新业态发展@@。加快培育网络购物@@、在线教育@@、在线办公@@、在线服务@@、数字娱乐@@@@、数字生活@@、智能配送等新业态新模式@@，大力发展网络诊疗@@、原创新药@@、医疗用品@@、医疗器械等健康产业@@，支持一批高成@@长创新型中小企业@@。加大对科技型中小企业支持力度@@。支持电信运营企业为受疫情影响严重的中小企业提供一定时间的免费云视频会议等云上办公服务@@。
附@@1：全国重点城市@@新冠肺炎疫情防控数据@@分析@@报告@@
本报告合集共计@@15份@@，报告中采用的相关数据@@均来自各地各级政府@@网站@@@@、官方微博微信以@@及官方统计渠道@@，从政府@@管控@@、社会治理@@、数字化服务@@、信息公开等维度开展数据@@采集@@、分析@@，并提出@@政策@@建议@@。涉及的重点城市@@包含浙江省@@@@、山东省@@@@、四川省@@@@、湖北省@@@@、湖南省@@@@、江西省@@@@、重庆市@@@@、河南省@@@@、上海市@@@@、河北省@@@@、安徽省@@@@、江苏省@@@@、广东@@省@@@@、云南省@@@@。
附@@2：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策@@要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和@@群众只进一扇门就能办成@@@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@3：国脉@@政策@@通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策@@服务平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策@@落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策@@服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策@@精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和@@营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@@@、懂政策@@@@、享政策@@@@”，依托@@政策@@红利更好发展@@。截至目前@@@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
