3月@@23日@@，国务院联防联控机制举行新闻发布@@会@@，就重大项目开工@@、用地需求保障等介绍相关情况@@。自然资源部@@办公厅主任@@、部新闻发言人刘国洪回答了关于复工复产重大投资项目用地@@、授权和委托用地审批权等相关问题@@，强调复工复产重大投资项目用地审批绝不会耽误@@。据悉@@，目前@@重大项目复工率已逐步回升@@，除湖北外@@，截至@@3月@@20日@@，重点项目复工率为@@89.1%。
刘国洪介绍@@，通过推动@@《土地管理法@@》修改@@，推进了一系列制度改革@@，特别是新冠肺炎疫情发生以@@来@@，自然资源部@@启动了特殊程序加快审批@@，取得了良好的效果@@。
1、通过修改@@@@《土地管理法@@》来解决审批层级过高的问题@@。按照今年@@@@1月@@1日@@正式实施的新@@《土地管理法@@》要求@@，由国务院批准的城市@@批次@@建设用地和除永久基本农田以@@外的单独选址建设项目这两项审批事项@@，法律规定现在可以@@授权省@@级政府@@行使@@。
2、“多审合一@@、多证合一@@”等一系列改革举措解决了审批环节多的问题@@。新一轮党和国家机构改革后@@，实现了@@“多规合一@@”，对原来属于城市@@规划和土地规划两个方面许可的各个环节进行整合和合并@@。同时@@还推进了@@“多测合一@@、多验合一@@”，大大简化了审批环节和申报材料@@，审批效率进一步提高提升@@。
3、启动特殊程序@@，有力应对疫情@@。自然资源部@@创新工作方式@@，开展网上联审@@，用遥感影像对比等方式@@，临时替代原来规定的实地踏勘等户外作业@@，同时@@启动集中调动人员@@、集体联合审查@@、提前介入项目前@@期@@、一对一用地特殊服务@@，为复工复产投资项目尽快落地提供更加及时@@、精准的用地保障服务@@。
同时@@，一些地方大力推行@@“标准@@地@@”供应改革@@，把原来用地效率@@、环保达标这些前置许可事项改为批前承诺@@、信用担保@@、事后监管方式@@，进一步加快了项目落地进程@@。
刘国洪指出@@，通过授权和委托用地审批权@@，根本目的是落实中央提出来的@@“放管服@@”要求@@，优化营商环境@@@@，绝不意味着放松用地审批当中的审查和监管@@，改革的目标是对省@@级政府@@更多@@地放权而绝不是放松@@。
1、严格管控的原则没有改变@@。下放用地审批权以@@后@@，必须仍然坚持一般建设项目不得占用永久基本农田的规定@@。永久基本农田的补划要符合数量不减@@、质量不降@@、布局稳定的要求@@@@。永久基本农田不仅要@@，还要坚守@@。
2、严格审查的规则@@@@、标准@@没有降低@@。规则@@和标准@@是法律规定的@@，无论是国家审查还是省@@里审查@@，尺度的掌握完全一致@@。权力下放给地方@@，责任也压给了地方@@。如果地方不按规则@@审查@@，将承担责任和后果@@。
3、严格监管措施将更加有力@@。自然资源部@@将在监管上下更大功夫@@，全面加强审批事中事后监管@@。进一步明确用地审批政策@@、规则@@、标准@@以@@及要求@@@@，进一步规范地方审批行为@@；运用遥感监测@@、互联互通的审批监管平台@@来采取@@“双随机@@、一公开@@”的方式加大对地方审查行为@@、审查结果的检查@@；正着手对各省@@@@（区@@、市@@）开展土地管理水平综合评估@@，根据评估结果及时提请国务院动态调整委托审批的试点省@@份@@@@@@。
刘国洪表示@@，自然资源部@@已初步建立了卫星遥感监测体系@@，每个季度可以@@实现对全国国土全覆盖@@。目前@@已有足够的技术支撑来加强监管@@，审批权的下放和监管能力@@的提升是匹配的@@。同时@@，用地保障服务意识和服务水平也将得到进一步提高@@。
随着复工复产有序推进@@、项目落地速度加快@@，关于自然资源部@@如何保证要素供给来满足合理用地需求时@@，刘国洪介绍@@，自然资源部@@主要采取@@2个方面的举措加大建设用地的合理供给@@。
1、改革计划管理@@，精准投放增量@@
今年@@开始@@，取消因素法分配@@，改为土地要素计划指标跟着项目走@@。通过这一改革@@，增量安排上能做到更精准@@、更有效@@。
2、激励和约束并举@@，加大盘活存量@@
近两年@@@@，自然资源部@@高度重视盘活存量@@，建立起安排增量必须要和盘活存量挂钩的机制@@。2018年@@、2019年@@消化处置@@2015年@@、2016年@@以@@前的批而未供以@@及闲置土地共计@@890多万亩@@@@，相当于@@2019年@@全国安排的新增建设用地量大概@@500万亩@@的@@1.8倍@@。目前@@，2017年@@以@@前批而未供的土地大概还有@@1450万亩@@，存量盘活还有较大潜力@@。
总的来看@@，通过改革增量的配置方式@@，加大存量的盘活力度@@，能满足复工复产重大投资项目合理的用地需求@@。
附@@1：全国重点城市@@新冠肺炎疫情防控数据@@分析@@报告@@
本报告合集共计@@15份@@，报告中采用的相关数据@@均来自各地各级政府@@网站@@@@、官方微博微信以@@及官方统计渠道@@，从政府@@管控@@、社会治理@@、数字化服务@@、信息公开等维度开展数据@@采集@@、分析@@，并提出政策建议@@。涉及的重点城市@@包含浙江省@@@@、山东省@@@@、四川省@@@@、湖北省@@@@、湖南省@@@@、江西省@@@@、重庆市@@@@、河南省@@@@、上海市@@@@、河北省@@@@、安徽省@@@@、江苏省@@@@、广东省@@@@、云南省@@@@。
附@@2：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@3：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至@@目前@@@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
