党的@@十九届四中全会明确提出要推动治理体系和治理能力@@现代化建设@@，将我国制度优势更好转化为国家治理效能@@。近年来@@，江苏@@持续推动经济发达镇行政管理体制改革@@，涌现了江阴市@@徐霞客镇等@@一批改革亮点@@，全面构建@@了@@“加强党的@@全面领导@@，审批@@服务@@一窗口@@、综合执法@@@@一队伍@@、基层治理一网格@@@@、指挥调度一中心@@”的@@“1+4”治理架构@@，在全国层面树立了基层治理的@@@@“江苏@@样板@@”。其中@@，网格@@治理和指挥中心建设充分体现了@@“信息化@@＋网格@@化@@+铁脚板@@”的@@“江苏@@优势@@”，推动了基层治理效能质的@@提升@@。近期@@，苏州@@、扬州@@、南通@@、淮安等@@地结合推进基层整合@@审批@@服务@@执法@@力量工作@@，进一步放大基层治理效能@@，横向层面在所有乡镇@@（街@@道@@）复制推广@@“1+4”治理架构@@，纵向层面在市@@县@@两级全面建立集成指挥@@中心@@，形成@@“三级一体@@”指挥体系@@，为全面实现@@@@“中国之治@@”贡献@@“江苏@@智慧@@”。
“一体化@@”集成指挥@@，让治理更有力度@@。各地坚持@@“横向到边@@、纵向到底@@、集成共享@@”总原则@@，通过优化行政资源配置@@，着力打造一体化@@的@@集成指挥@@中心@@，做到@@一个@@中心汇集群众诉求@@、一个@@中心统筹社会治理@@@@、一个@@中心实施跨部门跨层级综合指挥@@，实现@@“一体联管@@、一门共管@@、一网统管@@”。管辖范围全覆盖@@。在乡镇@@（街@@道@@）层面全面建设集成指挥@@中心的@@基础上@@，各地在市@@县@@层面同步启动集成指挥@@中心的@@建设@@，实现@@三级联动@@、一体化@@指挥@@。南通@@市@@将@@9个@@县@@@@（市@@）区@@和@@102个@@乡镇@@（街@@道@@）全部纳入建设范围@@，扬州@@市@@优化现有市@@域社会治理@@现代化管理平台@@@@，并与乡镇@@（街@@道@@）集成指挥@@中心无缝对接@@。治理要素全覆盖@@。涉及社会治理@@的@@事项@@，全部放进指挥调度的@@@@“总盘子@@”。在统筹整合@@党的@@建设@@、审批@@服务@@、综合执法@@@@、镇村@@治理等@@各要素的@@基础上@@，整合@@“12345”、综合治理@@、数字城管@@、安全生产@@、环境保护@@等@@系统@@，并拓展到经济运行@@、市@@场监管@@、社会保障等@@领域@@。市@@县@@党委政府@@同步要求@@相关部门选派政治素质好@@、业务能力@@强@@、作风过硬的@@同志进驻指挥中心@@。处置流程全覆盖@@。集成指挥@@中心通过信息汇聚@@@@、派分处置@@、跟踪监督@@、考核问责@@，形成@@应急事项上报@@、分析@@、分解@@、处理的@@工作闭环@@。本次@@疫情防控期间@@，如皋市@@长江镇出现@@3名疑似新冠肺炎病例@@，镇集成指挥@@中心收到信息后@@，第一时间进行指挥调度@@，落实隔离防控等@@一系列措施@@，避免二次@@感染@@、疫情扩散@@。
“信息化@@”共享互通@@，让治理更有速度@@。本轮机构改革@@，江苏@@大多数市@@县@@成立大数据@@@@管理相关机构@@，为数据@@集成提供体制支撑@@。为共享集成@@。在集成指挥@@中心建设期间@@，各地聚焦数据@@汇聚@@共享@@，将原有@@12345乐动安卓app 、全要素网格@@@@、数字城管@@、物联感知@@、各类@@APP等@@10余个@@信息采集软件集成为@@1个@@软件系统@@，资源共享@@、数据@@对接@@。为防控布网@@。苏州@@市@@各镇@@（街@@）依托@@集成指挥@@中心平台@@@@，将社区@@@@网格@@@@、审批@@、执法@@、电力@@、安监等@@多条线平台@@数据@@整合@@至集成指挥@@中心@@，为基层党委政府@@抗击疫情提供强力支撑@@。其中@@，太仓市@@浏河镇集成指挥@@中心对潜在返乡的@@@@8384户@@空关户@@家庭进行用电数据@@监控@@，若出现用电预警@@，由指挥中心调度排查人员上门核实情况@@。为复工助力@@。苏州@@工业园区@@唯亭街@@道@@通过大数据@@@@排查分析@@@@，针对@@5万余待返苏人员定向发送短信@@7万余条@@；扬州@@市@@邗江区@@槐泗镇@@在@@“智慧槐泗@@”APP手机端开通了@@“企业防疫管理端口@@”，让企业扫描二维码@@即可提交复工申请@@；淮安市@@金湖县@@银涂镇在一体化@@平台@@上增加@@“云招聘@@”模块@@，为企业和求职者提供网络招聘服务@@。
“网格@@化@@”精细管理@@，让治理更有精度@@。江苏@@结合经济发达镇改革实践@@，进一步完善网格@@化@@管理@@，为市@@县@@乡集成指挥@@中心的@@信息来源@@提供有力支撑@@。丰富网格@@管理内容@@。原有网格@@管理内容偏向于综治维稳事项@@，现在增加了审批@@服务@@@@、安全生产@@、环境保护@@、城镇管理等@@方面的@@内容@@。扬州@@市@@将民政事务@@、社会治安@@、安全生产@@、生态环保等@@多个@@网格@@整合@@为一个@@综合网格@@@@@@，建立健全学校@@、工地@@、综合体等@@专属网格@@@@@@，实现@@综合网格@@跑面@@、专属网格@@@@管点@@。南通@@市@@将@@原有@@20多个@@条线部门的@@管理网格@@横向整合@@为@@1个@@综合网格@@@@，在全市@@统一划分基础网格@@@@10591个@@、专属网格@@@@3557个@@。健全网格@@管理制度@@。各地在每个@@网格@@配置@@“一长五员@@”（即网格@@长@@、网格@@员@@、督查@@员@@、信息员@@、联络员和巡查员@@），通过清单管理@@、定位管理@@、节点管理@@、绩效管理等@@制度@@，做到@@“任务到人@@、职责上肩@@、巡查落地@@、奖惩严格@@”，实现@@“上面千条线指挥@@、下面一张网兜底@@”。 夯实基层党建@@堡垒@@。各地纷纷将党组织建在网格@@上@@，推动基层党建@@与基层治理深度融合@@，将一个@@个@@网格@@建成基层党建@@的@@战斗堡垒@@。淮安市@@全面推广@@“党建@@+网格@@”模式@@，全市@@设立网格@@党支部@@1742个@@。扬州@@市@@邗江区@@槐泗镇@@14名党委班子成员@@，在疫情防控期间@@，下沉一级@@、融入网格@@@@，与网格@@员@@一道成为防控的@@中坚力量@@。
“铁脚板@@”深扎一线@@，让治理更有温度@@。本次@@疫情防控阻击战中@@，江苏@@各地机关工作人员@@、村@@（社区@@@@）工作者@@、网格@@员@@等@@纷纷战斗在基层一线@@，人人练就一双@@“铁脚板@@”，每天@@1万以@@上的@@步数成为标配@@。一方面@@，为防控收集信息@@。基层工作人员最大程度利用自己熟悉情况的@@特点@@，为疫情防控提供了一手@@、准确的@@信息@@。太仓市@@沙溪镇企业库@@中@@950多家企业由网格@@员@@逐一走访排查@@，及时叫停擅自复工企业@@。张家港市@@凤凰镇基层一线人员走访居民@@22357户@@，排查群众@@54661人次@@@@。如东县@@洋口镇依托@@全镇@@594名镇@@、村@@、企业网格@@员@@和联络员@@，深入各家各户@@各路口@@，实现@@各类@@疫情信息的@@统一收集上报@@，为第一时间发现@@、第一时间处置提供了坚实的@@数据@@基础@@。另一方面@@@@，为百姓送去安心@@。为最大程度保障企业群众的@@生产生活@@，“铁脚板@@”同样发挥了重要作用@@。涟水县@@高沟镇以@@党员干部为主的@@@@“红色代办员@@”，由以@@往代办审批@@服务@@事项变为疫情防控快递员@@，为有需要的@@群众送菜@@、送药@@、送疫情防控知识@@，疫情期间累计服务@@150多人次@@@@@@。
（作者为江苏@@省@@@@委组织部副部长@@、省@@委编办主任@@）
附@@1：全国重点城市@@新冠肺炎疫情防控数据@@分析@@报告@@
本报告合集共计@@15份@@，报告中采用的@@相关数据@@均来自各地各级政府@@网站@@@@、官方微博微信以@@及官方统计渠道@@，从政府@@管控@@、社会治理@@、数字化服务@@、信息公开等@@维度开展数据@@采集@@、分析@@，并提出政策建议@@。涉及的@@重点城市@@包含浙江省@@@@、山东省@@@@、四川省@@@@、湖北省@@@@、湖南省@@@@、江西省@@@@、重庆市@@@@、河南省@@@@、上海市@@@@、河北省@@@@、安徽省@@@@、江苏@@省@@@@、广东省@@@@、云南省@@@@。
附@@2：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化@@升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的@@一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等@@工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块@@架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合@@共享@@、政务@@流程再造和服务模式@@升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个@@功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合@@与治理能力@@@@，并最终实现@@数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@3：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化@@惠企政策服务平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的@@帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个@@方面着手打造@@，实现@@群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等@@地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
