作为优化营商环境@@@@的@@@@“优等生@@”，北京@@、上海@@两个@@城市@@始终走在@@全国前列@@。近日@@@@，两个城市@@先后出台了各自的@@优化营商环境@@@@条例@@@@。在@@抗击新冠肺炎疫情和@@复产复工的@@大背景下先后出台的@@@@“京版条例@@”和@@“沪版条例@@”，受到众多关注@@@@。
营商环境@@对一个城市@@来说是生产力和@@竞争力@@。对于企业来说@@，它就像阳光和@@空气一样重要@@，哪里的@@营商环境@@好@@，人才@@、资金@@、项目就会往哪里流动@@。
世界银行发布@@的@@@@《全球营商环境@@报告@@2020》显示@@，中国营商环境@@在@@全球排名跃升至@@31位@@，较上一年@@提升@@15位@@。作为优化营商环境@@@@的@@@@“优等生@@”，北京@@、上海@@两个@@城市@@始终走在@@全国前列@@。2019年@@9月@@，国务院办公厅印发@@《关于做好优化营商环境@@@@改革@@举措复制推广借鉴工作的@@通知@@》，将北京@@@@、上海@@两个@@“优等生@@”的@@“作业@@”推介给全班学习@@。
今年@@@@3月@@27日@@，北京@@市@@十五届人大常委会第二十次@@会议通过了@@《北京@@市@@优化营商环境@@@@条例@@@@》，并于@@4月@@28日@@起施行@@。4月@@10日@@，上海@@市@@@@十五届人大常委会第二十次@@会议通过了@@《上海@@市@@@@优化营商环境@@@@条例@@@@》，并自当日@@起施行@@@@。在@@抗击新冠肺炎疫情和@@复产复工的@@大背景下先后出台的@@@@“京版条例@@”和@@“沪版条例@@”，受到众多关注@@@@。业内专家指出@@@@，此时此刻@@，优化营商环境@@@@的@@举措更显必要@@。
匹配城市@@定位@@@@：五大制度@@创新@@PK市@@场主体@@获得感@@
北京@@和@@上海@@的@@@@“优化营商环境@@@@条例@@”与城市@@功能定位@@和@@发展规划相匹配@@。《北京@@市@@优化营商环境@@@@条例@@@@》共六章八十三条@@，包含市@@场环境@@、乐动安卓app 、监管执法@@、法治保障四方面内容@@，旨在@@推进首都治理体系和@@治理能力@@现代化@@，推动高质量发展@@。值得注意的@@是@@，北京@@还立足本市@@实际@@，围绕@@京津冀协同发展@@，提出协同推进优化营商环境@@@@工作@@，逐步实现@@乐动安卓app 标准@@统一@@、资质互认@@、区@@域通办@@。
《上海@@市@@@@优化营商环境@@@@条例@@@@》共八章八十条@@，在@@市@@场环境@@、乐动安卓app 、公共服务@@、监管执法@@、法治保障等五个主要方面作了多项规定@@，要将上海@@建设成为卓越的@@全球城市@@@@、具有世界影响力的@@社会主义现代化国际大都市@@@@。在@@区@@域合作上@@，上海@@加强与长江三角洲区@@域相关省@@@@、市@@的@@交流合作@@，以@@长三角生态绿色@@一体化发展示范区@@营商环境@@建设为重点@@，推动建立统一的@@市@@场准入和@@监管规则@@，着力形成要素自由流动的@@统一开放市@@场@@，提升长江三角洲区@@域整体营商环境@@水平@@。
《北京@@市@@优化营商环境@@@@条例@@@@》的@@亮点是在@@实际中探索构建@@的@@五大制度@@创新@@@@，即以@@告知承诺为基础的@@审批制度@@@@、以@@信用为基础的@@监管制度@@@@、以@@标准@@化为基础的@@@@乐动安卓app 制度@@、以@@区@@块链等新一代信息技术为基础的@@数据@@共享和@@业务协同制度@@@@、以@@法治为基础的@@政策保障制度@@@@。
上海@@则以@@市@@场主体@@获得感@@为评价@@标准@@@@，以@@“一网通办@@”为抓手@@，全面深化@@“放管服@@”改革@@，践行@@“有求必应@@、无事不扰@@”的@@服务理念@@，对标最高标准@@@@、最高水平@@，打造贸易投资便利@@、行政效率高效@@、乐动安卓app 规范@@、法治体系完善的@@国际一流营商环境@@@@，为各类市@@场主体@@投资兴业营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的@@发展环境@@。
与其领开放风气之先的@@城市@@性格相匹配@@，上海@@鼓励中国@@(上海@@)自由贸易试验区@@和@@临港新片区@@@@、张江国家自主创新示范区@@@@、虹桥商务区@@等区@@域@@，在@@优化营商环境@@@@方面发挥引领示范作用@@，先行先试@@。在@@中国@@(上海@@)自由贸易试验区@@和@@临港新片区@@@@实行@@外商投资试验性政策措施@@，扩大对外开放@@，推进贸易便利化@@，鼓励和@@促进外商投资@@。
李飞的@@公司主要做进出口货物清关业务@@，从规模上来说是一家中型的@@服务企业@@。“上海@@是经济中心@@，北京@@是政治文化中心@@”，他从自己公司的@@业务出发@@，认为上海@@的@@环境较为宽松@@，一些敏感商品也可以@@进来@@，但北京@@的@@海关不让进@@，在@@进出口货物的@@物流方面@@，涉及拍板儿的@@事情时显得相对保守@@，“宁愿不犯错@@”。
值得注意的@@是@@，北京@@更加突出对知识产权@@的@@保护@@。条例中提出有关部门要健全知识产权@@保护的@@举报@@、投诉@@、维权@@、援助平台@@以@@及有关案件行政处理的@@快速通道@@，完善行政机关之间@@、行政机关与司法机关之间的@@案件移送和@@线索通报制度@@@@。
对此@@，经营企业快@@20年@@、如今是北京@@世纪创晟机电设备有限公司总经理的@@蔚昆深有感触@@。他去年@@在@@一家大的@@外资企业做总经理@@，公司比较在@@意@@IP(知识产权@@)的@@问题@@，但是企业权益受到侵害时@@，追偿的@@成本代价则太大@@。“我们花大量钱搭棚搭景@@，但图片视频和@@商标在@@网上被盗用@@，我们去说的@@时候@@，各个企业都觉得无所谓@@，我们也很无奈@@。”蔚昆说@@，他们找了律师去办理@@@@，但对方是个小企业@@，可能注册资金@@十万@@，也赔不了什么钱@@，请的@@律师花费很高而且还要耗很长时间@@。蔚昆也关注@@了近日@@@@最高人民法院就飞人乔丹@@(Air Jordan)与乔丹体育的@@商标纠纷案做出乔丹体育终审败诉的@@裁决一事@@。“希望知识产权@@的@@保护能得到有效的@@执行@@。”蔚昆说@@。
上海@@的@@条例突出强调了对于中小企业公平@@参与市@@场竞争的@@保障@@，支持中小企业创业创新@@，在@@财政扶持@@、费用减免@@、金融支持@@、公共服务@@等方面制定专项政策@@，安排中小企业发展专项资金@@@@，加大对中小投资者权益的@@保护力度@@，完善中小投资者权益保护机制@@，发挥中小投资者服务机构在@@持股行权@@、纠纷调解@@、支持诉讼等方面的@@职能作用@@。鼓励金融机构为诚信经营的@@中小企业提供无抵押信用贷款@@，支持为科技型企业提供全生命周期综合金融服务@@。设立中小微企业政策性融资担保基金@@，建立健全融资担保体系@@。
邓致在@@上海@@经营着一家个体公司@@，他认为上海@@整体营商基本面是好的@@@@，最高层意识很好@@，理论上政府@@该放开也放开@@，该支持也支持@@，优惠支持文件很多@@。“但真正落地于我们这种个体公司还是很少@@，可能企业太多了@@，受行业和@@资质等因素影响@@，个体公司这块还是弱势@@。”邓致希望@@，条例能够更好地落地于弱势企业@@。
乐动安卓app 易落实@@：希望相关程序越来越透明@@@@
乐动安卓app 是优化营商环境@@@@的@@一大抓手@@，“让数据@@多跑腿@@，让群众少跑路@@”是一大趋势@@。
上海@@建设全流程一体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@(简称@@“一网通办@@”平台@@)，乐动安卓app 事项全部纳入@@“一网通办@@”平台@@办理@@@@，市@@场主体@@办事线上一个总门户@@、一次@@登录@@、全网通办@@。在@@乐动安卓app 大厅中@@，上海@@推行@@综合窗口服务@@，实行@@综合受理@@、分类办理@@@@、统一出件@@。相应的@@@@，上海@@还推进@@“一网通办@@”平台@@涉外服务专窗建设@@，为外商投资企业@@、外国人提供便利化@@乐动安卓app 。
米娜在@@上海@@经营着一家小公司@@，她曾在@@香港做过一段时间的@@保险和@@海外金融业务@@，最近刚拿到临港的@@新房子@@，准备在@@浦东成立一个新公司@@，做进出口贸易@@。至于注册公司的@@手续@@，她认为跟之前差不多@@，会快一点@@。上海@@在@@资金@@转账@@、付款和@@结算等方面很方便@@。
北京@@重点推进@@乐动安卓app 标准@@化办理@@@@，编制并公布全市@@统一的@@@@乐动安卓app 事项目录及其办事指南@@，明确办理@@条件和@@流程@@、所需材料@@、容缺受理@@、办理@@环节和@@时限@@、收费标准@@@@、联系方式@@、投诉@@渠道等内容@@。推行@@乐动安卓app 事项在@@@@乐动安卓app 大厅或者@@站点统一办理@@@@，实行@@乐动安卓app 大厅或者@@乐动安卓app 站点周末服务@@、错时或者延时服务@@，为市@@场主体@@就近办事@@、多点办事@@、快速办事@@、随时办事提供便利@@。
“政府@@的@@一些职能部门@@，现在@@进行统一管理以@@后@@，网上申请和@@一站式服务都集中在@@一个固定办公区@@域@@，这对我们企业来说方便了很多@@。”李飞对北京@@@@乐动安卓app 程序的@@优化给予了肯定@@。蔚昆也深有体会@@，“以@@前办个什么事儿@@，得跑很多部门@@，但是现在@@事情没变@@，程序上就简单了很多@@。”除了他因为业务需要经常接触的@@外汇管理外@@，更改营业执照的@@经营范围和@@审批项目等业务@@，如今在@@一个窗口就可以@@办好@@。以@@前办税务要跑税务局税务所@@，现在@@网上申请就可以@@@@。
政府@@服务手续进行优化是比较好落实的@@@@，但蔚昆认为@@，营商环境@@最关键的@@是公平@@@@。他举例说@@，《北京@@市@@优化营商环境@@@@条例@@@@》指出@@，市@@乐动安卓app 部门要依法制定作为办理@@行政审批条件的@@中介服务事项目录@@，并向社会公布@@;有关政府@@部门不得将目录以@@外的@@中介服务事项作为办理@@行政审批的@@条件@@。然而在@@现实中还是存在@@程序不透明@@的@@问题@@@@，同样是申请@@，有时花钱通过中介帮忙来办会顺利很多@@。他希望相关的@@程序能越来越透明@@@@，为企业发展营造一个公平@@的@@环境@@。
附@@1：全国重点城市@@新冠肺炎疫情防控数据@@分析@@报告@@
本报告合集共计@@15份@@，报告中采用的@@相关数据@@均来自各地各级政府@@网站@@@@、官方微博微信以@@及官方统计渠道@@，从政府@@管控@@、社会治理@@、数字化服务@@、信息公开等维度开展数据@@采集@@、分析@@，并提出政策建议@@。涉及的@@重点城市@@包含浙江省@@@@、山东省@@@@、四川省@@@@、湖北省@@@@、湖南省@@@@、江西省@@@@、重庆市@@@@、河南省@@@@、上海@@市@@@@、河北省@@@@、安徽省@@@@、江苏省@@@@、广东省@@@@、云南省@@@@。
附@@2：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的@@一套作业@@平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和@@群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@3：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@@@的@@帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和@@营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
