达州市@@以@@成渝双城经济圈建设和省@@委省@@政府@@对达州建设@@“川渝陕@@”结合部区@@域中心城市@@战略部署为契机@@，坚持@@“六@@个@@突出@@”，着力建设全@@市@@统一@@的公共资源电子交易平台@@@@，打通服务群众最后@@一@@公里@@，为主动融入成渝双城经济圈@@、积极创建万达开@@川渝统筹发展示范区@@贡献交易力量@@。
一@@、贯彻落实@@行动上突出@@“快@@”。全@@力整合公共资源交易@@平台@@@@，建成涵盖公共服务系统@@、项@@目交易系统@@、网上开@@评标@@系统@@、综合管理系统@@、监管监察系统等@@@@5大系统@@和@@OA办公等@@@@18个@@子系统的交易平台@@@@。同时出台@@《关于@@市@@级政府@@投资性项@@目中介服务网上超市@@建设的实@@施方案@@（试行@@）》等@@4个@@改革方案@@，将分散在各个@@部门的中介服务事项@@一@@并整合@@，建立中介服务网上超市@@@@。2020年@@，四@@川@@省@@@@人民政府@@办公厅印发@@《四@@川@@省@@@@深化@@“放管服@@”改革优化营商环境@@@@2020年@@工作要点@@》后@@，达州市@@立即安排部署@@，多次@@组织召开@@部门协调会@@，组织市@@发展改革委等@@部门修订完善工程建设方面交易范本@@，广泛征求社会各界意见后@@@@，于@@4月@@20日发布@@@@《关于@@印发@@<达州市@@国家@@投资工程建设项@@目标准@@材料采购招标文件@@>等@@11个@@标准@@招标文件的通知@@》。
二@@、交易类别覆盖上突出@@“全@@”。坚持@@统一@@标准@@@@，建立统一@@的涵盖工程建设@@、政府@@采购@@、土地使用权和矿业权出让@@、国有产权@@、中介服务选取等@@五@@大类@@交易的电子化工作流程@@，并进一@@步对各类项@@目招标范本@@、投标范本@@、委托协议等@@格式化文件范本进行了修订和固化@@，完成房建@@、市@@政@@、基础设施综合评分法和最低价法范本修订完善@@，以@@及设备采购等@@@@8套电子招标范本的修订@@，会同财政部门完成政府@@采购@@询价@@、竞争性谈判等@@非公招项@@目电子化招标文件范本修订@@；2020年@@，制定了适用于@@达州市@@行政区@@域内依法必须招标的国家@@投资工程建设项@@目以@@及与工程建设有关的设备@@、材料等@@货物项@@目和勘察@@、设计@@、监理等@@服务项@@目招标@@9个@@标准@@文件@@，修订完善了@@2个@@招标文件范本@@。目前@@五@@大交易类别已实@@现全@@流程电子化@@。中介超市@@@@进驻的中介服务事项@@@@30项@@，实@@行网上入驻@@、网上报名@@、网上选取@@、网上评价@@@@，网办比例达@@100%。
三@@、工作效率提升上突出@@“高@@”。对照@@《四@@川@@省@@@@公共资源进场交易工作规范@@》，修订完善了@@《工程建设项@@目进场交易工作规程及流程图@@》《政府@@采购@@项@@目进场交易工作规程及流程图@@》《国有建设用地使用权进场交易工作规程及流程图@@》等@@18大类@@55小类的操作标准@@制度@@@@。坚持@@不断优化平台@@系统@@，提高@@系统智能化水平@@，解决电子投标文件大@@、传输慢@@，以@@及断网后@@需全@@部重新上传的问题@@，为投标企业节约@@了大量时间@@。修订完善所有类别的文件范本后@@@@，相比传统的纸质招投标@@、电子化交易平均提速@@80%，其中最快@@@@1个@@工作日@@即可完成受理文件编制@@、公告发布@@等@@@@；切实@@减少@@了因投标文件制作不规范产生的流@@（废@@）标问题@@，使用电子范本后@@政府@@采购@@流@@（废@@）标率下降@@6%，工程项@@目流@@（废@@）标率下降@@1%；专家@@评审时通过电子范本避免了纸质投标文件阅读慢@@、数量不足相互交叉审看等@@延长评标@@时间问题@@，工作效率比传统投标提升@@1倍以@@上@@@@。
四@@、营商环境@@优化上突出@@“实@@”。每周随机抽取@@2-3个@@项@@目常态开@@展异地远程评标@@@@，通过不断完善@@，实@@现评标@@区@@域从市@@内到省@@内@@，实@@现了专家@@评标@@不见面@@、评标@@系统从单套变多套@@、不同评标@@系统有效对接@@、评标@@流程全@@程在线监管@@、电子档案自动储存等@@@@，有效避免了熟人评标@@以@@及评标@@专家@@被@@“利益围猎@@”等@@交易风险@@。目前@@，已完成异地远程评标@@项@@目@@228个@@，成交@@金额@@525758万元@@，节约@@13040万元@@。达州市@@中介服务网上超市@@@@，创新盲抽@@、盲评@@、盲选机制@@，项@@目业主通过@@“中介超市@@@@”选取中介机构最多不超过@@3个@@工作日@@，平均节约@@时间达@@60%以@@上@@。截止目前@@@@，已入驻中介机构@@897家@@，中介机构遍布全@@国@@70%省@@（市@@），累计完成@@220个@@中介服务项@@目选取@@。建立大额保证金及时退还制度@@@@，普通项@@目保证金退还按照各项@@目的申请先后@@顺序于@@@@5个@@工作日@@内按序退还@@，对土地竞买中未竞得企业的大额保证金全@@部于@@竞拍当天退还@@，每年@@约为企业节约@@资金@@利息@@400万元@@；与符合条件的保险@@、担保公司签订了@@《互联网@@担保合作协议@@》《投标保证金互联网@@保险中介合作协议@@》等@@协议@@，为企业提供保证金电子保单保函业务@@，截止目前@@@@通过电子保单项@@目共计@@113个@@，为企业节约@@资金@@2535.7万元@@。
五@@、群众办事跑路上突出@@“少@@”。将交易信息发布@@@@、交易主体@@@@注册@@、保证金退还等@@交易服务事项@@一@@并纳入改革推进范围@@，要求@@所有交易服务事项@@办理@@@@“一@@事一@@次@@办@@”。目前@@，达州交易服务事项@@@@“一@@次@@性办理@@@@”已达@@100%。实@@行数字证书@@（CFCA）邮寄服务@@，交易主体@@@@CFCA丢失@@、密码遗失等@@问题不用到现场办理@@@@。建立公共资源网上交易大厅@@，业主递交进场申请资料@@、网上沟通采购参数@@、网上确认招标文件@@，不再来回多次@@跑@@；供应商网上报名@@@@、缴纳保证金@@、递交投标文件@@、在线参与评标@@@@、在线澄清答疑@@、在线打印中标@@（成交@@）通知书@@。成功实@@现不见面远程@@“开@@标@@+评标@@”，投标企业实@@现疫情防控和经济发展两手抓两不误@@，实@@现投标企业全@@程零跑路@@，新冠肺炎疫情期间共完成工程建设不见面开@@标@@项@@目@@106个@@，成交@@金额@@380993万元@@，节约@@7827万元@@。积极助力湖北复工复产@@，对口进行异地远程评审项@@目@@19个@@。
六@@、规范监督透明上突出@@“严@@”。利用科技@@+制度@@织密风险防控@@网@@，建立健全@@公共资源交易@@平台@@规范运行@@、风险防控@@、监督管理等@@机制@@，利用可靠的身份@@识别@@、权限控制@@、加密屏蔽@@、病毒防范@@、全@@程留痕等@@技术手段@@，确保重要交易信息的保密性@@、交易系统运行安全@@性@@、交易过程的公平性@@。完善平台@@的监督系统@@，行业主管部门可通过公共资源交易@@平台@@实@@现在线监督@@、对质疑投诉在线回复和监管@@，实@@现了监管平台@@和服务平台@@的统一@@@@。完善场内监督体制@@，加强对交易重点环节的监督@@，如远程异地评标@@项@@目的抽取@@，中介服务机构选取@@，开@@、评审资料的密封与开@@启@@，重启评审工作@@，采购专家@@抽取记录密封情况查验等@@重点事项@@进行现场监督@@。对交易中心各个@@区@@域做到音视频监控全@@覆盖@@，防止个@@别交易主体@@@@恶意阻拦@@，破坏交易秩序@@；对各类交易项@@目的过程进行痕迹化管理@@、永久保存@@、做到可溯可查@@；强化公共资源交易@@领域信用管理@@，严@@格实@@行招标代理机构场内@@“一@@项@@目一@@评价@@@@”制度@@，严@@把@@“失信行为报送@@”“失信名单运用@@”两个@@关口@@，全@@方位加强公共资源交易@@监管@@，确保各类交易项@@目的公开@@透明@@。
附@@1：全@@国重点城市@@新冠肺炎疫情防控数据@@分析@@报告@@
本报告合集共计@@15份@@，报告中采用的相关数据@@均来自各地各级政府@@网站@@@@、官方微博微信以@@及官方统计渠道@@，从政府@@管控@@、社会治理@@、数字化服务@@、信息公开@@等@@维度开@@展数据@@采集@@、分析@@，并提出政策建议@@。涉及的重点城市@@包含浙江省@@@@、山东省@@@@、四@@川@@省@@@@、湖北省@@@@、湖南省@@@@、江西省@@@@、重庆市@@@@、河南省@@@@、上海市@@@@、河北省@@@@、安徽省@@@@、江苏省@@@@、广东省@@@@、云南省@@@@。
附@@2：国脉@@“一@@网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一@@体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于@@国家@@有关政策要求@@@@、各地实@@践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一@@体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一@@套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等@@工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服务模式升级@@，全@@面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实@@数字政府@@@@基础@@，为国家@@治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五@@大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一@@个@@功能性平台@@@@，企业和群众只进一@@扇门就能办成@@不同领域事项@@@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实@@现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@3：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一@@体化惠企政策服务平台@@@@”），是对标中央关于@@@@“各项@@惠企政策落实@@到位@@、易于@@知晓@@、一@@站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一@@次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全@@套解决方案@@。基于@@市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五@@个@@方面着手打造@@，实@@现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@@@，该系统已于@@深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等@@地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
