5月@@22日@@，李克强总理代表国务院在@@十三@@届全国人大三@@次@@会议上作@@《政府@@工作报告@@》。
各位代表@@：
现在@@@@，我代表国务院@@，向大会报告政府@@工作@@，请予审议@@，并请全国政协委员提出意见@@。
这次@@新冠肺炎疫情@@，是新中国成立以@@来我国遭遇的传播速度最快@@、感染范围最广@@、防控难度最大的重大突发公共卫生事件@@。在@@以@@习近平同志为核心@@的党中央坚强领导下@@，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲@@，疫情防控取得重大战略成果@@。当前@@，疫情尚未结束@@@@，发展@@任务异常艰巨@@。要努力把疫情造成的损失降到最低@@，努力完成@@今年@@经济社会发展@@目标任务@@。
一@@、2019年@@和今年@@以@@来工作回顾@@
去年@@@@，我国发展@@面临诸多困难挑战@@。世界经济增长@@低迷@@，国际经贸摩擦加剧@@，国内经济下行压力加大@@@@。以@@习近平同志为核心@@的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难@@，完成全年@@主要目标任务@@，为全面建成小康社会@@打下决定性基础@@。
——经济运行总体平稳@@。国内生产总值达到@@99.1万@@亿元@@@@@@，增长@@6.1%。城镇新增就业@@1352万@@人@@，调查失业率在@@@@5.3%以@@下@@。居民消费价格上涨@@2.9%。国际收支基本平衡@@。
——经济结构和区@@域@@布局继续优化@@。社会消费品零售总额超过@@40万@@亿元@@@@@@，消费持续发挥主要拉动作用@@。先进制造业@@、现代服务业较快增长@@@@。粮食产量@@1.33万@@亿斤@@。常住人口城镇化率首次@@超过@@60%，重大区@@域@@战略深入实施@@。
——发展@@新动能不断增强@@@@。科技创新取得一@@批重大成果@@。新兴产业持续壮大@@，传统产业加快升级@@。大众创业万@@众创新深入开展@@，企业数量日@@均净增@@1万@@户以@@上@@@@。
——改革@@开放迈出重要步伐@@。供给侧结构性改革@@继续深化@@@@，重要领域改革@@取得新突破@@。减税降费@@2.36万@@亿元@@@@@@，超过原定的近@@2万@@亿元@@@@@@规模@@，制造业和小微企业@@受益最多@@。政府@@机构改革@@任务完成@@。“放管服@@”改革@@纵深推进@@。设立科创板@@。共建@@“一@@带一@@路@@”取得新成效@@。出台外商投资@@法实施条例@@，增设上海自贸试验区@@新片区@@@@。外贸外资保持稳定@@。
——三@@大攻坚战取得关键进展@@。农村贫困人口减少@@1109万@@，贫困发生率降至@@0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就@@。污染防治持续推进@@，主要污染物排放量继续下降@@，生态环境总体改善@@。金融运行总体平稳@@。
——民生进一@@步改善@@。居民人均可支配收入超过@@3万@@元@@@@。基本养老@@、医疗@@、低保等保障水平提高@@。城镇保障房建设@@和农村危房改造深入推进@@。义务教育阶段学生生活补助人数增加近@@40%，高职院校扩招@@100万@@人@@。
我们隆重庆祝中华人民共和国成立@@70周年@@@@，极大激发全国各族人民的爱国热情@@，汇聚@@起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量@@。
我们加强党风廉政建设@@@@，扎实开展@@“不忘初心@@、牢记使命@@”主题教育@@，严格落实中央八@@项规定精神@@，持续纠治@@“四@@风@@”，为基层松绑减负@@。
中国特色大国外交成果丰硕@@。成功举办第二@@届@@@@“一@@带一@@路@@”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动@@，习近平主席等党和国家领导人出访多国@@，出席二@@十国集团领导人峰会@@、金砖国家领导人会晤@@、亚信峰会@@、上海合作组织峰会@@、东亚合作领导人系列会议@@、中欧领导人会晤@@、中日@@韩领导人会晤等重大活动@@。积极参与全球治理体系建设@@和改革@@@@，推动构建@@人类命运共同体@@。经济外交@@、人文交流卓有成效@@。中国为促进世界和平与发展@@作出了重要贡献@@。
各位代表@@！
新冠肺炎疫情发生后@@，党中央将疫情防控作为头等大事来抓@@，习近平总书记亲自指挥@@、亲自部署@@，坚持@@把人民生命安全@@和身体健康放在@@第一@@位@@。在@@党中央领导下@@，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署@@，中央指导组加强指导督导@@，国务院联防联控机制统筹协调@@，各地区@@各部门履职尽责@@，社会各方面全力支持@@，开展了疫情防控的人民战争@@、总体战@@、阻击战@@。广大医务人员英勇奋战@@，人民解放军指战员勇挑重担@@，科技工作者协同攻关@@，社区@@工作者@@、公安干警@@、基层干部@@、新闻工作者@@、志愿者坚守岗位@@，快递@@、环卫@@、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦@@，亿万@@普通劳动者默默奉献@@，武汉人民@@、湖北人民坚韧不拔@@，社会各界和港澳台同胞@@、海外侨胞捐款捐物@@。中华儿女风雨同舟@@、守望相助@@，筑起了抗击疫情的巍峨长城@@。
在@@疫情防控中@@，我们按照坚定@@信心@@、同舟共济@@、科学@@防治@@、精准施策的总要求@@@@，抓紧抓实抓细各项工作@@。及时采取应急举措@@，对新冠肺炎实行甲类传染病管理@@，各地启动重大突发公共卫生事件一@@级响应@@。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果@@，通过果断实施严格管控措施@@，举全国之力予以@@支援@@，调派@@4万@@多名医护人员驰援@@，建设@@火神山@@、雷神山医院和方舱医院@@，快速扩充收治床位@@，优先保障医用物资@@，不断优化诊疗方案@@，坚持@@中西医结合@@，坚持@@“四@@集中@@”，全力救治患者@@，最大程度提高治愈率@@、降低病亡率@@。延长全国春节假期@@，推迟开学@@、灵活复工@@、错峰出行@@，坚持@@群防群控@@，坚持@@“四@@早@@”，坚决控制传染源@@，有效遏制疫情蔓延@@。加强药物@@、疫苗和检测试剂研发@@。迅速扩大医用物资生产@@，短时间内大幅增长@@@@，抓好生活必需品保供稳价@@，保障交通干线畅通和煤电油气供应@@。因应疫情变化@@，适时推进常态化防控@@。针对境外疫情蔓延情况@@，及时构建@@外防输入体系@@，加强对境外我国公民的关心关爱@@。积极开展国际合作@@，本着公开@@、透明@@、负责任态度@@，及时通报疫情信息@@，主动分享@@防疫技术和做法@@，相互帮助@@、共同抗疫@@。
对我们这样一@@个拥有@@14亿人口的发展@@中国家来说@@，能在@@较短时间内有效控制疫情@@，保障了人民基本生活@@，十分不易@@、成之惟艰@@。我们也付出巨大代价@@，一@@季度经济出现负增长@@@@，生产生活秩序受到冲击@@，但生命至上@@，这是必须承受也是值得付出的代价@@。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展@@@@@@，不失时机推进复工复产@@，推出@@8个方面@@90项政策措施@@，实施援企稳岗@@，减免部分税费@@，免收所有收费公路通行费@@，降低用能成本@@，发放贴息贷款@@。按程序提前下达地方政府@@债务限额@@。不误农时抓春耕@@。不懈推进脱贫攻坚@@。发放抗疫一@@线和困难人员补助@@，将价格临时补贴标准@@提高@@1倍@@。这些政策使广大人民群众从中受益@@，及时有效促进了保供稳价和复工复产@@，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能@@。
各位代表@@！
去年@@@@以@@来@@经济社会发展@@和今年@@疫情防控取得的成绩@@，是以@@习近平同志为核心@@的党中央坚强领导的结果@@，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学@@指引的结果@@，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果@@。我代表国务院@@，向全国各族人民@@，向各民主党派@@、各人民团体和各界人士@@，表示诚挚感谢@@！向香港特别行政区@@同胞@@、澳门特别行政区@@同胞@@、台湾同胞和海外侨胞@@，表示诚挚感谢@@！向关心支持中国现代化建设@@和抗击疫情的各国政府@@@@、国际组织和各国朋友@@，表示诚挚感谢@@！
在@@肯定成绩的同时@@，我们也清醒看到面临的困难和问题@@。受全球疫情冲击@@，世界经济严重衰退@@，产业链供应链循环受阻@@，国际贸易投资@@萎缩@@，大宗商品市@@场动荡@@。国内消费@@、投资@@、出口下滑@@，就业压力显著加大@@@@，企业特别是民营企业@@、中小微企业@@困难凸显@@，金融等领域风险有所积聚@@，基层财政@@收支矛盾加剧@@。政府@@工作存在@@不足@@，形式主义@@、官僚主义@@仍较突出@@，少数干部不担当@@、不作为@@、不会为@@、乱作为@@。一@@些领域腐败问题多发@@。在@@疫情防控中@@，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节@@，群众还有一@@些意见和建议应予重视@@。我们一@@定要努力改进工作@@，切实履行职责@@，尽心竭力不辜负人民的期待@@。
二@@、今年@@发展@@主要目标和下一@@阶段工作总体部署@@
做好今年@@政府@@工作@@，要在@@以@@习近平同志为核心@@的党中央坚强领导下@@@@，以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，坚决贯彻党的基本理论@@、基本路线@@、基本方略@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@“两个维护@@”，紧扣全面建成小康社会@@目标任务@@，统筹推进疫情防控和经济社会发展@@@@工作@@，在@@疫情防控常态化前提下@@，坚持@@稳中求进@@工作总基调@@，坚持@@新发展@@理念@@，坚持@@以@@供给侧结构性改革@@为主线@@，坚持@@以@@改革@@开放为动力推动高质量发展@@@@，坚决打好三@@大攻坚战@@，加大@@“六@@稳@@”工作力度@@，保居民就业@@、保基本民生@@、保市@@场主体@@@@、保粮食能源安全@@@@、保产业链供应链稳定@@、保基层运转@@，坚定@@实施扩大内需战略@@@@，维护经济发展@@和社会稳定大局@@，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务@@，全面建成小康社会@@。
当前@@和今后一@@个时期@@，我国发展@@面临风险挑战前所未有@@，但我们有独特政治和制度优势@@、雄厚经济基础@@、巨大市@@场潜力@@，亿万@@人@@民勤劳智慧@@。只要直面挑战@@，坚定@@发展@@信心@@，增强@@发展@@动力@@，维护和用好我国发展@@重要战略机遇期@@，当前@@的难关一@@定能闯过@@，中国的发展@@必将充满希望@@。
综合研判形势@@，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整@@。今年@@要优先稳就业@@保民生@@@@，坚决打赢脱贫攻坚战@@，努力实现全面建成小康社会@@目标任务@@；城镇新增就业@@900万@@人@@以@@上@@@@，城镇调查失业率@@6%左右@@，城镇登记失业率@@5.5%左右@@；居民消费价格涨幅@@3.5%左右@@；进出口促稳提质@@，国际收支基本平衡@@；居民收入增长@@与经济增长@@基本同步@@；现行标准@@下农村贫困人口全部脱贫@@、贫困县@@全部摘帽@@；重大金融风险有效防控@@；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降@@@@，努力完成@@“十三@@五@@@@”规划@@目标任务@@。
需要说明的是@@，我们没有提出全年@@经济增速具体目标@@，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大@@，我国发展@@面临一@@些难以@@预料的影响因素@@。这样做@@，有利于引导各方面集中精力抓好@@“六@@稳@@”、“六@@保@@”。“六@@保@@”是今年@@@@“六@@稳@@”工作的着力点@@。守住@@“六@@保@@”底线@@，就能稳住经济基本盘@@；以@@保促稳@@、稳中求进@@，就能为全面建成小康社会@@夯实基础@@。要看到@@，无论是保住就业民生@@、实现脱贫目标@@，还是防范化解风险@@，都要有经济增长@@支撑@@，稳定经济运行事关全局@@。要用改革@@开放办法@@，稳就业@@、保民生@@、促消费@@，拉动市@@场@@、稳定增长@@@@，走出一@@条有效应对冲击@@、实现良性循环的新路子@@。
积极的财政@@政策要更加积极有为@@。今年@@赤字率拟按@@3.6%以@@上@@安排@@，财政@@赤字规模比去年@@@@增加@@@@1万@@亿元@@@@@@，同时发行@@1万@@亿元@@@@@@抗疫特别国债@@。这是特殊时期的特殊举措@@。上述@@2万@@亿元@@@@@@全部转给地方@@，建立特殊转移支付机制@@，资金直达市@@县@@基层@@、直接惠企利民@@，主要用于保就业@@、保基本民生@@、保市@@场主体@@@@，包括支持减税降费@@@@、减租降息@@、扩大消费和投资@@等@@，强化公共财政@@属性@@，决不允许截留挪用@@。要大力优化财政@@支出结构@@，基本民生支出只增不减@@，重点领域支出要切实保障@@，一@@般性支出要坚决压减@@，严禁新建楼堂馆所@@，严禁铺张浪费@@。各级政府@@必须真正过紧日@@子@@，中央政府@@要带头@@，中央本级支出安排负增长@@@@，其中非急需非刚性支出压减@@50%以@@上@@。各类结余@@、沉淀资金要应收尽收@@、重新安排@@。要大力提质增效@@，各项支出务必精打细算@@，一@@定要把每一@@笔钱都用在@@刀刃上@@、紧要处@@，一@@定要让市@@场主体@@和人民群众有真真切切的感受@@。
稳健的货币政策要更加灵活适度@@。综合运用降准降息@@、再贷款等手段@@，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年@@@@@@。保持人民币汇率在@@合理均衡水平上基本稳定@@。创新直达实体经济的货币政策工具@@，务必推动企业便利获得贷款@@，推动利率持续下行@@。
就业优先政策要全面强化@@。财政@@、货币和投资@@等政策要聚力支持稳就业@@@@。努力稳定现有就业@@，积极增加新的就业@@，促进失业人员再就业@@。各地要清理取消对就业的不合理限制@@，促就业举措要应出尽出@@，拓岗位办法要能用尽用@@。
脱贫是全面建成小康社会@@必须完成的硬任务@@，要坚持@@现行脱贫标准@@@@，增加扶贫投入@@，强化扶贫举措落实@@，确保剩余贫困人口全部脱贫@@，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制@@，巩固脱贫成果@@。要打好蓝天@@、碧水@@、净土保卫战@@，实现污染防治攻坚战阶段性目标@@。加强金融等领域重大风险防控@@，坚决守住@@不发生系统性风险底线@@@@。
今年@@已过去近@@5个月@@@@，下一@@阶段要毫不放松常态化疫情防控@@，抓紧做好经济社会发展@@各项工作@@。出台的政策既保持力度又考虑可持续性@@，根据形势变化还可完善@@，我们有决心有能力@@完成全年@@目标任务@@。
三@@、加大@@宏观政策实施力度@@，着力稳企业保就业@@
保障就业和民生@@，必须稳住上亿市@@场主体@@@@，尽力帮助企业特别是中小微企业@@@@、个体工商户渡过难关@@。
加大@@减税降费@@力度@@。强化阶段性政策@@，与制度性安排相结合@@，放水养鱼@@，助力市@@场主体@@纾困发展@@@@。继续执行去年@@@@出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策@@，新增减税降费@@约@@5000亿元@@@@。前期出台@@6月@@前到期的减税降费@@政策@@，包括免征中小微企业@@养老@@、失业和工伤保险单位缴费@@，减免小规模纳税人增值税@@，免征公共交通运输@@、餐饮住宿@@、旅游@@娱乐@@、文化@@体育等服务增值税@@，减免民航发展@@基金@@、港口建设@@费@@，执行期限全部延长到今年@@年@@底@@。小微企业@@、个体工商户所得税缴纳一@@律延缓到明年@@@@。预计全年@@为企业新增减负超过@@2.5万@@亿元@@@@@@。要坚决把减税降费@@政策落到企业@@，留得青山@@，赢得未来@@。
推动降低企业生产经营成本@@。降低工商业电价@@5%政策延长到今年@@年@@底@@。宽带和专线平均资费降低@@15%。减免国有房产租金@@，鼓励各类业主减免或缓收房租@@，并予政策支持@@。坚决整治涉企违规收费@@。
强化对稳企业的金融支持@@。中小微企业@@贷款延期还本付息政策再延长至明年@@@@3月@@底@@，对普惠型小微企业@@贷款应延尽延@@，对其他困难企业贷款协商延期@@。完善考核激励机制@@，鼓励银行敢贷@@、愿贷@@、能贷@@，大幅增加小微企业@@信用贷@@、首贷@@、无还本续贷@@，利用金融科技和大数据@@@@降低服务成本@@，提高服务精准性@@。大幅拓展@@政府@@性融资担保覆盖面并明显降低费率@@。大型商业银行普惠型小微企业@@贷款增速要高于@@40%。促进涉企信用信息共享@@。支持企业扩大债券融资@@。加强监管@@，防止资金@@“空转@@”套利@@，打击恶意逃废债@@。金融机构与贷款企业共生共荣@@，鼓励银行合理让利@@。为保市@@场主体@@@@@@，一@@定要让中小微企业@@贷款可获得性明显提高@@，一@@定要让综合融资成本明显下降@@。
千方百计稳定和扩大就业@@。加强对重点行业@@、重点群体就业支持@@。今年@@高校毕业生达@@874万@@人@@，要促进市@@场化社会化就业@@，高校和属地政府@@都要提供不断线的就业服务@@，扩大基层服务项目招聘@@。做好退役军人安置和就业保障@@。实行农民工在@@就业地平等享受就业服务政策@@。帮扶残疾人@@、零就业家庭等困难群体就业@@。我国包括零工在@@内的灵活就业人员数以@@亿计@@，今年@@对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策@@，涉及就业的行政事业性收费全部取消@@，合理设定流动摊贩经营场所@@。资助以@@训稳岗拓岗@@，加强面向市@@场的技能培训@@，鼓励以@@工代训@@，共建@@共享生产性实训基地@@，今明两年@@职业技能培训@@3500万@@人@@次@@以@@上@@@@，高职院校扩招@@200万@@人@@，要使更多@@劳动者长技能@@、好就业@@。
四@@、依靠改革@@激发市@@场主体@@活力@@，增强@@发展@@新动能@@
困难挑战越大@@，越要深化@@改革@@@@，破除体制机制障碍@@，激发内生发展@@动力@@。
深化@@“放管服@@”改革@@。在@@常态化疫情防控下@@，要调整措施@@、简化手续@@，促进全面复工复产@@、复市@@复业@@。推动更多@@服务事项一@@网通办@@@@，做到@@企业开办全程网上办理@@@@。放宽小微企业@@@@、个体工商户登记经营场所限制@@，便利各类创业者注册经营@@、及时享受扶持政策@@。支持大中小企业融通发展@@@@。完善社会信用体系@@。以@@公正监管维护公平竞争@@，持续打造市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@。
推进要素市@@场化配置改革@@@@。推动中小银行补充资本和完善治理@@，更好服务中小微企业@@@@。改革@@创业板并试点注册制@@，发展@@多层次@@资本市@@场@@。强化保险保障功能@@。赋予省@@级政府@@建设@@用地更大自主权@@。促进人才流动@@，培育技术和数据@@市@@场@@，激活各类要素潜能@@。
提升国资国企改革@@成效@@。实施国企改革@@三@@年@@行动@@。健全现代企业制度@@，完善国资监管体制@@，深化@@混合所有制改革@@@@。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题@@。国企要聚焦主责主业@@，健全市@@场化经营机制@@，提高核心竞争力@@。
优化民营经济发展@@环境@@。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持@@，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定@@。限期完成清偿政府@@机构@@、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务@@。构建@@亲清政商关系@@，促进非公有制经济健康发展@@@@。
推动制造业升级和新兴产业发展@@@@。支持制造业高质量发展@@@@。大幅增加制造业中长期贷款@@。发展@@工业互联网@@@@，推进智能制造@@，培育新兴产业集群@@。发展@@研发设计@@、现代物流@@、检验检测认证等生产性服务业@@。电商网购@@、在@@线服务等新业态在@@抗疫中发挥了重要作用@@，要继续出台支持政策@@，全面推进@@“互联网@@+”，打造数字经济新优势@@。
提高科技创新支撑能力@@@@。稳定支持基础研究和应用@@基础研究@@，引导企业增加研发投入@@，促进产学研融通创新@@。加快建设@@国家实验室@@，重组国家重点实验室体系@@，发展@@社会研发机构@@，加强关键核心技术攻关@@。发展@@民生科技@@。深化@@国际科技合作@@。加强知识产权保护@@。改革@@科技成果转化机制@@，畅通创新链@@，营造鼓励创新@@、宽容失败的科研环境@@。实行重点项目攻关@@“揭榜挂帅@@”，谁能干就让谁干@@。
深入推进大众创业万@@众创新@@。发展@@创业投资@@和股权投资@@@@，增加创业担保贷款@@。深化@@新一@@轮全面创新改革@@试验@@，新建一@@批双创示范基地@@，坚持@@包容审慎监管@@，发展@@平台@@经济@@、共享经济@@，更大激发社会创造力@@。
五@@、实施扩大内需战略@@，推动经济发展@@方式加快转变@@
我国内需潜力大@@，要深化@@供给侧结构性改革@@@@，突出民生导向@@，使提振消费与扩大投资@@有效结合@@、相互促进@@。
推动消费回升@@。通过稳就业@@促增收保民生@@@@，提高居民消费意愿和能力@@@@。支持餐饮@@、商场@@、文化@@、旅游@@、家政等生活服务业恢复发展@@@@，推动线上线下融合@@。促进汽车消费@@，大力解决停车难问题@@。发展@@养老@@、托幼服务@@。发展@@大健康产业@@。改造提升步行街@@。支持电商@@、快递@@进农村@@，拓展@@农村消费@@。要多措并举扩消费@@，适应群众多元@@化需求@@。
扩大有效投资@@@@。今年@@拟安排地方政府@@专项债券@@3.75万@@亿元@@@@@@，比去年@@@@增加@@1.6万@@亿元@@@@@@，提高专项债券可用作项目资本金的比例@@，中央预算内投资@@安排@@6000亿元@@@@。重点支持既促消费@@惠民生又调结构增后劲的@@“两新一@@重@@”建设@@，主要是@@：加强新型基础设施建设@@@@，发展@@新一@@代信息网络@@，拓展@@5G应用@@，建设@@数据@@中心@@，增加充电桩@@、换电站等设施@@，推广新能源汽车@@，激发新消费需求@@、助力产业升级@@。加强新型城镇化建设@@@@，大力提升县@@城公共设施和服务能力@@@@，以@@适应农民日@@益增加的到县@@城就业安家需求@@。新开工改造城镇老旧小区@@@@3.9万@@个@@，支持管网改造@@、加装电梯等@@，发展@@居家养老@@、用餐@@、保洁等多样社区@@服务@@。加强交通@@、水利等重大工程建设@@@@。增加国家铁路建设@@资本金@@1000亿元@@@@。健全市@@场化投融资机制@@，支持民营企业平等参与@@。要优选项目@@，不留后遗症@@，让投资@@持续发挥效益@@。
深入推进新型城镇化@@。发挥中心城市@@和城市@@群综合带动作用@@，培育产业@@、增加就业@@。坚持@@房子是用来住的@@、不是用来炒的定位@@，因城施策@@，促进房地产市@@场平稳健康发展@@@@。完善便民@@、无障碍设施@@，让城市@@更宜业宜居@@。
加快落实区@@域@@发展@@战略@@。继续推动西部大开发@@、东北全面振兴@@、中部地区@@崛起@@、东部率先发展@@@@。深入推进京津冀协同发展@@@@、粤港澳大湾区@@建设@@@@、长三@@角一@@体化发展@@@@。推进长江经济带共抓大保护@@。编制黄河流域生态保护和高质量发展@@规划@@纲要@@。推动成渝地区@@双城经济圈建设@@@@。促进革命老区@@@@、民族地区@@@@、边疆地区@@@@、贫困地区@@加快发展@@@@。发展@@海洋经济@@。
实施好支持湖北发展@@一@@揽子政策@@，支持保就业@@、保民生@@、保运转@@，促进经济社会秩序全面恢复@@。
提高生态环境治理成效@@。突出依法@@、科学@@、精准治污@@。深化@@重点地区@@大气污染治理攻坚@@。加强污水@@、垃圾处置设施建设@@@@，推进生活垃圾分类@@。加快人口密集区@@危化品生产企业搬迁改造@@。壮大节能环保产业@@。严惩非法捕杀@@、交易@@、食用野生动物行为@@。实施重要生态系统保护和修复重大工程@@，促进生态文明建设@@@@。
保障能源安全@@@@。推动煤炭清洁高效利用@@，发展@@可再生能源@@，完善石油@@、天然气@@、电力产供销体系@@，提升能源储备能力@@@@。
六@@、确保实现脱贫攻坚目标@@，促进农业丰收农民增收@@
落实脱贫攻坚和乡村振兴举措@@，保障重要农产品@@供给@@，提高农民生活水平@@。
坚决打赢脱贫攻坚战@@。加大@@剩余贫困县@@和贫困村攻坚力度@@，对外出务工劳动力@@，要在@@就业地稳岗就业@@。开展消费扶贫行动@@，支持扶贫产业恢复发展@@@@。加强易地扶贫搬迁后续扶持@@。深化@@东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫@@。强化对特殊贫困人口兜底保障@@。搞好脱贫攻坚普查@@。继续执行对摘帽县@@的主要扶持政策@@。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接@@，全力让脱贫群众迈向富裕@@。
着力抓好农业生产@@。稳定粮食播种面积和产量@@，提高复种指数@@，提高稻谷最低收购价@@，增加产粮大县@@奖励@@，大力防治重大病虫害@@。支持大豆等油料生产@@。惩处违法违规侵占耕地行为@@，新建高标准@@农田@@8000万@@亩@@。培育推广优良品种@@。完善农机补贴政策@@。深化@@农村改革@@@@。加强非洲猪瘟等疫病防控@@，恢复生猪生产@@，发展@@畜禽水产养殖@@。健全农产品@@流通体系@@。压实@@“米袋子@@”省@@长负责制和@@“菜篮子@@”市@@长负责制@@。14亿中国人的饭碗@@，我们有能力@@也务必牢牢端在@@自己手中@@。
拓展@@农民就业增收渠道@@。支持农民就近就业创业@@，促进一@@二@@三@@产业融合发展@@@@，扩大以@@工代赈规模@@，让返乡农民工能打工@@、有收入@@。加强农民职业技能培训@@。依法根治拖欠农民工工资问题@@。扶持适度规模经营主体@@@@，加强农户社会化服务@@。支持农产品@@深加工@@。完善乡村产业发展@@用地保障政策@@。增强@@集体经济实力@@。增加专项债券投入@@，支持现代农业设施@@、饮水安全@@工程和人居环境整治@@，持续改善农民生产生活条件@@。
七@@、推进更高水平对外开放@@，稳住外贸外资基本盘@@
面对外部环境变化@@，要坚定@@不移扩大对外开放@@，稳定产业链供应链@@，以@@开放促改革@@促发展@@@@。
促进外贸基本稳定@@。围绕@@支持企业增订单稳岗位保就业@@，加大@@信贷投放@@，扩大出口信用保险覆盖面@@，降低进出口合规成本@@，支持出口产品@@转内销@@。加快跨境电商等新业态发展@@@@，提升国际货运能力@@@@。推进新一@@轮服务贸易创新发展@@试点@@。筹办好第三@@届进博会@@，积极扩大进口@@，发展@@更高水平面向世界的大市@@场@@。
积极利用外资@@。大幅缩减外资准入负面清单@@，出台跨境服务贸易负面清单@@。深化@@经济特区@@改革@@开放@@。赋予自贸试验区@@更大改革@@开放自主权@@，在@@中西部地区@@增设自贸试验区@@@@、综合保税区@@@@，增加服务业扩大开放综合试点@@。加快海南自由贸易港建设@@@@。营造内外资企业一@@视同仁@@、公平竞争的市@@场环境@@。
高质量共建@@@@“一@@带一@@路@@”。坚持@@共商共建@@共享@@，遵循市@@场原则和国际通行规则@@，发挥企业主体@@作用@@，开展互惠互利合作@@。引导对外投资@@健康发展@@@@。
推动贸易和投资@@自由化便利化@@。坚定@@维护多边贸易体制@@，积极参与世贸组织改革@@@@。推动签署区@@域@@全面经济伙伴关系协定@@，推进中日@@韩等自贸谈判@@。共同落实中美第一@@阶段经贸协议@@。中国致力于加强与各国经贸合作@@，实现互利共赢@@。
八@@、围绕@@保障和改善民生@@@@，推动社会事业改革@@发展@@@@
面对困难@@，基本民生的底线@@要坚决兜牢@@，群众关切的事情要努力办好@@。
加强公共卫生体系建设@@@@。坚持@@生命至上@@，改革@@疾病预防控制体制@@，加强传染病防治能力@@建设@@@@，完善传染病直报和预警系统@@，坚持@@及时公开透明@@发布@@疫情信息@@。用好抗疫特别国债@@，加大@@疫苗@@、药物和快速检测技术研发投入@@，增加防疫救治医疗@@设施@@，增加移动实验室@@，强化应急物资保障@@，强化基层卫生防疫@@。加快公共卫生人才队伍建设@@@@。深入开展爱国卫生运动@@。普及卫生健康知识@@，倡导健康文明生活方式@@。要大幅提升防控能力@@@@，坚决防止疫情反弹@@，坚决守护人民健康@@。
提高基本医疗@@服务水平@@。居民医保人均财政@@补助标准@@增加@@30元@@，开展门诊费用跨省@@直接结算试点@@。对受疫情影响的医疗@@机构给予扶持@@。深化@@公立医院综合改革@@@@。发展@@“互联网@@+医疗@@健康@@”。建设@@区@@域@@医疗@@中心@@。提高城乡社区@@医疗@@服务能力@@@@。推进分级诊疗@@。促进中医药振兴发展@@@@，加强中西医结合@@。构建@@和谐医患关系@@。严格食品药品监管@@，确保安全@@@@。
推动教育公平发展@@和质量提升@@。坚持@@立德树人@@。有序组织中小学教育教学和中高考工作@@。加强乡镇寄宿制学校@@、乡村小规模学校和县@@城学校建设@@@@。完善随迁子女义务教育入学政策@@。办好特殊教育@@、继续教育@@，支持和规范民办教育@@。发展@@普惠性学前教育@@，帮助民办幼儿园纾困@@。推动高等教育内涵式发展@@@@，推进一@@流大学和一@@流学科建设@@@@，支持中西部高校发展@@@@。扩大高校面向农村和贫困地区@@招生规模@@。发展@@职业教育@@。加强教师队伍建设@@@@。推进教育信息化@@。要稳定教育投入@@，优化投入结构@@，缩小城乡@@、区@@域@@、校际差距@@，让教育资源惠及所有家庭和孩子@@，让他们有更光明未来@@。
加大@@基本民生保障力度@@。上调退休人员基本养老@@金@@，提高城乡居民基础养老金最低标准@@@@。实现企业职工基本养老@@保险基金省@@级统收统支@@，提高中央调剂比例@@。全国近@@3亿人领取养老金@@，必须确保按时足额发放@@。落实退役军人优抚政策@@。做好因公殉职人员抚恤@@。扩大失业保险保障范围@@，将参保不足@@1年@@的农民工等失业人员都纳入常住地保障@@。完善社会救助制度@@。扩大低保保障范围@@，对城乡困难家庭应保尽保@@，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保@@。对因灾因病因残遭遇暂时困难的人员@@，都要实施救助@@。要切实保障所有困难群众基本生活@@，保民生@@也必将助力更多@@失业人员再就业敢创业@@。
丰富群众精神文化@@生活@@。培育和践行社会主义核心价值观@@，发展@@哲学社会科学@@@@、新闻出版@@、广播影视等事业@@。加强文物保护利用和非物质文化@@遗产传承@@。加强公共文化@@服务@@，筹办北京冬奥会@@、冬残奥会@@，倡导全民健身和全民阅读@@，使全社会充满活力@@、向上向善@@。
加强和创新社会治理@@@@。健全社区@@管理和服务机制@@。加强乡村治理@@。支持社会组织@@、人道救助@@、志愿服务@@、慈善事业等健康发展@@@@。保障妇女@@、儿童@@、老人@@、残疾人合法权益@@。完善信访制度@@，加强法律援助@@，及时解决群众合理诉求@@，妥善化解矛盾纠纷@@。开展第七@@次@@全国人口普查@@。加强国家安全@@能力@@建设@@@@。完善社会治安防控体系@@，依法打击各类犯罪@@，建设@@更高水平的平安中国@@。
强化安全@@生产责任@@。加强洪涝@@、火灾@@、地震等灾害防御@@，做好气象服务@@，提高应急管理@@、抢险救援和防灾减灾能力@@@@。实施安全@@生产专项整治@@。坚决遏制重特大事故发生@@。
各位代表@@！
面对艰巨繁重任务@@，各级政府@@要自觉在@@思想上政治上行动上同以@@习近平同志为核心@@的党中央保持高度一@@致@@，践行以@@人民为中心的发展@@思想@@，落实全面从严治党要求@@@@，坚持@@依法行政@@，建设@@法治政府@@@@，坚持@@政务@@公开@@，提高治理能力@@@@。要依法接受同级人大及其常委会的监督@@，自觉接受人民政协的民主监督@@，主动接受社会和舆论监督@@。强化审计监督@@。发挥好工会@@、共青团@@、妇联等群团组织作用@@。政府@@工作人员要自觉接受法律@@、监察和人民监督@@。加强廉洁政府@@建设@@@@，坚决惩治腐败@@。
各级政府@@要始终坚持@@实事求是@@，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情@@，遵循客观规律@@，一@@切从实际出发@@，立足办好自己的事@@。要大力纠治@@“四@@风@@”，力戒形式主义@@@@、官僚主义@@，把广大基层干部@@干事创业的手脚从形式主义@@的束缚中解脱出来@@，为担当者担当@@，让履职者尽责@@。要紧紧依靠人民群众@@，尊重基层首创精神@@，以@@更大力度推进改革@@开放@@，激发社会活力@@，凝聚亿万@@群众的智慧和力量@@，这是我们战胜一@@切困难挑战的底气@@。广大干部应临难不避@@、实干为要@@，凝心聚力抓发展@@@@、保民生@@。只要我们始终与人民群众同甘共苦@@、奋力前行@@，中国人民追求美好生活的愿望一@@定能实现@@。
今年@@要编制好@@“十四@@五@@@@”规划@@，为开启第二@@个百年@@奋斗目标新征程擘画蓝图@@。
各位代表@@！
我们要坚持@@和完善民族区@@域@@自治制度@@，支持少数民族和民族地区@@@@加快发展@@@@，铸牢中华民族共同体意识@@。全面贯彻党的宗教工作基本方针@@，发挥宗教界人士和信教群众在@@促进经济社会发展@@中的积极作用@@。海外侨胞是祖国的牵挂@@，是联通世界的重要桥梁@@，要发挥好侨胞侨眷的独特优势@@，不断增强@@中华儿女凝聚力@@，同心共创辉煌@@。
去年@@@@以@@来@@，国防和军队建设@@取得重要进展@@，人民军队在@@疫情防控中@@展示了听党指挥@@、闻令而动@@、勇挑重担的优良作风@@。要深入贯彻习近平强军思想@@，深入贯彻新时代军事战略方针@@，坚持@@政治建军@@、改革@@强军@@、科技强军@@、人才强军@@、依法治军@@。坚持@@党对人民军队的绝对领导@@，严格落实军委主席负责制@@。全力加强练兵备战@@，坚定@@维护国家主权@@、安全@@、发展@@利益@@。打好军队建设@@发展@@@@“十三@@五@@@@”规划@@落实攻坚战@@，编制军队建设@@@@“十四@@五@@@@”规划@@。深化@@国防和军队改革@@@@，提高后勤和装备保障能力@@@@，推动国防科技创新发展@@@@。完善国防动员体系@@，始终让军政军民团结坚如磐石@@。
我们要全面准确贯彻@@“一@@国两制@@”、“港人治港@@”、“澳人治澳@@”、高度自治的方针@@，建立健全特别行政区@@维护国家安全@@的法律制度和执行机制@@，落实特区@@政府@@的宪制责任@@。支持港澳发展@@经济@@、改善民生@@，更好融入国家发展@@大局@@，保持香港@@、澳门长期繁荣稳定@@。
我们要坚持@@对台工作大政方针@@，坚持@@一@@个中国原则@@，在@@“九二@@共识@@”基础上推动两岸关系和平发展@@@@。坚决反对和遏制@@“台独@@”分裂行径@@。完善促进两岸交流合作@@、深化@@两岸融合发展@@@@、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施@@，团结广大台湾同胞共同反对@@“台独@@”、促进统一@@@@，我们一@@定能开创民族复兴的美好未来@@。
应对公共卫生危机@@、经济严重衰退等全球性挑战@@，各国应携手共进@@。中国将同各国加强防疫合作@@，促进世界经济稳定@@，推进全球治理@@，维护以@@联合国为核心@@的国际体系和以@@国际法为基础的国际秩序@@，推动构建@@人类命运共同体@@。中国坚定@@不移走和平发展@@道路@@，在@@扩大开放中深化@@与各国友好合作@@，中国始终是促进世界和平稳定与发展@@繁荣的重要力量@@。
各位代表@@！
中华民族向来不畏艰难险阻@@，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定@@意志和能力@@@@。我们要更加紧密地团结在@@以@@习近平同志为核心@@的党中央周围@@，高举中国特色社会主义伟大旗帜@@，以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，迎难而上@@，锐意进取@@，统筹推进疫情防控和经济社会发展@@@@，努力完成@@全年@@目标任务@@，为把我国建设@@成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国@@、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗@@！
附@@1：全国重点城市@@新冠肺炎疫情防控数据@@分析@@报告@@
本报告合集共计@@15份@@，报告中采用的相关数据@@均来自各地各级政府@@网站@@@@、官方微博微信以@@及官方统计渠道@@，从政府@@管控@@、社会治理@@、数字化服务@@、信息公开等维度开展数据@@采集@@、分析@@，并提出政策建议@@。涉及的重点城市@@包含浙江省@@@@、山东省@@@@、四@@川省@@@@、湖北省@@@@、湖南省@@@@、江西省@@@@、重庆市@@@@、河南省@@@@、上海市@@@@、河北省@@@@、安徽省@@@@、江苏省@@@@、广东省@@@@、云南省@@@@。
附@@2：国脉@@“一@@网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一@@体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一@@体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一@@套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五@@大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一@@个功能性平台@@@@，企业和群众只进一@@扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@3：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一@@体化惠企政策服务平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一@@站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一@@次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五@@个方面@@着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@@@，获企业群众普遍好评@@。
