以@@简政放权出动力@@，以@@公正监管@@出公平@@，以@@优化服务出便利@@。去年@@以@@来@@，全市@@各部门坚持以@@简政放权@@、放管结合@@、优化服务为主线@@，以@@方便企业和群众办事创业为导向@@，认真贯彻落实深化@@@@“放管服@@”改革@@各项@@决策部署@@，持续优化营商环境@@@@@@，群众和企业的@@满意度@@、获得感明显增强@@。
加强组织领导@@ 保障改革@@落地@@
去年@@以@@来@@，市@@委@@、市@@政府@@从@@全市@@机构改革@@和经济社会发展的@@大局出发@@，组建成立了@@乐动安卓app 管理局@@，专职@@“放管服@@”改革@@工作@@，先后组织召开@@3次@@深化@@@@“放管服@@”改革@@工作@@推进会@@，研判工作中存在的@@问题@@，部署阶段重点任务@@。同时@@，结合我市@@实际@@，制订印发@@了@@《嘉峪关市@@@@2019年@@深化@@@@“放管服@@”改革@@推进政府@@职能转变重点任务分解方案@@》《嘉峪关市@@@@深化@@@@“放管服@@”改革@@打造@@“四优@@”营商环境@@工作方案@@》等@@文件@@@@，明确改革@@措施@@、任务分工@@、时限标准@@@@，确保@@“放管服@@”改革@@各项@@政策落地生根@@。
持续简政放权@@ 激活发展动力@@
厘清事项@@@@清单@@。根据我市@@机构改革@@部门职能调整和@@5月@@初省@@政府@@关于@@乐动安卓app 事项@@@@梳理的@@最新要求@@@@，我市@@重新梳理@@乐动安卓app 事项@@@@，制定@@全市@@@@《乐动安卓app 事项@@@@基本目录@@》及@@《乐动安卓app 事项@@@@实施@@清单@@》。同时@@，做好第二十三批省@@级政府@@部门取消@@、调整和下放行政审批事项@@@@的@@承接落实工作@@。自@@2014年@@起@@，我市@@共取消行政审批事项@@@@@@85项@@，承接行政审批事项@@@@@@44项@@。
精简证明材料@@。开展证明事项@@@@告知承诺制试点工作@@，认真摸底我市@@各部门证明事项@@@@@@，健全机制@@、创新举措@@，市@@乐动安卓app 管理局@@、司法局组成专门工作小组@@，对@@乐动安卓app 事项@@@@办理@@要件@@进行梳理@@，目前共梳理出第一批证明事项@@@@告知承诺制试点事项@@@@@@110项@@，涉及@@证明材料@@173件@@。
优化营商环境@@@@ 激发市@@场活力@@
压缩企业开办时间@@。全面落实国家@@《市@@场准入负面清单@@》，放宽市@@场准入条件@@@@，实施@@“审核合一@@、一人@@通办@@”的@@登记注册独任审核制@@，登记注册业务的@@预审@@、受理@@、审查@@、核准全程均由同一登记人@@员进行办理@@@@。自@@2018年@@10月@@起@@，我市@@企业开办时间已压缩到@@5个@@工作日@@内@@，一般性登记注册业务实现当场受理@@@@、当场办结@@、当场发照@@，其他登记注册业务全部在@@2个@@工作日@@内@@办结@@。截至@@9月@@底@@，我市@@各类市@@场主体@@已发展到@@24614户@@，注册资本@@835.92亿元@@，从@@业人@@员@@81966人@@，分别同比增长@@8.01%、10.08%、6.88%。 深化@@“多证合一@@”改革@@。对@@照我市@@@@“多证合一@@”改革@@涉企事项@@@@表逐项@@梳理@@，除实现全国统一的@@@@“二十四证合一@@”整合事项@@@@外@@，其余整合事项@@@@仍继续贯彻执行@@。 2018年@@，我市@@印发@@了@@《关于推进@@“多证合一@@”改革@@和履行@@“双告知@@”职责相关事项@@@@的@@通知@@》，逐步完善了部门协调和信息共享机制@@，建立@@了月@@督查@@通报机制@@，提高了@@“甘肃@@省@@部门协同监管@@平台@@@@@@”的@@使用率@@。
加快电子营业执照改革@@@@。将工商登记注册@@、食品生产经营许可@@、药品和医疗器械经营许可@@、特种设备许可等@@业务全部向甘肃@@省@@@@乐动安卓app 网上集中@@，推行全程电子化改革@@@@，工商登记服务从@@@@“面对@@面@@”变为@@“不见面@@”、从@@8小时向@@24小时延伸@@，实现登记注册@@“自@@助式@@+全天候@@+无纸化@@+零跑腿@@”。“互联网@@＋手机@@”双智能体验渠道@@，将企业登记升级成申请人@@@@“网上申请@@、手机@@身份@@认证@@、电子签名@@、微信亮照@@”新模式@@@@。自@@2017年@@11月@@起@@，我市@@累计通过@@手机@@@@APP为新设立企业发放电子营业执照@@1196份@@，通过@@存续企业下载微信和支付宝小程序发放电子营业执照@@768份@@，办理@@无纸全程电子化营业执照@@116户@@。
开展投资项@@目审批制度改革@@@@。按照@@《甘肃@@省@@推行企业投资项@@目承诺制改革@@实施@@方案@@（试行@@）》等@@5个@@实施@@方案要求@@@@，制订印发@@了@@投资项@@目承诺制改革@@@@、区@@域化评估评审@@、代办服务@@、模拟审批@@、容缺受理@@@@5个@@市@@级实施@@方案@@，制定@@了并联审批@@@@、多评合一@@、多规合一@@、多测合一@@、多图联审@@、联合验收@@6个@@实施@@细则@@。制定@@《嘉峪关市@@@@并联审批@@工作会议制度@@（暂行@@）》，初步将建设项@@目审批的@@基本流程划分为立项@@用地规划许可@@、工程建设许可@@、施工许可@@、竣工验收四个@@阶段@@。每个@@阶段实行@@“一家牵头@@、并联审批@@、限时办结@@”。同时@@，上线投资项@@目在线审批监管@@平台@@管理@@，企业单位@@报建项@@目只需提供@@“三证合一@@”的@@证号及@@项@@目申报材料即可进行项@@目申报@@。今年@@以@@来@@，预审项@@目@@108个@@，办结率@@94.4%，位居全省@@第三@@。
提升服务效能实现便民利企@@
完善一体化@@乐动安卓app 平台@@。自@@今年@@@@5月@@5日@@省@@政府@@办公厅安排平台@@对@@接工作以@@来@@，已完成@@乐动安卓app 一体化平台@@建设@@，有序推进@@乐动安卓app 管理系统@@、测试环境电子证照系统与省@@级平台@@的@@对@@接@@，为实现@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@、统一窗口出件@@@@”的@@服务模式@@提供了有力支撑@@。
加快政务@@数据@@资源共享@@。完成我市@@数据@@交换共享平台@@建设工作@@，并与省@@级数据@@交换共享平台@@实现对@@接@@，建立@@完善全市@@人@@口@@、法人@@@@、电子证照等@@基础数据@@库@@，印发@@《嘉峪关市@@@@政务@@信息资源共享管理办法@@》，加快梳理数据@@共享责任清单@@。
搬迁@@乐动安卓app 中心@@。为深入推进@@“三集中@@、三到位@@”，建立@@“前台统一受理@@@@、后台分类审批@@、统一窗口出件@@@@”的@@乐动安卓app 模式@@，将市@@@@乐动安卓app 中心@@搬迁@@至原社保服务大厅办公楼作为新@@乐动安卓app 中心@@，整合市@@场监管@@@@、社保大厅整体入驻@@，设置@@10个@@服务区@@@@、64个@@窗口@@，进一步方便企业群众办事@@。
强化监管@@力度打造公平环境@@
深入开展@@“双随机@@、一公开@@”监管@@工作@@。按照@@监管@@领域各相关部门整合后的@@职能@@，梳理市@@场监管@@领域监管@@执法事项@@@@@@，制定@@部门抽查@@事项@@@@清单@@。不断完善抽查@@对@@象@@名录库及@@执法检查人@@员名录库@@，实行动态管理@@，通过@@“双随机@@”公示系统@@，及@@时抓好各部门抽查@@结果的@@公示工作@@，对@@存在的@@隐患进行跟踪@@，直至整改完成@@。自@@2018年@@起@@，我市@@共开展@@“双随机@@”抽查@@192次@@，抽查@@对@@象@@4202户@@。探索@@“互联网@@+监管@@”，为确保@@按时限与国家@@“互联网@@+监管@@”系统实现对@@接@@，8月@@14日@@，组织全市@@@@40家部门@@（单位@@）参加甘肃@@省@@@@“互联网@@+监管@@”系统建设重点任务推进视频会议@@，开展业务培训@@。
积极推进信用体系建设@@。加强社会信用体系制度建设@@，在工程建设@@、政府@@采购与招投标@@、食品药品安全@@、产品@@质量@@、旅游等@@领域出台相关工作制度@@。加大行政许可和处罚双公示力度@@，完成我市@@信用信息在@@“信用甘肃@@@@”平台@@的@@更新和在@@“部门协同监管@@平台@@@@”的@@加载公示@@。探索@@开展守信联合激励和失信联合惩戒@@，发布@@诚信@@“红黑榜@@”名单@@，按照@@程序在信用平台@@和政务@@网站予以@@公示@@，让守信者一路绿灯@@，失信者处处受限@@。
附@@1：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的@@一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等@@工具和方式@@，可从@@结构@@、标准@@、模块架构上对@@当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服务模式@@升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个@@功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@@@@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务平台@@@@”），是对@@标中央关于@@“各项@@惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@@@的@@帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@优化@@，从@@最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个@@方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至@@目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等@@地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
