（新闻周报@@2005年@@3月@@8日@@报道@@）市长@@信箱@@是一座互联网@@上沟通群众和政府@@的桥梁@@。尽管国家倡导发展电子政务@@已有多年@@@@，但目前@@河南省@@@@18个省辖@@市中@@，仍然有许昌@@、安阳和开封@@三市尚没有设立@@“市长@@信箱@@”，而平顶山和焦作两市的市长@@信箱@@不能使用@@，其余@@13个市都在@@自己的政府@@网站@@上设立了@@“市长@@信箱@@”。但是@@，记者近日@@调查时@@发现@@，个别市长@@信箱@@中@@，群众的建议@@没有得到应有的关注@@和重视@@。而济源市在@@市长@@信箱@@上公开群众来信@@、领导批示和事件处理@@情况@@，达到了良好的社会效益@@。
有多少来信又有多少回复@@
“尊敬的市民@@，市长@@信箱@@是党密切联系群众的桥梁@@，向各级党政机关反映问题是您的合法权利@@。周口的发展凝聚着您的智慧和贡献@@，真诚地欢迎您对@@周口市的发展提出建议@@@@，对@@我们工作中的不足之处提出批评@@，以便我们更好地勤政为民@@、服务于民@@。”与李广周一样@@，2月@@20日@@下午@@，记者登录周口市人民政府@@网站@@看到了这样一段温情的提示@@。虽然离开周口已经@@12年@@，但远在@@重庆市一所大学教书的李广周老师一直在@@关注@@着家乡的发展和变化@@，并不时@@通过市长@@信箱@@表达自己对@@家乡发展的关切@@。
但有件事让他隐约感到自己的热情似乎受到了打击@@。前不久@@，他通过周口市政府@@网给市长@@信箱@@发了一封@@关于外公待遇的求助信@@，他试着第一次@@在@@电子邮件中留有自己的电子信箱@@、办公室电话@@、手机号和身份证号码@@，但直到今天@@仍没有收到任何形式的答复@@@@。
在@@周口市政府@@网市长@@信箱@@的@@“留言回复@@”栏目@@里@@，记者注意到仅仅有两条@@且早已过时@@的信息@@：一条@@是@@2001年@@10月@@6日@@，署名为@@“test（测试@@）”标题为@@“test（测试@@）”的帖子@@，内容仅有一个英文单词@@：“test（测试@@）”；第二条@@是@@2002年@@11月@@22日@@，署名为@@“网站工作人员@@”标题为@@“suggestion（意见@@、建议@@）”的回复帖子@@，“谢谢你的宝贵意见@@@@，关于你所提出的问题也正是我们下一步的工作重点@@，我想到各县的政府@@网站@@建成的时@@候你会满意的@@。”
2月@@21日@@下午@@，周口市政府@@网一位工作人员告诉记者@@，自从@@@@2001年@@开通@@以来@@，市长@@信箱@@共收到来信@@302条@@，除极个别广告外@@，大部分是本地市民的投诉@@、求助以及周口籍在@@外人士关于周口经济和社会发展的建议@@@@，其中不少富有建设性@@，比如@@，如何加大招商引资力度@@、如何树立对@@外良好形象和城市建设规划等@@。可能是因为网络是虚拟的@@，网民声音还没有引起市里的足够重视@@。目前@@，他们的网站还没有专人负责市长@@信箱@@工作@@。
周口市政府@@网站@@负责人朱文学说@@，由于自己刚刚接任@@，对@@“市长@@信箱@@”的具体情况不太清楚@@，但他曾见过市领导对@@@@“市长@@信箱@@”内容的批示@@。因他们的市长@@信箱@@知名度不高@@，反映问题和提建议@@的人并不多@@。
2月@@21日@@上午@@，记者先后给河南@@10余个市长@@信箱@@发去了关于市长@@信箱@@的建议@@@@。但仅有济源和漯河两市给予了及时@@回复@@。2月@@22日@@上午@@，漯河市政府@@网站@@一工作人员给记者发来回信解释说@@，就公开市长@@信箱@@来信一事@@，他们曾经向领导请示过@@，得到的答复@@是暂时@@不予公布@@。对@@于市民的来信@@，他们会及时@@处理@@的@@。在@@必要的情况下@@，也会与反映人取得联系@@。但这些目前@@都是底下进行的@@，没进行任何张扬@@。她认为@@，领导们这样决定也是根据目前@@实际做出来的@@，希望能够谅解@@。什么时@@候上级决定公布信箱内容@@，他们将在@@第一时@@间在@@网上发布@@。
对@@河南@@18个市政府@@网站@@进行调查后记者发现@@，除许昌@@、安阳和开封@@三市没有设立@@“市长@@信箱@@”，平顶山和焦作市虽有窗口但无法点击外@@，其余@@13个市都在@@政府@@网页上设立了@@“市长@@信箱@@”，并且均可以发送信件@@。在@@市长@@信箱@@受理事宜的说明中@@，承诺书面答复的有郑州@@、三门峡市和济源市@@，承诺以电子邮件回复的是新乡市@@，但在@@政府@@网站@@上设有来信办理和回复情况栏目@@的仅有周口市@@、濮阳市@@、信阳市和济源市@@。
当记者点击信阳市市长@@信箱@@的@@“信件查询@@”时@@，页面@@提示是@@“没有批示的信件@@”。而濮阳市@@市长@@信箱@@的@@“来信答复@@”里也仅仅有两条@@回复@@，一条@@是@@2003年@@12月@@16日@@，濮阳市@@计委和濮阳铁路分局就@@2003年@@12月@@8日@@一市民关于@@”濮阳市@@能否协调开通@@到郑州洛阳等大城市的铁路客运业务@@”的答复@@，另有一条@@是@@@@2004年@@1月@@12日@@濮阳市@@发展计划委员会粘贴的@@《关于将中原油田前线最大矿区所在@@地@@——柳屯镇并入濮阳市@@的建议@@@@》的答复@@。真正做到在@@网上及时@@公开处理@@情况的仅有济源市一家@@。在@@济源市政府@@网站@@首页@@上@@，领导信箱@@回音壁专栏很是醒目@@，专栏里清晰地记载有群众的来信@@、建议@@内容及领导的批示与办理情况@@。
老百姓是通情达理的@@
2月@@23日@@上午@@，在@@市长@@信箱@@做得比较好的济源市政府@@网站@@办公室@@，记者看到济源市几位副市长@@刚刚批示的@@6封@@信件@@。一直负责市长@@信箱@@的济源市政府@@网站@@工作人员@@周芳告诉记者@@@@，自从@@@@2002年@@9月@@份信箱开通@@以来@@，所有的来信他们都按照建议@@@@、投诉等分类存了档@@。市领导对@@群众来信的重视让市长@@信箱@@成了她们网站的拳头栏目@@@@。
“市长@@，说不说是我的事@@，管不管是你的事@@，各负其责@@。我看的都是小事@@，你管的是大事@@，你管了@@，我以后就慢慢说给你听@@。天@@坛路两边的塔松@@，树低枝密@@，直接影响过往行人的安全和机动车驾驶员的视野@@， 容易造成不该有的事故@@。你可以亲自体会一下@@， 建议@@清除@@塔松@@，或将塔松树身下部上的树枝修掉也行@@。不管采取哪种方式@@，总之方便过往行人就好@@，要求不高吧@@。”这是一个叫吉元仁@@的网友给市长@@信箱@@发来的一封@@信@@。
时@@任市长@@的周春艳接到网站转送的打印材料后@@，当即批示有关领导和园林局尽快落实网友@@“吉元仁@@”反映的情况@@。后来吉元仁@@再次@@给市长@@信箱@@发来了一封@@信@@，“市长@@，你辛苦了@@。前些天@@给你反映的情况@@@@，以为已石沉大海@@。今天@@收到了回复@@， 说是你已交有关部门处理@@了@@。你能在@@百忙中重视老百姓反映的小事情@@，我很兴奋@@。你也许会有所感慨@@， 一件小事都能让老百姓这么高兴@@，说明老百姓是通情达理的@@@@。”
因种种原因@@，记者未找到吉元仁@@本人@@，但从@@信件中的言语可以感觉到@@，能收到回信也许是他这样的寄信人最欣慰的事@@。周芳说@@，从@@2002年@@9月@@市长@@信箱@@开通@@到现在@@@@，市领导对@@来信的内容都很重视@@，除刚开始两个月@@当时@@的周春艳市长@@是批在@@打印的材料上@@，以后她坚持在@@网上批示@@。给她印象最深的是@@，有个中学生来信建议@@@@，在@@学校里每天@@都讲普通话@@，但每当看济源电视台的节目时@@@@，其中出现的领导干部大部分在@@讲济源话@@，听起来很不文明@@。看到这封@@电子邮件@@，已任市委书记的周春艳认真阅读后接受了这名中学生的建议@@@@，特别作出批示@@：意见@@很好@@，请市委秘书长田志华转四大班子领导阅之@@。
2002年@@时@@任市长@@的周春艳曾给济源市政府@@网站@@写了封@@信@@，“我已收到了你们编发的六期市长@@信箱@@信息@@，并已批示给有关部门@@。请你们给关心政府@@工作的人们反馈@@消息@@，向他们表示感谢@@。你们辛勤的劳动推动了我市的发展@@，希望你们认真工作@@，重视每一封@@来信@@，认真倾听人民群众的意见@@@@，积极谏言献策@@，加强与市民的沟通联系@@，为全市工作大局服务@@。”
反映问题说明群众信任我们@@
今年@@春节后上班的第一天@@@@，济源市委书记周春艳到网站看望工作人员时@@再次@@要求@@，“群众通过领导信箱@@反映问题@@，说明了群众对@@我们工作的信任@@，要加大对@@群众来信的处理@@力度@@，给群众一个满意的答复@@@@。”
为方便群众发信@@，济源市在@@设计市长@@信箱@@时@@颇下了一番工夫@@。他们把市长@@和副市长@@的分管范围做了列表@@，当群众认为自己所反映的问题归某个副市长@@分管时@@@@，只需点击这位领导名字后的@@“我要写信@@”就可以写信@@。按照个人意愿@@，可以选择是否公开自己的信件和处理@@结果@@。如果需要通过手机及时@@提醒信件处理@@情况@@，来信人只需填写自己的手机号码@@，就可以及时@@接收到信件的最新处理@@情况@@。同时@@@@，可以用自己信件的编号通过发手机短信的方式@@来查询信件处理@@情况@@。
周芳告诉记者@@，两年@@来她们一直力争做到件件来信有落实无积压@@。他们答复群众大部分是通过电子邮件的形式@@，但对@@求助信件一般是电话回复@@。正常情况下@@，五个工作日@@内有关部门必须对@@来信内容作出答复@@。为了让市领导了解全市的热点和焦点@@，每季度网站都对@@领导信箱@@的来信进行综合分析后上报@@。
周芳认为@@，从@@来信的内容看@@，网民的素质很高@@，责任感也很强@@。2004年@@，济源市政府@@网站@@领导信箱@@就收到网友来信@@555封@@，其中建议@@类信件@@139封@@，占信件总数的@@25％；投诉类信件@@178封@@，占信件总数的@@32％；求助类信件@@121封@@，占信件总数的@@21.8％；咨询@@类信件@@67封@@，占信件总数的@@12.1％。网民投诉的热点问题主要有教育收费@@、环境污染@@、农村问题和安全隐患等问题@@，建议@@类主要集中在@@城市建设和发展当地的旅游事业@@。
虽然焦作市的市长@@信箱@@尚未启用@@，但焦作市政府@@信息中心主任梁巍仍认为@@，作为一个市领导和市民互动的平台@@@@，市长@@信箱@@确有必要@@。倾听民声@@、广纳民意@@、集中民智@@，政府@@网站@@应该有所作为@@、有所创新@@。作为以权威性为特色的政府@@网绝不能忽视网民的声音@@，这是发展电子政务@@和网络发展的需要@@。
2005年@@元旦@@，焦作市政府@@网的互动栏目@@@@“政府@@在@@线@@”开通@@。为充分发挥平台@@的实效@@，保证市民意见@@@@、建议@@得到及时@@反映@@、办理和答复@@，焦作市政府@@发文要求@@，市直和县市区政府@@对@@@@“政府@@在@@线@@”进行在@@线回复@@。各部门新闻发言人@@（或单位指定专人@@）必须每天@@登录市政府@@网站@@@@“政府@@在@@线@@”栏目@@，发现涉及本单位职责范围内的群众投诉@@、意见@@和建议@@@@，及时@@下载@@、打印办理@@。回复意见@@以本单位新闻发言人名义提交上网@@；对@@于一些不便公布的公众留言@@，如检举@@、揭发等内容@@，市信息化工作领导小组办公室将以@@《政府@@网站@@“政府@@在@@线@@”公众留言转办@@件@@》的方式@@，转送相关单位处理@@@@。
据梁主任介绍@@，在@@线回复的时@@限为群众上网投诉及提出意见@@@@、建议@@后三个工作日@@内@@（遇节假日@@顺延@@），对@@确需延长办理时@@间的帖子@@@@，有关部门要在@@三个工作日@@内上网作出说明@@，最长办理时@@限不得超过@@15天@@。对@@公众留言中反映的突出问题@@、好的意见@@和建议@@@@@@、有代表性的批评和表扬等重要帖子@@，焦作市信息化领导小组办公室将定期综合整理形成@@《政府@@网站@@公众留言摘报@@》报市领导参阅@@。
一位不愿透露姓名的某市政府@@网站@@负责人建议@@@@，应该把领导信箱@@确定为各市政府@@网站@@必设的栏目@@@@，建立并完善来信受理@@、处理@@、转办@@、督办@@、反馈@@、期限等规定@@，尽可能公开来信内容及政府@@处理@@结果@@，让网民看到政府@@对@@反映问题的重视程度以及解决问题的过程和效果@@。不宜公开的来信@@，也应给来信者进行反馈@@@@。让领导信箱@@真正成为一条@@决策管理层与普通市民的畅通@@、互动渠道@@。
“领导信箱@@”有来无复使公信力打折@@
在@@2005年@@贵州省政协九届三次@@会议上@@，民建贵州省委的政协委员提出@@，尽管中央倡导发展电子政务@@已有多年@@@@，一些地方政府@@网站@@却迄今未设立@@“领导信箱@@”。这造成不少网上来访信件不得不通过@@“省长信箱@@”转至基层政府@@解决@@，这种@@“倒流@@”现象不利于将信访问题解决在@@基层@@。从@@2004年@@1月@@2日@@至@@2005年@@1月@@24日@@，贵州省六盘水市人民政府@@公众信息网的市民留言栏目@@显示@@，市民留言共计@@352条@@，而留言回复@@仅@@8条@@，回复率仅为@@2％。
