日前举行的市@@十三届人大常委会第二十八次@@会议审议了@@《杭州@@城市@@大脑@@赋能城市@@治理@@@@促进条例@@@@（草案@@）》。杭州@@为城市@@大脑@@立法@@，是推进杭州@@城市@@大脑@@赋能城市@@治理@@@@实践探索的迫切需要@@。为城市@@治理@@插上科技的翅膀@@，既能让城市@@@@“耳聪目明@@”，更能提高公共服务品质@@、管理精细化程度@@。城市@@大脑@@赋能城市@@治理@@@@，让数字红利惠及每一个人@@，是民之所望@@，更是施政所向@@。
创新@@ 做强做优城市@@大脑@@@@
推进国家治理@@体系和治理@@能力@@现代化@@，必须抓好城市@@治理@@体系和治理@@能力@@现代化@@。运用大数据@@@@@@、云计算@@、区@@块链@@、人工智能等前沿技术推动城市@@管理@@手段@@、管理模式@@、管理理念创新@@@@，最大程度释放改革红利@@，已成为杭州@@人的新使命@@。
早在@@@@2016年@@，杭州@@率先谋划建设城市@@大脑@@@@，探索运用数字化手段治理@@城市@@@@。目前@@，杭州@@城市@@大脑@@已涵盖公共交通@@、城市@@管理@@、卫生健康@@、基层治理@@等@@11大系统@@的核心架构@@，建成@@162个数字驾驶舱@@（中@@枢驾驶舱提供@@）、48个应用场景@@。在@@“战疫情@@、促发展@@”中@@，杭州@@依托@@城市@@大脑@@率先开发和应用@@“杭州@@健康码@@”“亲清在@@线@@”等数字平台@@@@，实现了决策科学化@@、治理@@高效化@@、服务精准化@@。
“随着新模式@@、新业态的迅速发展@@，新情况@@、新问题不断涌现@@，亟需通过立法进行积极引导和规范@@，固化城市@@大脑@@实践中@@的经验做法@@，破解发展障碍@@，促进其良性发展@@。”市@@人大常委会相关负责人表示@@，杭州@@在@@全国首推为城市@@大脑@@立法@@，致力于为固化杭州@@实践@@、树立杭州@@样本@@、持续做强做优杭州@@@@“城市@@大脑@@”。
《条例@@（草案@@）》确立了@@“便民惠企@@、统筹规划@@、集约建设@@、创新@@推动@@、安全@@可控@@”作为城市@@大脑@@赋能城市@@治理@@@@的基本原则@@，体现了城市@@大脑@@赋能城市@@治理@@@@工作@@，应当以@@便民惠企@@为落脚点@@，以@@创新@@推动@@为理念@@，统筹规划@@城市@@大脑@@赋能城市@@治理@@@@工作@@，在@@建设系统平台@@@@、数字驾驶舱及应用场景等城市@@大脑@@要素时应当推进应用集成化@@，避免重复建设@@、多头建设导致的资源浪费@@，并确保城市@@大脑@@建设与运行及相关内容安全@@可控@@@@。
治理@@ 让城市@@更聪明更智慧@@@@
杭州@@“城市@@大脑@@”不仅仅是技术创新@@@@，更是社会治理@@模式的创新@@@@。只有发挥@@“合@@”力量@@，完善各层级@@、各部门@@、各领域数据@@资源互通共享机制@@，让城市@@各个@@“器官@@”协同工作@@，进一步挖掘城市@@发展潜力@@，才能让城市@@更聪明@@、更智慧@@。
《条例@@（草案@@）》对数据@@的共享与开发作了原则性规定@@，要求@@行政机关@@与其他具有公共管理和服务职能的单位应当建立城市@@大脑@@架构下数据@@的共享开放机制@@，在@@确保数据@@安全@@的前提下@@，探索建立城市@@大脑@@数据@@开放平台@@@@，推进数据@@的开放共享@@。
同时@@，《条例@@（草案@@）》也明确了数据@@采集的原则@@，即@@“行政机关@@、企事业单位和其他组织在@@采集数据@@信息时应当遵循合@@法@@、正当@@、必要@@、适度的原则@@。”对行政机关@@与其他具有公共管理和服务职能的单位@@，以@@及企事业单位和其他组织等其他单位采集信息进行了规范@@。对数据@@质量进行了规定@@，要求@@行政机关@@与其他具有公共管理和服务职能的单位应当确保数据@@质量@@，落实接入城市@@大脑@@数据@@的合@@法性@@、有效@@性与准确性@@。
“以@@地方性法规的形式进行顶层设计和制度建设@@，处理好促进与规范之间的关系@@，是有效@@整合@@城市@@资源@@、有效@@协调各方力量@@@@、有效@@支撑城市@@现代化治理@@@@、有效@@推动城市@@治理@@体系和治理@@能力@@现代化的必然要求@@@@。”市@@人大常委会相关负责人表示@@，通过地方性立法@@，充分发挥法律的保障和引领作用@@，进一步打破数据@@孤岛@@，完善数据@@资源互通共享机制@@，促进城市@@大脑@@数据@@融合@@@@、安全@@、有效@@，为杭州@@全力打造@@@@“数字治理@@第一城@@”提供法制保障@@。
附@@1：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合@@一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造@@的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效@@适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合@@共享@@、政务@@流程再造和服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理@@能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效@@驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合@@提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合@@与治理@@能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务平台@@@@”），是对标中@@央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合@@化五个方面着手打造@@@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州@@市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
