社交媒体自出现以来发展迅猛@@，政府@@在@@不断进行@@“两微@@一@@端@@”的平台@@建设@@。本文以华州区电子@@政务@@@@门户网站@@为例@@，对华州区人民政府@@网和掌上华州@@微信公共平台@@进行统计@@@@，得出华州区电子@@政务@@@@现阶段@@建设的情况@@，分析@@了政务@@社交媒体@@与电子@@政务@@@@门户网站@@二@@者之间的关系@@，基于二@@者强大的互补性特点@@，针对华州区人民政府@@网的服务@@现状@@，以社交媒体良好的交互性为突破口@@，提出了设立在@@线论坛@@@@、建设特色化网站等解决措施@@@@。
一@@、研究背景与意义@@
在@@现阶段@@@@“大社会@@，小政府@@@@”的社会治理趋势下@@，政府@@着力提高社会治理社会化@@、法治化@@、智能化@@、专业化水平@@，促进政府@@和公民之间的沟通与协作@@，力求实现社会治理中@@“共治@@”的目标@@。伴随着互联网@@技术的发展@@，新型社交媒体逐渐发展繁荣起来@@，受到人们的日@@益关注@@@@。社交媒体的发展@@，为电子@@政务@@@@门户网站@@建设提供了新思路与新选择@@。
二@@、研究综述@@
在@@电子@@政务@@@@门户网站@@和政务@@社交媒体@@二@@者关系的研究中@@，我国学者丁香桃视角独特@@，她立足于自媒体@@，研究了自媒体的发展对政府@@信任结构的影响@@。她认为自媒体扩大了民众的信息获取和传播渠道@@，使民众对政府@@不信任的可能性加大@@，政府@@在@@微观事务处理上难以自如@@。她也@@认为社交媒体的发展@@是历史的必然@@，应该顺应自媒体发展的新情况@@。也@@有学者提出了政府@@作为@@自媒体治理的主体@@@@，应当针对自媒体时代的网络失范进行治理@@、监管@@，建立起以政府@@为主导@@、广大网民共同参与自律的治理体系@@。也@@有学者将社交媒体充当成一@@个渠道@@，发现用户通过社交媒体进行网络问政@@的行为习惯大大增加@@，提高了电子@@政务@@@@效率并减少工作人员和用户的精力@@。我国大部分学者对于自媒体和电子@@政务@@@@之间的关系@@，普遍主张积极拥抱自媒体潮流@@，对其中出现的信任问题@@@@，政府@@应该改变传统的信任建构模式和公共管理方法@@，注重发掘自媒体的积极意义@@，使自媒体有效推动政府@@信任提升@@，成为公共管理的有利因素@@。
三@@、电子@@政务@@@@门户网站@@与政务@@微信@@公众平台@@@@的现状分析@@@@
渭南市华州区电子@@政务@@@@平台@@是全国基层政务@@公开@@标准化@@、规范化@@试点区@@，其政务@@公开@@@@、服务@@、问政的功能@@，给群众提供了民主参与的便利渠道@@。但是@@，网站建成之后@@，对于网站的有效利用变成了难题@@。
（一@@）电子@@政务@@@@门户网站@@。以下是电子@@政务@@@@门户网站@@下的区长信箱和民意征集的数据统计@@@@结果@@（统计@@时间为@@：2019年@@4月@@12日@@）。进入华州区人民政府@@网站@@首页@@@@—网络问政@@—区长信箱可知@@：从@@2010年@@10月@@26日@@至@@2019年@@4月@@8日@@，区长信箱共收到@@557封@@民众来信@@（以提交时间为准@@），平均约@@5.5天@@有一@@封@@民众来信@@@@。这里以@@2018年@@区长信箱的来信为样本@@，共收信@@54封@@，其中用@@6天@@办理的有@@19封@@，答复较快的有@@13封@@（天@@数@@<3），答复延时的有@@5封@@（天@@数@@>7）。点击进入民意征集@@，从@@2016年@@6月@@17日@@至@@2019年@@3月@@15日@@共发出@@82条@@进行民意征集的公文@@，其中以@@2016年@@6月@@17日@@到同年@@@@8月@@26日@@发出的共@@5篇公文的浏览量位居前列@@，高达@@350+，在@@2016年@@9月@@21日@@起开始大幅下降@@，最低浏览量低至@@27次@@。
（二@@）政务@@微信@@公众平台@@@@。微信平台@@@@——掌上华州@@，其推文内容丰富多样@@，面面俱到@@，大到国务院的通知@@、公告@@，小到生活中的贴士@@、天@@气预报@@。然而@@，其推文总体浏览量偏低@@。据统计@@@@，掌上华州@@自@@2016年@@1月@@1日@@至@@2019年@@4月@@4日@@共发布政务@@@@、民生信息@@6260条@@。这里以@@2018年@@6月@@掌上华州@@发布推文为样本@@，该月@@推文总浏览量为@@39571次@@，其中浏览量最高为@@1647次@@，最低仅为@@20次@@。
四@@、华州区人民政府@@网存在@@问题@@@@
在@@对其电子@@政务@@@@门户网站@@下的区长信箱@@、民意征集和微信公众平台@@的数据进行分析@@后@@，可以得出@@：首先@@，群众参政议政的主人翁意识较弱@@，没有打破原有的@@“小民意识@@”观念@@，对政治参与的兴趣较低@@，而对@@“身边事@@”较为关注@@@@。其次@@@@，政府@@工作人员没有真正落实@@“服务@@理念@@”，给群众树立服务@@型政府@@的形象@@，区长信箱中存在@@着信息回复不及时@@、民众来信不积极的情况@@，民意征求也@@存在@@着@@“走过场@@”“不负责@@”的现象@@。再者@@，政务@@微信@@公众平台@@@@推文存在@@主题@@分散@@、浏览量较低的情况@@，并未将微信的交互性和易用性良好地发挥出来@@。
五@@、解决措施@@
从@@数据的统计@@结果看@@，华州区电子@@政务@@@@门户网站@@并没有将政务@@社交媒体@@与电子@@政务@@@@门户网站@@的优势有效结合@@，使微信公众平台@@助力政府@@门户网站@@。因此@@，针对其政府@@门户网站的现状和如何将二@@者进行优势互补@@，提出以下几点建议@@：
（一@@）将政务@@社交媒体@@与电子@@政务@@@@门户网站@@的优势结合@@，促进二@@者协同发展@@@@。在@@政务@@社交媒体@@中@@，政务@@微信@@发挥着不可替代的作用@@。近年@@来@@，政府@@不断投入对电子@@政务@@@@网站和微信公众平台@@的建设@@，力求利用政务@@社交媒体@@进一@@步打通信息传播的通路@@。相对于发展较早的电子@@政务@@@@门户网站@@@@，政务@@微信@@自身既存在@@优势也@@存在@@一@@定的局限性@@。现将政务@@微信@@与电子@@政务@@@@门户网站@@的优劣势分析@@如下@@：
可见@@，政务@@社交媒体@@与电子@@政务@@@@门户网站@@存在@@着多方互补的特点@@@@。所以@@，借助新型社交媒体@@，发挥彼此的优势@@，实现二@@者的双向互补@@，协同发展@@，已经成为移动政务@@体系建设的必由之路@@。“两微@@”以其良好的社交性@@、互动性@@、便捷性等特点@@，弥补了电子@@政务@@@@网站的局限性@@;电子@@政务@@@@门户网站@@的权威性和专业化又可以弥补微信@@、微博等社交媒体舆论不实的情况@@。但是@@目前@@，政务@@微信@@、微博与电子@@政务@@@@门户网站@@的结合不够紧密@@，没有形成良好的协同发展@@的效果@@，政务@@社交媒体@@上的话题与互动信息没有充分融入电子@@政务@@@@门户的语义数据库中@@，从@@而造成信息资源的闲置与浪费等问题@@@@。所以@@，应将政务@@社交媒体@@进行深度整合@@，实现以电子@@政务@@@@门户网站@@为主体@@@@，政务@@社交媒体@@为助力的双向弥补@@、协同发展@@的局面@@。相对于政务@@社交媒体@@的@@“微内容@@”，政务@@网站提供的就是@@“宏内容@@”，二@@者之间各有优势@@，也@@各有其不足之处@@。“微内容@@”可以利用用户的碎片化时间做到精准传播和快速周知@@;但是@@其可信度和信息零散化不利于有特定需要的用户的专指查询@@。而政务@@网站提供的@@“宏内容@@”有着系统化@@、全面化的优势@@，可以更好地满足用户的需求@@，但是@@其查詢@@、传播的复杂程度导致其利用率低于政务@@社交媒体@@@@。因此@@，为了营造政民互动的良好环境@@，应将二@@者优势有机结合@@，实现长足发展@@。
（二@@）增强责任意识@@，落实服务@@型政府@@理念@@。受传统的层级制影响@@，政府@@的行政组织结构呈现着@@“层层分级@@”的特点@@，而电子@@政务@@@@的开展打破了原有的官僚制度@@，使组织结构趋于扁平化@@。而此时@@，政府@@领导则起着至关重要的作用@@，作为@@“一@@把手@@”，应该具有开明的领导作风和高度负责的工作态度@@，真正将服务@@型政府@@落到实处@@。相关管理人员更应该明确@@，电子@@政务@@@@的建设不是上级分配下来的任务@@，而是要真正做到由官本位到民本位思想的转变@@。1.增强信息公开的深度和广度@@。现代化信息技术促进了政府@@职能的转型升级@@。只有政府@@真正落实决策公开@@、执行公开@@、管理公开@@、服务@@公开@@、结果公开@@，在@@其深度和广度上下工夫@@，让群众了解并参与政务@@活动的全过程@@，才能发挥出信息的价值@@。在@@信息公开的过程中@@，可以采取领导@@“带头转发@@”的方式@@，按时公开政务@@信息并主动汲取民众建议@@，对工作及时审查@@，并将推文的浏览量纳入政府@@工作人员的考核标准之中@@，强化工作人员的信息公开意识@@。2.重视区长信箱的建设@@。现阶段@@“重管理@@、轻服务@@@@”的思想普遍存在@@@@，电子@@政务@@@@投入侧重于政府@@内部系统建设和管理职能的信息化@@，围绕民生的公共服务@@类业务系统比例相对较低@@，电子@@乐动安卓app 社会公众的数量和质量都有待提高@@。作为@@人民问政重要渠道的区长信箱@@，是群众心中的@@“定心丸@@”，对于这种具有针对性的问政方式@@，区长信箱应专人在@@线@@，及时回复@@，争取做到收信@@“日@@清@@、日@@结@@、日@@分发@@”，办理不过@@2天@@，回复发出不过@@3天@@，定期@@回验落实@@，让民众的@@“烦心事@@”做到件件有着落@@、案案有结果@@，让人们重拾对电子@@政务@@@@的信心@@。3.设立在@@线论坛@@。当前电子@@政务@@@@网站的建设@@，对于普通民众来说@@，总是戴着@@“神秘面纱@@”，通过论坛的形式@@，来搭建一@@个让群众自由表达@@，畅所欲言并实现群众与工作人员的对话平台@@@@，使人们真正融入电子@@政务@@@@的使用之中@@，这既为人们了解政务@@活动提供了有效途径@@，也@@有助于落实民主监督@@。使政府@@的战略决策更加的科学化@@、规范化@@、民主化@@，有利于加强本地区的对外交流@@、提高华州区的知名度和感召力@@，从@@而增强人民的凝聚力@@。
（三@@）加强政府@@网站@@与社交媒体的优势互补@@。1.抓住机遇@@，融入潮流@@。作为@@政府@@@@，应着力完善微信@@、微博等政务@@社交媒体@@平台@@@@。以微信为例@@，首先@@，应不断提高其推文质量@@，把人民的需要作为@@自己工作的出发点和落脚点@@，让人们看到推文既@@“想点@@”也@@“想转@@”。其次@@@@，推文应既生动@@、有趣又通俗易懂@@，重视公众视角@@，了解用户的满意度@@，鼓励用户对政务@@社交微信的建设情况建言献策@@。另外@@，政务@@微信@@不应该只注重政务@@活动本身的@@“诗和远方@@”，更要有贴合民众的@@“人间烟火@@”，使地区政务@@微信@@平台@@@@发展具有特色化@@，从@@而进一@@步提升政务@@社交媒体@@的影响力@@。2.成立督导小组@@，定期@@进行评估@@。督导小组应及时对政府@@门户网站和微信公众平台@@的浏览量@@、主题@@、评论@@、回复进行收集@@、统计@@、分析@@，从@@而便于工作人员了解用户的喜好和需求@@，利用统计@@结果@@，开辟出相应的专题专栏@@，形成具有针对性的@@乐动安卓app 。另外@@，督导小组应根据电子@@政务@@@@评价体系@@，对地区电子@@政务@@@@建设进行绩效评估@@，将评估结果进行量化@@。3.加强宣传力度@@，提升自身影响力@@。在@@互联网@@时代@@，社交媒体作为@@电子@@@@乐动安卓app 体系的重要组成部分@@，政务@@微信@@需要对自身的价值@@、使命进行重新定位@@，应从@@服务@@方式@@、宣传手段等方面进行革新@@，更多@@地考虑民生@@，可以政务@@社交媒体@@为通道@@，以微信公众平台@@为桥梁@@，提供天@@气@@、交通路况@@、火车票查询等服务@@@@，将政务@@微信@@平台@@@@真实融入公众的日@@常生活当中@@。
（四@@）加强网络基础设施建设@@，打破信息鸿沟@@。在@@世界各国电子@@政务@@@@建设的过程中@@，地处贫困地区的人群@@，由于他们网络基础设施@@、受教育程度@@、工作收入等原因@@，与城市居民所获得的信息存在@@巨大的信息鸿沟@@。所以@@，应寻求适合国情的解决数字鸿沟的办法@@。例如@@，政府@@主导推进落后地区的网络基础设施建设@@，在@@贫困地区以村委会为依托@@，设立政务@@信息服务@@点@@，“一@@村一@@点@@”，满足贫困地区信息获取难题@@。
六@@、小结@@
电子@@政务@@@@更多@@的是政务@@问题@@@@，而不是@@“电子@@”问题@@。这需要政府@@领导首先@@作出表率@@，利用整合新型社交媒体@@，打破政府@@与民众之间的障碍@@，让群众真正能够参与到民主决策@@、民主监督中@@，促进电子@@政务@@@@信息流從单向到双向互动的演变@@，不要让建好的网站@@“束之高阁@@”，更不要因@@“政务@@的问题@@@@”让电子@@政务@@@@建设止步不前@@。
