十三届全国人大常委会第@@二十次@@会议@@6月@@28日@@在北京举行@@，数据@@安全@@法草案@@@@（下称@@“草案@@”）首次@@提请审议@@。
据新华社报道@@，草案@@规定@@了支持促进数据@@安全@@与发展的措施@@@@，建立健全国家数据@@安全@@管理制度@@，落实开展数据@@活动的组织@@、个人的主体@@责任@@等@@。
草案@@的主要内容之一@@，是坚持安全与发展并重@@，规定@@支持@@、促进数据@@安全@@与发展的措施@@，提升数据@@安全@@治理和@@数据@@开发利用水平@@，促进以@@数据@@为关键要素的数字经济发展@@。
对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中@@心执行主任许可认为@@@@，“数据@@安全@@”本身就是@@“国家安全@@”不可分割的一部分@@，数据@@已成为内部安全和@@外部安全的关键领域@@。
值得注意的是@@，大数据@@@@、云计算@@等产业已在我国蓬勃兴起@@，落实开展数据@@活动的组织@@、个人的主体@@责任@@，是否会妨碍数据@@产业的发展@@？
“对于大数据@@@@公司来说@@，草案@@的出台是一个好事情@@，因为它明晰了数据@@在利用过程中@@的原则和@@界限@@，可以@@让这些企业完善内部的合规工作@@。”浙江垦丁律师事务所联合创始人吴旭华说@@@@。
提升国家数据@@安全@@保障能力@@@@
早在@@2018年@@9月@@公布的@@“十三届全国人大常委会立法规划@@”中@@，数据@@安全@@法被列为@@“条件比较成熟@@、任期内拟提请审议的法律草案@@@@”。
6月@@24日@@，全国人大常委会法工委发言人@@、研究室主任臧铁伟指出@@，随着信息技术和@@人类生产生活交汇融合@@，各类数据@@迅猛增长@@、海量聚集@@，对经济发展@@、社会治理@@、人民生活都产生了重大而深刻的影响@@。数据@@安全@@已成为事关国家安全@@与经济社会发展的重大问题@@。
许可认为@@，数据@@安全@@法和@@@@《中@@华人民共和@@国网络安全法@@@@》（简称@@《网络安全法@@》均是@@《中@@华人民共和@@国国家安全@@法@@@@》（简称@@《国家安全@@法@@》）的下位法@@，平等地统合在@@“国家安全@@”麾下@@。
按照@@《网络安全法@@》规定@@，网络安全包括@@“保障网络数据@@的完整性@@、保密性@@、可用性的能力@@@@”。
许可认为@@，这说明@@《网络安全法@@》已规定@@了数据@@的自身安全@@，那么@@，数据@@安全@@法草案@@@@应将@@“数据@@自主可控@@”和@@“数据@@宏观安全@@”作为规制重心@@。
他对@@21世纪经济@@报道记者表示@@，数据@@自主可控@@，即国家对重要数据@@实际支配权力@@，避免被其他组织或国家非法操纵@@、监控@@、窃取和@@干扰@@；数据@@宏观安全@@，即管理和@@防控因数据@@处理@@、使用引致的国家主权@@、公共利益和@@群体安全的威胁@@。
据新华社报道@@，2018年@@3月@@，脸书@@（Facebook）被爆出与咨询@@公司剑桥分析公司违规分享@@@@8700万用户数据@@@@。随后@@，美联邦贸易委员会对此事展开调查@@，并对脸书@@开出@@50亿美元罚单以@@及实施新的数据@@限制条件@@。
数据@@安全@@法草案@@@@将按照@@总体国家安全@@观的要求@@@@，确立数据@@安全@@保护管理各项基本制度@@，提升国家数据@@安全@@保障能力@@@@，有效应对数据@@这一非传统领域的国家安全@@风险与挑战@@，切实维护国家主权@@、安全和@@发展利益@@。
数据@@安全@@和@@数据@@利用协调一致@@
我国数据@@安全@@还面临另外一个层面的威胁@@。
有学者对中@@国裁判文书网上公布的信息进行统计发现@@，我国近年@@来@@“非法获取计算机信息系统数据@@罪@@”的判决@@书有@@475份@@，判决@@“破坏计算机信息系统数据@@罪@@”的判决@@书有@@226份@@。
吴旭华介绍@@，作为数据@@安全@@保护领域的一部专门法@@，数据@@安全@@法将设定相应的法律责任@@。“以@@往数据@@安全@@的法律体系中@@缺少行政处罚@@，导致出现问题后@@，要么通过民事责任@@，比如不正当竞争诉讼解决@@，要么直接上升到刑事犯罪@@。”
有了行政处罚的手段@@，一些尚处于萌芽阶段或尚不构成犯罪的违法行为就可以@@通过整改等手段得到纠正@@。“法律有一个很重要的功能@@，就是可以@@起到预测的作用@@。没有这方面的规定@@@@@@，可能很多市@@场主体@@就不够重视@@。”他说@@。而只有明确@@“红线@@”，才能刺激企业合规发展@@。
2019年@@第@@三季度@@，国内多家大数据@@@@公司被查@@，暂停业务@@，而有些征信公司也牵扯其中@@@@，被警方带走配合调查@@。业内普遍认为@@，大数据@@@@行业这场突如其来的风波@@，或因@@“爬虫@@”技术滥用@@，深度涉足现金贷业务有关@@。
而在@@2017年@@，“精准营销@@”甚嚣尘上之时@@，也有多家大数据@@@@公司被查@@。
“有些大数据@@@@公司获取数据@@的来源@@比较复杂@@，在梳理数据@@的过程当中@@@@，没有特别注重区@@分敏感数据@@和@@非敏感数据@@@@，没有做好数据@@脱敏@@、去标签@@化的工作@@，这部法律通过之后@@，相关企业需要关注@@并增加这方面的投入@@。”吴旭华说@@。
被称为@@“史上最严数据@@保护法@@”的欧盟@@《通用数据@@保护条例@@》（简称@@GDPR）就以@@@@“可识别性@@”作为核心@@@@。上述信息法律专家介绍@@，GDPR对个人数据@@进行了不同层次@@的界定@@，从而为其设定了不同的保护程度@@，实现了数据@@保护义务与流通处理之间的平衡@@。
“个人信息的鲜明特征@@，是直接通过这些信息或者结合其他信息@@，能够关联到某一个特定的自然人@@。如果把个人信息的@@‘可识别性@@’去掉了@@，就变成了可商用的数据@@@@。但是@@商用数据@@也可能通过技术手段@@，恢复成为个人信息@@，这就需要采取足够的安全防范措施@@。”吴旭华说@@。
《网络安全法@@》第@@42条第@@@@1款规定@@@@，网络运营者不得泄露@@、篡改@@、毁损其收集的个人信息@@；未经被收集者同意@@，不得向他人提供个人信息@@。但是@@，经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外@@。
许可介绍@@，这一被称为@@@@“大数据@@@@条款@@”的规定@@@@，赋予了利用匿名化数据@@的自由@@，为企业创新打开了大门@@。
他认为@@，数据@@安全@@法亦应延续这一思路@@，充分认识到数据@@价值@@，将数据@@安全@@和@@数据@@利用看作一体之两翼@@、驱动之双轮@@，只要数据@@利用不会导致不合理危险@@，就应允许并积极推动其发展@@，通过激励相容的制度设计@@，最终令数据@@安全@@和@@数据@@利用协调一致@@@@。
附@@1：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和@@群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务平台@@@@”），是对标中@@央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和@@营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
