核心提示@@：1999年@@1月@@，为响应@@“政府@@上网工程@@”号召@@，郑州@@市@@@@在全国率先实现了市@@@@、县@@、乡三级政府@@上网@@；同年@@@@5月@@，郑州@@市@@@@政府@@门户网站开通@@；2004年@@6月@@，郑州@@市@@@@政府@@实施了@@政府@@网站@@@@“叫醒工程@@”，对政府@@系统互联网@@站进行了标准化整改@@。如今@@的郑州@@市@@@@各政府@@网站@@建设得怎么样@@？2005年@@1月@@ ，受郑州@@市@@@@政府@@委托@@，河南一家公司对郑州@@@@91个政府@@网站@@进行了评估@@，14个政府@@网站@@被计零分@@，60分以下的网站占@@61．5％。有公众认为@@，电子政务@@亲民难题@@折射出当前一些单位@@为民服务意识淡薄@@。
现状@@：政府@@网站@@评估及格的不多@@
1月@@初@@，杨先生轻点鼠标@@，通过郑州@@市@@@@工商局网站办好了企业年@@检手续@@。杨先生是郑州@@市@@@@北环一家公司的老板@@，“过去像这样的年@@检需要专人去办@@，而且要跑好几趟@@，现在网上年@@检就省事多了@@”。另一家公司的张老板则没有这么@@“幸运@@”，他所在的公司想贷款@@，先后打开郑州@@市@@@@中小企业发展局@@、郑州@@市@@@@建设投资总公司@@的网站@@，想搜寻有关信息@@，但这些网站均打不开@@。“我以前在深圳办厂@@，那边的政府@@网站@@很方便@@，所需要的信息基本上都有@@。”
2005年@@1月@@14日@@，郑州@@市@@@@政府@@公布了@@《2004年@@郑州@@市@@@@政府@@系统互联网@@站评估报告@@》，巩义市@@@@、金水区@@@@、郑州@@市@@@@公安局@@、郑州@@高新区@@@@、郑州@@经济开发区@@@@、郑州@@市@@@@教育局等@@13家单位@@的网站进入@@2004年@@综合排名的前@@10位@@，郑州@@市@@@@住房公积金办公室@@、国土资源局@@、惠济区@@@@、荥阳市@@@@、水利局@@、商务局等@@17个单位@@的网站得分在@@60分以上@@。
进行评估的河南山谷创新网络科技有限公司副总经理鲁书锋介绍了他们对政府@@网站@@@@的评估结果@@。郑州@@市@@@@国家安全局@@、电业局@@、林业局@@、经济委员会@@、城市@@规划局@@、房地产管理局@@、国有资产管理委员会@@、郑州@@市@@@@人民政府@@台湾事务办公室@@、中小企业局@@、市@@场发展局@@、建设投资总公司@@、烟草专卖局@@、市@@人民政府@@驻深圳办事处@@、市@@人民政府@@驻海口办事处@@14个单位@@的网站无法正常访问或打不开@@；还有一些政府@@网站@@的政务@@新闻时效性较差@@、数量少@@；部分政府@@网站@@长期没有更新@@，办事规程缺失或不够清晰全面@@；网站功能的服务水平不高@@，不能提供基本的新闻查询@@、政策法规查询@@、办事职能查询等功能@@；不能提供网上咨询@@或网上咨询@@形同虚设@@，无法在网上查询政务@@公开内容和@@办事程序@@；没有设置政府@@信箱或政府@@信箱长期不开@@；不能实现与公众的沟通@@，在体现执政为民的公众反馈和@@网上监督功能等方面做得不够等@@。
沉睡网站大部分叫不醒@@@@
从@@1999年@@1月@@开始实施@@“政府@@上网工程@@”起@@，邢冬原就担任郑州@@市@@@@政府@@办公厅文电处处长@@。“当时郑州@@的政府@@网站@@建设起@@步还是比较快的@@。2000年@@全国进行了评比@@，郑州@@排在前十名@@，我还去北京领奖@@。”
“到了@@2004年@@初@@，郑州@@市@@@@政府@@网络架构基本形成@@，大部分单位@@内部局域网基本在用@@，实现了办公自动化@@，电子政务@@开始推广@@。”邢冬原说@@，“可以这样说@@，郑州@@市@@@@的政府@@内网在全国处于先进地位@@@@，但外网方面稍显薄弱@@。就在这时@@，郑州@@市@@@@政府@@研究室成立了@@，研究室的第一个研究课题就是@@《我市@@各县@@@@（市@@）、区@@互联网@@政府@@网站@@建设情况对比分析@@》，对各网站进行了测评@@，发了一个内参@@，领导很重视@@，实施了@@‘叫醒工程@@’。要求各个单位@@必须在@@2004年@@5月@@1日@@以前完成整改@@。但只有几家单位@@整改较好@@，大部分网站无动于衷@@。于是我们就委托山谷公司作了这个评估报告@@。”
难题@@：政府@@网站@@ 亲民有点儿尴尬@@
2005年@@1月@@20日@@和@@@@24日@@，记者分别进入郑州@@市@@@@人民政府@@门户网站@@“中国郑州@@@@”，逐个点击各部门网站@@，发现仍有郑州@@市@@@@电业局@@@@、林业局@@等多家网站无法打开@@；能够打开的网站@@，也有不少质量不高@@，内容过于简单@@，不具@@ 备使用功能@@；有些网站引用的经济数据是@@1998年@@的@@；有些部门虽然建了网站@@，但大部分内容是@@“一挂了之@@”，仅有简单的公告@@型内容挂在上面@@；一些单位@@的领导已经换了好几任@@，领导简介却只字未改@@；有的职能部门网站上干脆只有主要领导的照片@@……
在采访中@@，一些岁数较大的工作人员对网上办公@@不感兴趣@@，他们说@@：“也可能是岁数大了@@，接受不了新生事物@@，我们总感觉在网上办事@@不可靠@@，凡事总想着到单位@@面对面办心里才有底儿@@。”
“对政府@@网站@@@@，我们最关注@@访问量的两个栏目是@@《便民服务@@》和@@《网上办事@@》。偏偏这两个栏目访问量比较低@@。”邢冬原说@@，“政府@@网站@@开通的一个重要目的@@是为了方便老百姓@@，但开通后最直接体现便民宗旨@@、直接实现为老百姓办事的栏目却遭到冷遇@@。”邢冬原分析@@，人们对电子政务@@的认识还停留在上政府@@网站@@瞧瞧相关部门的公报@@、公告@@、政策发布@@，对于网上办事@@概念不强@@，观念认识上还处于起@@步阶段@@。政府@@网站@@自身作为不够@@，在宣传@@、内容更新等方面做得不好@@，也让老百姓对政府@@网站@@@@不熟悉@@。
“一个规范的政府@@网站@@和@@政府@@的形象密切相关@@，我们不仅仅需要一个可以浏览信息的网站@@，更需要一个能切实给民众提供服务的网站@@，让人们坐在家中能够快捷@@、方便地完成以前需要整日@@奔波才能完成的事@@。一句话@@，我们需要高效率的政府@@网站@@@@。”在采访中@@，不少企业负责人都表示了这样的看法@@。
屡叫不醒@@@@：领导轻视是主因@@
“建好一个政府@@网站@@不容易@@，少说也要投入几万元@@。据不完全统计@@，中国电子政务@@建设上的投入很有可能突破@@2000亿元@@，花了那么多钱办网站@@，如果形同虚设@@，怎么向人民群众和@@国家交代呢@@？”郑州@@大学的一位@@教授说@@。
有关人士一针见血地指出@@，政府@@网站@@“叫不醒@@”，主要原因是部门负责人对网络的陌生或轻视@@。如今@@，互联网@@对人们工作和@@生活的影响越来越大@@，网络已经成为人们工作@@、交流的重要工具和@@手段@@，电子政务@@节省时间@@，提高效率@@，是我国建立信息化政府@@所追求的基本目标@@。但一些政府@@官员不会上网@@，不习惯在网上办公@@@@，更意识不到互联网@@日@@益增长的重大影响和@@作用@@。
“随着电子政务@@提得越来越响@@，很多地方都在进行新一轮的政府@@网站@@建设@@。不仅北京@@、上海@@、大连@@、杭州等经济发达地区@@的城市@@走在了前面@@，就连长春等一些经济欠发达的城市@@也做得很好@@。”谈及全国各地的电子政务@@@@，邢冬原如是说@@。
目的@@：电子政务@@折射为民服务意识@@
“评估政府@@网站@@@@，就是让各单位@@认清自己的网站排名@@，自觉加快网站建设进程@@。”邢冬原说@@，“由于下发通知时只公布了得分@@60分以上@@的@@31个网站名单@@，没有公布名次@@的单位@@纷纷来查询自己单位@@网站的得分和@@排名情况@@，并表示今年@@一定要加大网站建设力度@@，以更好地服务于公众@@。”
“郑州@@市@@@@政府@@对政府@@网站@@@@进行评估后@@，局长专门让我到政府@@网站@@上查了一下我们的排名情况@@。其实@@，这项工作局领导很重视@@@@，我们在@@2004年@@下半年@@专门招聘了一个计算机专业毕业的大学生@@。”郑州@@市@@@@中小企业局@@办公室的吴女士说@@，“我们正在和@@专业公司合作@@，可以说网站已经基本建成@@，过了春节就可以开通@@。”
为了加大工作力度@@，郑州@@市@@@@政府@@今年@@实施了@@规范工程@@，规范政府@@系统互联网@@站建设@@。2005年@@1月@@14日@@，郑州@@市@@@@政府@@下达@@《关于规范政府@@系统互联网@@站建设@@与管理的通知@@》，要求各级政府@@网站@@应包括下列栏目@@：政府@@公开类栏目@@、在线服务类栏目@@、网上办事@@栏目@@、交互沟通类栏目@@，还要开设县@@@@（市@@、区@@）长信箱听取公众意见@@，接受群众监督@@。
“我们这次@@开展政府@@网站@@评估排名只是一种手段@@，旨在促进各级政府@@部门尽快完善电子平台@@服务功能@@，推行网上审批@@、网上办公@@。”郑州@@市@@@@政府@@副秘书长石迎军说@@，“从@@2005年@@开始@@，我们开始建立政府@@系统互联网@@站考核机制@@，委托社会上的中介公司对政府@@网站@@@@进行分类评比排序@@，每年@@公布一次@@评比结果@@。”
1月@@26日@@上午@@，郑州@@市@@@@政府@@法制局的胡处长说@@：“我们单位@@没有自己的网站@@，只在@@‘中国郑州@@@@’网站上链接了一个页面@@@@，想着我们单位@@和@@市@@民联系不是很紧密@@，所以就没有花大力气建网站@@。”
“像郑州@@市@@@@中小企业局@@@@、郑州@@市@@@@人民政府@@驻海口办事处@@@@、郑州@@市@@@@人民政府@@驻深圳办事处@@等几家单位@@是@@2003年@@才成立的@@，网站没有建也是情有可原的@@。”邢冬原说@@，“我们对于地方志办@@、侨务办@@、外事办等和@@公众交往量小的单位@@不提倡花大力气去建网站@@，只要有个网页就行@@，也不要求他们每天更新信息@@，他们也没有多少可以更新的文件和@@新闻@@。”
不可否认@@，一些群众不会上网@@，也不习惯在网上办事@@@@。当然@@，也有一些单位@@的领导对于网站建设不是很关注@@@@。在采访中@@，一家单位@@的负责人就说@@：“我们整天忙得很@@，哪有时间去办这些事@@，群众有事直接就找我们了@@。再说@@，家里有电脑@@、能上网的人有多少@@？”有的单位@@需要公布规范性文件@@、征求意见@@、领导公示等还去通过报纸等传统传媒刊登@@，不会利用自己的网站@@。
