济南市@@打破政府@@部门@@@@“信息孤岛@@”，把地税@@@@、国税@@、工商@@、质监@@4个部门@@掌握的企业基础信息共享@@后@@，最直接的收益是税收增加@@。4部门@@信息互联@@互通的当月@@@@，国税@@部门@@就增加税收@@600多万元@@@@。1月@@18日@@，济南市@@信息产业局局长李玉亮向记者介绍@@，据统计@@，济南市@@启动政府@@信息互联互通@@一年@@多来@@，仅地方税收就增加了@@8246万元@@。
条块分割形成@@@@“信息孤岛@@”
政府@@占有大量的信息资源@@，但由于条块分割@@，这些资源被分散到各个部门@@@@，形成@@“信息孤岛@@”，彼此隔绝@@。开办一个企业@@，需要到工商@@部门@@去注册@@，到国税@@@@、地税@@办税务登记@@，再到质监@@部门@@办组织机构代码@@。在此过程中@@，不仅企业大量的基础信息如企业名称@@、地址等被重复采集@@，也给不法企业以可乘之机@@，许多企业只注册不办税务登记或只缴税不注册@@，甚至@@出现了这样的怪现象@@：有的企业@@，被工商@@部门@@授予了@@“重合同守信用单位@@”，但根本没办税务登记@@，从没缴过税@@；有的企业@@是@@“优秀纳税企业@@”，却连工商@@注册都没有@@。
而要将@@“信息孤岛@@”连成@@“大陆@@”，谈何容易@@？税务部门@@不可能掌握完整@@、动态的企业基础信息@@，只能不断地扩充自己的税务稽查队伍@@，并发动办事处@@、居委会的力量到街道上对企业逐户@@核查@@。部分税收征管漏洞是补上了@@，但增加了大量的征管成本@@。所以@@，税务部门@@一直希望能共享工商@@局掌握的企业注册登记信息@@，因为企业注册信息里可能显示漏征的税源@@。某地地税@@局曾多次@@通过分管市长进行协调@@，希望能共享工商@@部门@@掌握的企业基础信息@@，但最终没能如愿@@。 同样@@，工商@@、质监@@等部门@@也都希望能信息共享@@@@，但在实际操作中@@，谁都不愿先拿出其掌握的信息@@。
信息共享@@ 多方受益@@
2003年@@9月@@18日@@，济南市@@政府@@信息共享@@工程启动@@，由信息产业局牵头@@，建立了一个公用信息平台@@@@，为各部门@@在平台@@上设立了一个共享数据库@@，规定了各部门@@交换的共享数据项@@。消除了数据共享过程中推诿@@、扯皮@@、隐瞒等不谐音符@@。
首批实行互联互通的工商@@@@、国税@@、地税@@、质监@@4个部门@@仅用了十几天的时间@@，就确定了@@127个共享数据项@@，短短几个月@@@@，就完成了@@113万条企业基础信息的交换@@、比对和共享@@，发现了近@@30%的数据差异@@。税务部门@@通过共享实现了对工商@@注册企业信息的全员无缝监控@@，经过实地逐户@@调查@@，共查出漏税企业@@15534户@@，补税罚款@@3470万元@@，至@@2004年@@底这些企业共缴纳税款@@4776万元@@。 受益者并不仅是税务部门@@@@。工商@@部门@@的@@“重合同守信用单位@@”评比等社会信用活动有了更全面@@、更准确的依据@@。质监@@部门@@完善了企业组织机构代码库建设@@，推动了国家强制性认证工作的开展@@，并利用该系统发现了认证违法企业@@205起@@。
国务院信息化工作办公室综合组组长@@、电子政务@@组组长陈小筑说@@，“企业基础信息交换工作感觉上是税务在受益@@，但政府@@的诚信体系@@、市场监管等的受益者却是工商@@@@、质监@@等各部门@@@@，这件事最大的受益者是国家@@，是全体纳税人和老百姓@@。”
目前@@，济南又把信息共享@@的范围扩大到卫生@@、外经贸@@、文化@@、房管共@@8部门@@，企业在任何一个部门@@登记@@、变更信息@@，其他部门@@当天就能获得并更新自己的数据库@@。济南市@@信息产业局局长李玉亮说@@：“到明年@@@@，济南市@@将实现@@26个部门@@的企业信息资源共享@@。这将为银行放贷时评估企业信用等级@@、法院执行时审查企业资产等各种应用提供方便@@。以后@@，济南市@@还将建立法人信息@@、人口信息@@、空间@@地理信息等城市公共基础数据信息库@@。打破政府@@信息孤岛@@@@，不仅是将这些信息资源像挖掘金矿一样发掘出价值@@，更为我们建立一个有据可查的信用社会奠定了基础@@。”
