济源市@@位于河南省西部@@，全市总面积@@1931平方公里@@，人口@@65万@@。作为中西部地区的一个@@新兴工业旅游城市@@，近几年@@来济源市@@经济和@@社会各项事业得到@@了快速发展@@，但信息化建设@@发展滞后@@。从@@2002年@@以后@@，济源市@@贯彻国家和@@河南省有关信息化建设@@的政策@@，以推进行政审批制度改革为突破口@@，以信息技术的普及和@@应用为重点@@，全力加快了信息化进程@@。 
　　结合当地的实际情况@@，济源市@@从@@节省人力和@@经费@@、统筹管理的角度上出发@@，着力打造了一个@@集多种功能于一体的行政审批便民服务@@信息中心@@，从@@最初的单一门户网站功能的基础上@@，逐步加入了行政审批@@、便民服务@@热线等内容@@，到目前@@已经形成了行政审批@@、12345便民热线电话@@、120急救指挥中心@@、政府@@网站@@“四位一体@@”的运行模式@@。济源市@@相关负责人就曾对此表示@@，这种@@“四合一@@”的模式@@，由一个@@机构来统一运行管理@@，为政府@@部门节约了很多人力与资金@@。

　　政府@@网站@@先行开建@@
　　从@@工作实践中济源市@@认识到@@，内陆地区信息化工作面临的首要问题一是资金@@，二是信息化认识@@。因此@@，济源市@@在@@信息化建设@@之初@@，就把提高全社会对信息化工作的认识@@，让市民感受到信息化对经济社会发展的促进作用看作是最重要的责任@@。2002年@@9月@@，济源市@@便民服务@@信息中心成立@@，首先开通了政府@@网站@@@@，并采取了三方面的措施去营造信息化气氛@@。
　　一是不断完善网站内容@@，全方位服务市民的生产@@、生活@@。例如对@@“领导信箱@@”中每一封来信@@，都呈送市领导批示@@，按领导要求督促有关部门落实@@，结果由网站统一反馈@@，做到了@@“件件有落实@@，事事有回音@@”。二是让市民亲身感受信息化@@。2003年@@率先在@@河南省实现市@@“两代会@@”网上直播@@；开辟了@@“市长与网民@@”栏目@@，第一个@@在@@河南省实行了市长与网民@@网上对话制度@@。三是利用网站现有资源@@，先后开发实现了网上发布公务员招录和@@工程招标信息@@、手机短信投诉@@、手机短信车辆违章查询和@@电子邮件到达短信提醒等功能@@。目前@@有@@85%的单位主要领导已养成每天三次@@开电脑查阅电子信箱@@、许多单位已养成在@@信箱中传送资料的习惯@@。

　　网上行政审批紧随其后@@
　　2002年@@底@@，济源市@@开始建设@@网上行政审批系统@@。考虑到专网建设一次@@性投入较大@@，租用通信部门的线路租金与实际工作量不成比例@@，济源市@@采用电话拨号的方式进行解决@@，决定将审批业务少@@、工作量小的单位作为第一批试点实行网上审批@@。通过应用软件开发@@、网络和@@系统集成建设@@，要求各部门的审批项目由中心窗口集中受理@@（包括现场受理和@@计算机远程受理两种方式@@）。受理后@@，计算机将受理信息及相关资料传递到有关部门@@，由各部门进行办理@@，办理情况通过计算机再反馈到中心@@。需要各部门联审的项目@@，相关部门通过网络进行联审@@，办理结果最后反馈到中心@@。同时@@，计算机可对项目进行限时@@、督办@@、统计等管理@@，可对工作人员工作量进行统计@@。
　　网上审批系统于@@2003年@@9月@@投入运行后@@，办事窗口由@@28个@@减少为@@11个@@，办事人员由@@39名@@减为@@22名@@，16个@@局委的办事窗口撤出办事大厅@@，而在@@济源市@@便民服务@@信息中心设立综合窗口@@，由一个@@人@@承担@@17个@@人@@、65项审批项目的受理和@@发证工作@@，不仅解决了过去窗口工作人员因工作量严重不均带来的管理问题和@@工作监督不透明@@、办事程序不规范的问题@@，而且为实施信息化培训了技术骨干@@，中心原来的窗口工作人员回到局委后@@，都承担起了本单位的信息化工作@@。

　　便民服务@@功能陆续添加@@
　　2003年@@3月@@，济源市@@开始建设@@12345便民热线电话@@系统@@。借助已经搭建的网上审批硬件平台@@@@，实现了部分硬件设备共享@@，因此@@该系统共投资@@108万@@元@@，不足其他单位同类项目投资的一半@@。同时@@，在@@12345便民热线电话@@系统@@建设过程中@@，上级有关单位要求市县以上城市必须建立@@120急救指挥中心@@，卫生部门拿出了@@120急救指挥的实施方案@@：投入资金@@80万@@元@@，成立一个@@专门的机构@@，配备专门的车辆@@，人员编制@@12名@@。从@@优化资源配置@@，降低工作成本出发@@，济源市@@把@@120指挥中心并入@@12345便民热线系统@@，最终仅投入@@10万@@元@@就成功实现了@@120急救指挥功能@@。建设结果显示@@，120急救指挥系统不仅投入相对很低@@，并且@@6名@@从@@事@@120急救指挥的工作人员还兼顾了@@12345便民热线电话@@的部分工作@@，不仅减少了人力和@@物力@@，而且达到了精简机构和@@人员@@，提高效率的目的@@。
　　便民热线电话@@自@@2003年@@底@@运行以来@@，得到了济源市@@各界的好评@@。12345代表市政府@@受理和@@处理人民群众反映的各种意见@@、建议@@、求救等事项@@，其不仅仅是话务中心@@、咨询@@中心@@，更是指挥中心@@、协调中心@@、督查中心@@。同时@@，12345便民热线电话@@系统@@和@@@@120急救指挥系统均采用网络操作@@、文字输入@@、全程录音和@@@@GPRS卫星定位方式@@，有统计分析@@、自动呼叫分配@@、骚扰电话锁定@@、网上和@@手机短信投诉@@等多种功能@@。此外@@，12345和@@120两个@@号码共用一套系统@@，避免了重复建设@@，节约了投资@@。在@@120占线的情况下@@，拨打@@12345也可反映医疗急救事项@@，热线可直接处理@@。

　　“四位一体@@”凸现优势@@
　　与其他地市不同@@，济源市@@行政审批便民服务@@信息中心是四位一体@@@@，即一个@@中心@@，四项功能@@。目前@@，该中心共有管理人员@@24名@@，窗口人员@@22名@@，设立了督查协调处@@、12345便民热线电话@@办公室兼@@120急救指挥中心@@、政府@@网站@@三个@@职能科室及办公室等综合科室@@。而在@@不少地方@@，行政审批中心@@、12345便民热线电话@@、120急救指挥中心@@、政府@@网站@@是四个@@机构@@、四套人马@@。济源市@@行政审批便民服务@@信息中心通过信息化建设@@@@，将四者整合在@@一起@@，从@@而极大地节省了人力资源和@@建设投资@@，提高了办事效率@@，方便了人民群众@@，并对济源市@@的行政审批制度改革起到了积极的推动和@@促进作用@@，为济源市@@今后的招商引资工作营造了良好的软环境@@。

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