“越是在这样困难的时候@@，就越要把营商环境@@这个@@‘软实力@@’打造好@@。”7月@@22日@@，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会@@，请人力资源和@@社会保障部行风办负责人吴礼舵@@、海关总署国家口岸管理办公室负责人党英杰@@、国家市@@场监管总局登记注册局局长杨红灿和@@国务院新闻办新闻发言人胡凯红介绍@@《关于进一步优化营商环境@@更好服务市@@场主体@@的实施意见@@@@》有关情况@@，并答记者问@@。
三部门负责人围绕@@国务院办公厅近日@@印发的@@《关于进一步优化营商环境@@更好服务市@@场主体@@的实施意见@@@@》（下称@@《意见@@》），就相关热点话题进行了回应@@。
推动职称信息在线核验@@
按照现行职称政策要求@@@@，职称评审一般实行属地化管理@@。但@@随着人才流动日@@益频繁@@，专业技术人才职称信息跨地区@@核验的需求也在日@@益增加@@。
人力资源和@@社会保障部行风办负责人吴礼舵表示@@@@，按照党中央@@、国务院关于深化职称制度改革部署要求@@@@，人社部把推进职称评审信息化建设@@，开展职称证书查询验证服务作为重要改革内容@@。
“2018年@@，人社部印发@@《职称评审信息化建设方案@@》，着手建立全国统一标准@@的职称评审管理服务体系@@。在此基础上@@，人社部选择了一些应用性@@、实践性和@@社会通用性强的职称系列@@，依托@@京津冀协同发展等国家战略@@，积极探索@@跨地区@@职称互认@@。”吴礼舵介绍说@@，目前@@，该信息系统已经纳入到人社部金保工程二期项目建设中@@，总体进展顺利@@。
下一步@@，人社部将进一步加快职称评审信息化建设@@，拟将首批试点的天津@@、浙江@@、湖北@@、广西等地职称评审系统尽快与全国系统进行对接@@，推进职称评审数据@@向上集中@@，为实现@@职称信息跨地区@@在线核验提供有力支撑@@。
疫情防控期间@@，一些缺工的企业和@@一些尚未复工复产的企业之间实行@@“共享用工@@”，一定程度上满足了严重缺工企业的需求@@。《意见@@》明确@@，引导有需求的企业开展@@“共享用工@@”，通过用工余缺调剂提高人力资源配置效率@@。
“‘共享用工@@’不改变原用人单位和@@劳动者之间的劳动关系@@，原用人单位应保障劳动者的工资报酬@@、社会保险等权益@@，并督促借调企业提供必要的劳动保护@@，合理安排劳动者工作时间和@@工作任务@@，保障劳动者身心健康@@。同时@@，原用人单位不得以@@盈利为目的借出员工@@。原用人单位和@@借调单位均不得以@@@@“共享用工@@”之名@@，进行违法劳务派遣@@，或诱导劳动者注册为个体工商户以@@规避用工责任@@。”吴礼舵表示@@，下一步@@，人社部将继续跟踪了解@@“共享用工@@”发展情况@@，督促各地加强对企业@@“共享用工@@”的指导和@@服务@@，促进@@“共享用工@@”规范有序@@。
提高进出口通关效率@@
进一步提高进出口通关效率@@@@，是很多外资外贸企业的普遍诉求@@。海关总署国家口岸管理办公室负责人党英杰@@表示@@，在尊重企业自主选择的前提下@@，海关总署将大力推进进出口货物@@“提前申报@@”、进口货物@@“两步申报@@”等改革措施@@，研究推广进口货物@@@@“船边直提@@”和@@出口货物@@“抵港直装@@”的试点@@，继续压缩货物整体通关时间@@，尽可能减少@@疫情对整体通关时间的影响@@。
党英杰介绍说@@，我国目前@@有@@50万家@@外贸企业@@、42万家@@外资企业@@。从海关总署掌握的数据@@来看@@，今年@@@@上半年@@@@，有进出口实绩的企业达@@44.3万家@@，虽然比去年@@同期增长@@2.2万家@@，但@@主要是民营小微企业数量的增加@@。外贸企业进出口规模相应缩小@@，上半年@@企业平均进出口规模下降@@8%。
“我们始终把市@@场主体@@的获得感作为衡量改革措施实施成功与否的标准@@@@，持续提高进出口外贸企业的实际获得感和@@满意度@@。以@@‘提前申报@@’和@@‘两步申报@@’改革为例@@，这些改革措施是为企业提供一个多元化的通关服务@@，企业多一种选择@@。企业是可以@@根据自身的实际需求@@，采取适合自己的通关模式@@，有效降低企业的进出口货物在口岸通关环节的时间和@@成本@@。”党英杰说@@。
同时@@，海关总署将会同口岸相关部门继续推动精简进出口环节的监管证件@@，简化通关环节需要企业提供或递交的随附@@单据@@，推行查验作业全程监控和@@留痕@@，允许有条件的地方实行企业自主选择是否陪同查验@@。
“我们将认真落实减税降费措施@@，全面梳理已出台的各项减税降费措施的落实情况@@，研究思考如何通过创新管理@@，在政策允许的范围内给企业减负@@。”党英杰表示@@，海关总署将会同相关部门进一步推动规范和@@降低进出口环节合规成本@@，降低港口@@、码头@@、检验检疫环节收费@@，督促各地落实口岸收费一站式阳光价格@@，提升收费透明度@@。
推进企业开办经营便利化@@@@
近年@@来@@，我国营商环境@@持续向好@@，但@@“准入不准营@@”的问题依然存在@@。国家市@@场监管总局登记注册局局长杨红灿表示@@，今年@@@@，国家市@@场监管总局准备在全国范围建立涉企经营许可事项清单管理制度@@，明确@@中央和@@省@@级两级管理部门及职责@@，为实现@@“证照分离@@”改革对区@@域和@@事项全覆盖做好准备工作@@。
一是对中央层面设定的涉企经营许可事项进行规定@@，研究制定全国版及自贸试验区@@版两张清单@@。全国版的清单原则上把试点分类改革举措在全国复制推开@@，实现改革地域全覆盖@@。根据自贸区@@@@、试验区@@改革需求@@，研究自贸区@@版的清单@@，实行更大力度改革举措@@。
二是对地方层面设定的涉企经营许可事项进行清理@@。一方面@@，组织@@18个自贸试验区@@所在省@@份@@进一步梳理完善现有的清单@@；另一方面@@@@，组织@@尚未编制地方层面清单的@@13个省@@份@@全面梳理当地的设定事项@@，编制清单@@，并向社会公布@@，实现改革事项全覆盖@@。
“今年@@@@上半年@@@@，虽然受到新冠肺炎疫情冲击@@，但@@是我国日@@均新设企业的数量仍然保持在@@2万户左右@@，企业开办经营便利化@@，在释放创业创新热情@@、激发市@@场活力方面@@，发挥了积极作用@@。”在回答经济日@@报记者提问时@@，杨红灿说@@，下一步@@，国家市@@场监管总局将与相关部门密切协同@@，深化商事制度改革@@，从四方面推进企业开办经营便利化@@@@@@。
——进一步优化企业开办服务@@。到今年@@@@年@@底以@@前@@，各省@@份@@全部开通企业开办@@“一网通办@@”平台@@，实现企业开办全程网上办理@@@@，压缩企业开办时间至@@4个工作日@@以@@内或更少@@。
——提升企业名称自主申报系统核名智能化水平@@。运用大数据@@@@@@、人工智能等技术手段@@，探索@@“企业承诺@@+事中事后监管@@”，减少@@“近似名称@@”人工干预@@，加强对知名企业名称字号的保护@@，建立名称争议处理机制@@。
——推广电子营业执照的应用@@。在加强监管@@、保障安全的前提下@@，依托@@全国一体化@@乐动安卓app 平台@@，深化电子营业执照跨部门@@、跨领域@@、跨层级的应用@@；及时总结推广企业电子印章应用的典型经验做法@@。
——放宽小微企业@@、个体工商户登记经营场所限制@@。指导各地进一步释放经营场所资源@@，尽快建立完善个体工商户经营场所负面清单管理制度@@。对疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者@@，进一步拓宽其活动的场所和@@时间@@，依法予以@@豁免登记@@。同时@@，支持各地在省@@级人民政府@@统筹下开展住所与经营场所分离登记试点@@。
附@@1：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织@@进化等工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和@@群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织@@进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和@@营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织@@协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
