《江苏@@省@@优化@@@@营商环境@@条@@例@@(草案@@)》日前提交江苏@@省@@十三届人大常委会第十七次@@会议审议@@，《条@@例@@(草案@@)》全面对@@标国际标准@@市@@场规则体系@@，聚焦市@@场主体@@融资难@@@@、融资贵@@、拖欠账款等@@@@“痛点@@”、“堵点@@”问题@@，以@@打造国际一流的营商环境@@@@。
《条@@例@@(草案@@)》分@@6 章@@，共@@ 86 条@@。在总则中提出@@，要全面对@@标国际高标准@@市@@场规则体系@@，以@@市@@场主体@@需求为导向@@，以@@政府@@转变职能为核心@@@@，以@@创新体制机制为支撑@@，深化简政放权@@，强化公正监管@@，优化@@乐动安卓app 。同时@@，鼓励@@各地区@@@@、各部门结合实际先行先试有利于优化@@营商环境@@的改革@@举措@@；对@@探索中出现失误或者偏差@@，符合法定条@@件和国家@@、省@@有关政策要求@@@@，且勤勉尽责@@、未牟取私利的@@，可以@@依法予以@@免责或者减轻责任@@。省@@发改委主任李侃桢在作说明时表示@@：“鼓励@@各地区@@@@、各部门在法治和国家政策框架@@下探索具有原创性@@、差异化的优化@@营商环境@@改革@@措施@@，建立鼓励@@创新的容错免责机制和表彰先进的激励机制@@。”
《条@@例@@(草案@@)》聚焦解决市@@场主体@@的@@“痛点@@”、“堵点@@”问题@@，对@@中小微企业的@@“融资难@@”“融资贵@@”、拖欠企业账款等@@问题@@进行重点立法@@。对@@金融机构为民营企业和中小微企业提供贷款等@@相关金融服务作出不少特别规定@@。如@@“鼓励@@、引导各类金融机构增加对@@民营企业@@、中小微企业的信贷投放和其他信贷支持@@，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持@@，提高贷款审批效率@@。”“鼓励@@动产抵押@@、质押等@@形式的担保物融资@@，推动@@建立全省@@统一的动产担保登记平台@@@@”等@@。并专列一条@@明确@@：“机关@@、事业单位不得违反合同约定拖欠市@@场主体@@的货物@@、工程@@、服务等@@账款@@，国有企业@@、大型企业不得利用优势地位拖欠民营企业@@、中小企业账款@@，不得违背民营企业@@、中小企业真实意愿或在约定的付款方式之外以@@承兑汇票等@@形式延长付款期限@@。”省@@人大财经委审议意见报告中还指出@@，为进一步增强可操作性@@，建议补充细化具体措施@@。
在聚焦破除市@@场准入和退出障碍@@、构建@@亲清的新型政商关系也作了相关规定@@，李侃桢在说明中表示@@：“深化商事制度改革@@@@，实现企业开办全程在线办理@@@@，推进@@‘证照分@@离@@’改革@@，完善企业注销和破产重组等@@退出制度@@，简化流程@@，压减办理@@时间@@。强化政府@@在产业政策引导@@、投资促进服务@@、境外投资服务@@、突发事件的纾困救助等@@方面职能@@，创新政企沟通机制@@，及时倾听和回应市@@场主体@@的合理反映和诉求@@，依法帮助市@@场主体@@协调解决生产经营中遇到的困难和问题@@@@。”
《条@@例@@(草案@@)》还按照建设服务型政府@@和@@“数字@@”政府@@的要求@@@@，要求@@推进@@@@乐动安卓app 标准@@化@@、落实首问负责@@、首办负责@@、当场办结等@@制度@@；推动@@乐动安卓app 向基层延伸@@，对@@乐动安卓app 信息化@@、电子证照和印章@@@@、政务@@数据@@共@@享等@@进行规范@@，如@@有关部门应当深化数据@@共@@享应用@@，能够通过部门间数据@@共@@享收集的@@，不得要求@@服务对@@象重复填报@@。
附@@1：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字@@政府@@@@建设@@
数字@@政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字@@政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等@@工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对@@当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共@@享@@、政务@@流程再造和服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字@@政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字@@化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务平台@@@@”），是对@@标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化@@营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@优化@@@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@@@、数据@@共@@享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等@@地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
