政府@@信息化@@如何跳出@@“信息孤岛@@”的陷阱@@，电子政务@@如何更好地为政府@@行政服务@@@@？3月下旬@@，浪潮集团高级副总裁@@、浪潮软件的领军人王柏华@@指出@@，解决政府@@部门信息化系统之间难以互联@@的问题@@，当务之急是要从技术层面上@@，提供互联@@互通的强有力工具@@，并以此推动政务@@改革@@。
“金矿@@”疮痍@@ 基础受损@@
王柏华@@举了两个实例来反映我国信息化的症结@@。他说@@，前几天@@，某政府@@部门来人@@，说以前他们那儿先后做了大量的信息化系统@@，但彼此之间互为@@“信息孤岛@@”。另一个例子@@，是某市税务部门@@，目前已经有几十个信息化系统了@@，而较为重要的系统@@，则只占其中@@的@@1/40，众多凌乱的系统亟待整合@@。
信息化发展是有阶段性的@@，在计算机应用的初级阶段@@，围绕一项项业务工作@@，开发或引进一个个应用系统@@。这些分散开发或引进的应用系统@@，一般不会统一考虑数据标准或信息共享问题@@，产生@@“信息孤岛@@”是在所难免的@@，但可怕的是如果信息化建设总是停留在初级阶段而不向前发展@@，就会导致原有的@@“信息孤岛@@”还未消除@@，而新的@@“信息孤岛@@”却不断出现@@，积重难返@@，从而陷入信息化的@@“IT黑洞@@”中@@，造成了重复建设和资金的严重浪费@@。
王柏华@@认为@@，正是这种缺乏国家统一标准和无明确规则的信息化建设@@，导致了我国从事电子政务@@建设的软件企业@@无法做大做强@@。大大小小的企业@@蜂拥而上@@，在政府@@信息化@@的@@“淘金@@”过程中@@@@，已经把政府@@信息化@@这一@@“大金矿@@@@”给挖得满目疮痍@@了@@。不断地挖@@“窟窿@@”，头疼医头@@、脚疼医脚@@，致使信息化的基础严重受损@@。
实体@@“一厅式@@”≠网上@@“一站式@@”
现在各地对@@“一站式@@”办公的解释@@，一般是指政府@@及其职能部门@@，为了方便企业@@和群众办事@@，提高行政效率@@，将办公地点集中@@起来的一种办公形式@@。而王柏华@@对此则有不同的看法@@，他认为@@“一站式@@”办公的核心要素并不是多个窗口的地理位置的集中@@@@，而应是通过超链接结合的逻辑集中@@@@。现在不少地方的所谓@@“一站式@@”实际上只能称为@@“一厅式@@”，人们进了大厅@@，虽然省去了以往在各部门之间的跑腿与耗时@@，但办事的程序基本上没有简化@@，需要填的表格也没有减少@@。真正的@@“一站式@@”是指网上@@@@“一站式@@”服务@@，而不是物理实体@@的@@“一厅式@@”。什么时候老百姓全部都能使用网络来申请办事了@@，那么政务@@大厅也就没有存在的必要了@@。网上@@“互联@@审批@@”，是指运用高科技@@IT手段@@，将各审批部门许可证审批与工商@@行政管理登记机关注@@册登记集中@@于一体的审批方式@@，互联@@审批@@的各环节是跨地区@@、跨行业@@、无纸化快捷地在网上@@完成的@@。
组织困难@@ 接口不通@@
实现网上@@互联@@互通是目前我国政府@@信息化@@的最大难题@@。先是组织困难@@@@。我国大部分的电子政务@@应用系统@@，都是在本部门@@、本地区内部@@，按照行政机构的组织和要求进行实施的@@。跨地域@@、跨部门@@、面向政务@@的应用系统@@，往往由于部门条块分割管理上的原因而难以组织和实现@@。导致互联@@困难的另一原因是接口问题@@。过去强调的是垂直信息化@@，如税务@@、海关@@、工商@@、劳动@@、人事等部门的信息化系统@@，均是从中@@央到地方垂直布局的@@。这些不同部门之间的横向互联@@则遭遇接口不通@@的尴尬@@。
应用标准的缺失@@，也是产生@@@@“信息孤岛@@”、妨碍互联@@的重要因素@@。在应用标准缺失@@的前提下@@，要实现信息资源的整合是不太可能的@@。应用标准缺失@@，已成为阻碍电子政务@@建设向纵深和广度发展的最大瓶颈@@。“从某种意义上说@@，没有惟一的@@‘国家级@@’的应用标准@@，就等于没有标准@@。”王柏华@@说@@。
平台@@是@@“根@@” 互联@@审批@@
在组织困难@@@@、接口不通@@和标准缺失的情况下@@，如何破解政府@@信息化@@@@“互联@@”难题呢@@？王柏华@@提出了一个平台@@化的理念@@，即以一种通过对政府@@业务深层次@@的提炼和抽象出来的平台@@化产品@@，提供网上@@互联@@的强有力技术支持@@@@，以此推动政府@@信息化@@向良性方向发展@@，避免政府@@信息化@@再走弯路@@。通过这种互联@@平台@@@@，把一个个信息小孤岛彻底拔掉@@，使各级政府@@部门能及时共享和获得各种丰富的信息资源@@，有利于宏观调控和决策@@；同时@@，也强化了政府@@便民服务@@@@，真正做到了网上@@@@“一站式@@服务@@@@”。
王柏华@@认为@@，这种互联@@平台@@与信息门户有着本质的区别@@。互联@@平台@@的作用是显而易见的@@：解决了信息系统互联@@组织困难@@的问题@@；解决了信息化分阶段@@、分步走的问题@@，因为可以随时互联@@@@；解决了保证未来信息化永远是一个整体的问题@@；消除了信息化建设当前与未来发展中@@存在的隐患与风险@@。可以说@@，互联@@平台@@是@@政府@@信息化@@之@@“根@@”。
浪潮作为国内惟一一家软硬件综合实力雄厚的@@IT企业@@，多年来一直积极参与我国政府@@信息化@@建设@@，其应用水平与市场能力位居中@@国电子政务@@百强前列@@。在平台@@化理念指导下@@，浪潮目前已成功地研发出@@“对等网格式互联@@审批@@系统@@”，这将有力地推动网上@@互联@@@@，有助于政府@@部门间的公文流程和审批@@。王柏华@@认为@@，电子政务@@的核心不是电子@@，而是政务@@@@，电子是为政务@@提供技术支撑和服务@@的@@。虽然互联@@审批@@平台@@可以解决信息化系统的互联@@互通技术问题@@，但要真正实现互联@@互通@@和网上@@@@“一站式@@”服务@@，还需要在政务@@应用上下功夫@@。
王柏华@@简介@@
1986年毕业于成都电讯工程学院@@(现电子科技大学@@)，同年加入浪潮前身山东电子设备厂@@，曾任浪潮计算机事业本部副总经理@@，浪潮股份公司软件与集成事业部总经理@@，浪潮电子信息产业股份有限公司副总经理@@、浪潮齐鲁软件产业有限公司总经理等职@@。现任浪潮集团高级副总裁@@@@、浪潮齐鲁软件产业股份有限公司首席执行官兼总经理@@。
