中共中央@@、国务院发布@@@@《关于新时代加快完善社会主义市@@场经济体制的意见@@》指出@@：“创新行政管理和服务@@方式@@，深入开展@@‘互联网@@ + 乐动安卓app ’，加快推进全国一体化@@乐动安卓app 平台@@建设@@。建立@@健全运用互联网@@@@、大数据@@@@、人工智能@@等技术手段进行行政管理的制度规则@@。”这一论述强调新技术应用与制度创新科学适配问题@@，这种适配将进一步推动@@@@“互联网@@ + 乐动安卓app ”效能升级@@@@。
这种既注重技术创新又注重制度创新的发展思路@@，在当前的疫情防控和复工复产精细管理中得到充分体现@@，彰显数字化管理在@@“互联网@@ + 乐动安卓app ”提质增效中的突出作用@@。
随着数字经济和数字社会的快速发展@@，推动@@制度创新与数字化新技术应用的科学适配@@，必将成为我国@@“互联网@@ + 乐动安卓app ”效能升级@@@@的@@重要思路和方向@@。
推动@@“互联网@@ + 乐动安卓app ”效能升级@@@@的@@3大意义@@
“互联网@@ + 乐动安卓app ”效能升级@@@@是进一步优化营商环境@@@@，激发市@@场活力的关键手段@@。“放管服@@”改革@@、“一门@@、一窗@@、一网@@”实践表明@@，简化优化办事流程@@@@，开展并联审批@@，推动@@企业开办@@@@、投资项目审批@@等与创新创业紧密关联的审批事项办理@@时限@@和办理@@环节大幅压缩@@，有效降低了制度性交易成本@@，“互联网@@ + 乐动安卓app ”的提质增效势必构建@@更优的营商环境@@@@，持续释放市@@场创新热情@@。
“互联网@@ + 乐动安卓app ”效能升级@@@@是进一步转变@@政府@@职能@@，建设服务@@型政府@@的重要牵引@@。乐动安卓app 是政府@@职能的重要组成部分@@，升级@@“互联网@@ + 乐动安卓app ”能够提升人民群众的获得感和幸福感@@，是新时代践行以@@人民为中心的发展理念@@，不断满足人民群众对服务@@型政府@@建设的客观@@需要@@，有助于加快政府@@职能转变@@@@，推动@@建设人民满意的服务@@型政府@@@@。
“互联网@@ + 乐动安卓app ”效能升级@@@@是进一步推动@@数字化转型@@@@，提升治理能力@@的核心内容@@。全球正迎来数字化转型@@的浪潮@@，把握@@时代发展机遇@@，充分应用数字化技术和数据@@资源增强执政本领@@，解决@@“互联网@@ + 乐动安卓app ”发展过程中遇到的新情况@@、新问题@@，是推动@@数字政府@@@@建设@@，推进国家治理体系和治理能力@@现代化的题中应有之义@@。
把握@@“互联网@@ + 乐动安卓app ”效能升级@@@@的@@5大趋势@@
推动@@“互联网@@ + 乐动安卓app ”效能升级@@@@，要准确把握@@好@@“互联网@@ + 乐动安卓app ”五个方面的发展趋势和演进方向@@。
从单部门的碎片化服务@@趋向跨部门整体性服务@@@@
乐动安卓app 的供给@@主体@@是政府@@@@。从公众视角来看@@，乐动安卓app 是一个统一的整体@@，而非分散于不同部门的碎片化服务@@@@，一般而言@@，公众无须了解政府@@各部门的职能分工@@，只需关注@@自身需求@@。
基于此@@，乐动安卓app 发展应提供统一的服务@@入口@@，通过统一服务@@事项名称@@、编码@@、适用依据@@、申请材料@@、办事流程@@、业务经办流程@@、办理@@时限@@、表单内容的标准@@@@，夯实整体服务@@根基@@，在此基础上@@，通过技术手段实现@@后台办事服务@@的分工协作和联审联办@@，响应公众需求提供无差别的综合窗口和集成式服务@@@@，实现@@乐动安卓app 从跑多个部门向@@“最多跑一次@@@@”转变@@，最终实现@@一次@@都不跑的@@“套餐@@”服务@@。
从区@@域内一体化服务@@趋向跨区@@域@@@@“一网@@通办@@”服务@@
数字化时代人才@@、资本@@、数据@@等要素的跨区@@域@@流动将有力促进经济和社会的发展@@，同时对优化营商环境@@的@@乐动安卓app 跨区@@域@@发展提出新要求@@@@。
京津冀@@、长三角@@、成渝双城经济圈等已经开始部署推进跨区@@域@@@@“一网@@通办@@”，围绕@@企业投资审批@@、企业开办@@、社保@@、公积金等服务@@事项开展先期试点@@。
跨区@@域@@“一网@@通办@@”将区@@域间的联动政策体系与新技术应用有机结合@@，有助于推动@@降低行政成本@@、物流成本和人员出行成本@@，通过区@@域间营商环境@@的优化更好地促进跨区@@域@@合作@@，加快推动@@市@@场要素资源的合理配置@@。
从电脑终端单一渠道趋向指尖办事掌上服务@@@@
移动互联网@@的发展和快速渗透改变用户的使用习惯@@，也带来更加便捷的服务@@体验@@。
浙江@@、广东@@、四川等地已试点掌上服务@@@@。例如@@，广东@@省@@的@@“粤商通@@”，面向企业用户实现@@申领营业执照@@、报税缴税@@、项目审批@@、信用查询等@@ 156项高频@@乐动安卓app 在手机端@@“一站式@@”办理@@。推动@@服务@@渠道移动化@@，建立@@“指尖上的政府@@@@”，是提高在线@@乐动安卓app 使用率和好评度的重要途径@@。
通过整合已有的政务@@@@App 资源提供适用移动端的@@乐动安卓app ，积极应用小程序@@、微服务@@等简单易用@@、易分享@@推广的服务@@方式@@，将有助于形成良好的口碑效应@@，大幅提高线上@@乐动安卓app 用户规模@@。
从申请的固定入口趋向主动的智能化服务@@@@
互联网@@、大数据@@@@、人工智能@@等技术的发展和应用将推动@@@@乐动安卓app 从被动向主动转变@@@@。
乐动安卓app 自身的内在逻辑@@，服务@@对象的特征属性和行为数据@@的汇聚@@为个性化@@乐动安卓app 需求的识别创造了条件@@，辅以@@技术手段进行用户画像@@。
政府@@端可以@@自动识别需求推送给特定用户@@，用户可以@@随时随地接收和处理推送的@@乐动安卓app 信息@@，政府@@端可以@@应用人工智能@@技术提供智能化的@@乐动安卓app ，并将服务@@过程中的关键节点信息@@反馈给用户@@，从而实现@@服务@@的主动化和智能化@@。
从供给@@侧提升覆盖度趋向需求侧提高网办率@@
“互联网@@ + 乐动安卓app ”的大力推进有效提升了各地区@@各部门@@乐动安卓app 上网率@@。数据@@显示@@，当前全国一体化平台@@已接入地方部门@@ 300 余万项@@乐动安卓app 事项和一大批高频热点服务@@@@。
但从@@乐动安卓app 体系普查和各地@@乐动安卓app 平台@@的调研结果来看@@，事项上网到全流程网办仍有不小差距@@。提高网上办件量@@占总申请量的比例是@@乐动安卓app 升级@@的重点@@，全流程网办将实现@@办件全过程网上留痕@@，既能提高办事效率@@，也能有效减少不规范服务@@@@。
推动@@“互联网@@ + 乐动安卓app ”效能升级@@@@的@@4大措施建议@@
创新制度规则以@@建立@@良好的技术应用环境@@
数据@@资源是@@乐动安卓app 升级@@的基础性资源@@，地方政府@@是@@乐动安卓app 创新的主力军@@。基于此@@，创新互联网@@@@、人工智能@@、大数据@@@@等新技术应用的制度规则@@，应着力解决@@好数据@@质量@@、数据@@权属和电子资源互认等突出问题@@，同时赋予地方政府@@更多@@创新权利@@。
一是建立@@全面的数据@@鉴定和评估标准@@@@，推动@@各地区@@各部门通过服务@@购买或专业人才队伍培养等方式@@，开展常态化的数据@@鉴定评估@@，为推动@@政府@@大数据@@@@应用提供共享开放@@、可靠完整的数据@@资源@@，确保分析结果的有效性@@。
二是国家层面制定统一的数据@@权属标准@@规范@@，清晰界定数据@@归属方@@、管理方和使用方的权责边界@@，破解不敢共享@@、不愿共享的难题@@，推动@@跨部门跨层级数据@@共享@@。
三是建立@@电子证照@@、电子签名和电子签章的互认机制@@，为跨区@@域@@@@乐动安卓app “一网@@通办@@”奠定基础@@。
四是支持地方政府@@开发设计具有地方特色的@@乐动安卓app 内容和服务@@功能@@，并与国家级平台@@对接@@，推动@@全国一体化@@乐动安卓app 平台@@成为地方政府@@创新做法的汇聚@@展示平台@@@@。
以@@技术手段加强评@@估@@，提升服务@@效能@@
随着全国一体化@@乐动安卓app 平台@@的不断完善@@，大数据@@@@、人工智能@@等技术将在加强评@@估@@、促进服务@@效能提升方面拥有更大创新空间@@@@。
一是构建@@动态可见的营商环境@@仪表盘@@。基于全国@@乐动安卓app 各类@@乐动安卓app 事项的申请量@@、办件量@@、办理@@效率@@、材料共享@@、咨询@@投诉量等数据@@@@，科学制定营商环境@@评价@@指标@@，动态分析各地创新创业活跃度@@、市@@场主体@@投资变动率等情况@@，形成客观@@实时反映营商环境@@变化的仪表盘指数@@。
二是开展@@乐动安卓app 全过程评估@@。基于平台@@数据@@的评估将兼顾@@乐动安卓app 供给@@、服务@@过程和服务@@结果数据@@@@，将更为全面@@、客观@@，纵向的自身对比和横向的区@@域间对比@@，有助于明确@@乐动安卓app 优化方向@@。
三是依托@@政务@@好差评数据@@开展@@乐动安卓app 督察@@。乐动安卓app 平台@@汇集了大量办事群众的服务@@体验数据@@@@，数据@@分析结果能够准确定位服务@@痛点难点@@，有针对性地提出解决@@方案@@。
大力推动@@政企社民多方参与共建数字新生态@@
乐动安卓app 效能提升是一项长期的系统工程@@，需要政府@@@@、企事业单位@@、社团协会@@、公民多方共建形成良性运转的数字生态@@。
一是政府@@积极发挥引导和监管作用@@，通过推动@@政府@@数据@@开放@@、建立@@相关市@@场准入规则等方式调动社会各界创新服务@@应用的积极性@@，同时加强监管@@，避免无序竞争和垄断@@。
二是支持企业各施所长挖掘数据@@价值@@，建立@@医疗@@、教育@@、交通@@、住房@@、安全等重点领域公共企事业单位@@数据@@活用的标准@@规范@@，鼓励企业创新商业模式@@，让能者上@@。
三是推动@@公众参与数字化服务@@应用反馈@@。强化好差评@@、乐动安卓app 热线@@、政府@@网站@@在线咨询@@等服务@@反馈渠道的宣传推广@@，并通过电话回访@@、问卷调查等方式了解公众对渠道的知晓度和渠道的易用性@@，吸收群众意见建议@@@@，不断优化服务@@@@。
积极防范新技术应用可能引发的各类@@风险@@
乐动安卓app 的数字化@@、网络化和智能化发展优化营商环境@@@@，便利群众办事@@，同时也存在一系列潜在风险@@。
一是智能审批可能引发的伦理风险@@。当前的智能审批主要集中于规则简单的单个服务@@事项@@，随着未来扩展到跨部门的集成服务@@审批@@，审批算法的@@“黑箱@@”将使其公平性和合理性面临挑战@@。
二是数字化服务@@可能存在的数据@@安全和个人信息@@泄露风险@@。乐动安卓app 平台@@汇聚@@大量的用户实名认证数据@@@@，且随着服务@@范围的进一步拓展@@，除身份数据@@之外的个人关系网络数据@@@@、健康数据@@@@、财务状况数据@@等都将在网上流转@@，需要进一步强化数据@@安全和个人隐私保护@@。
三是数字素养发展不均衡可能引发新的数字鸿沟@@，我国尚有大量@@乐动安卓app 对象未能掌握数字化服务@@的基本技能@@，必须统筹考虑线上服务@@和线下服务@@的渐进式过渡@@，推动@@服务@@建设与公众数字素养教育@@同步发展@@，以@@保障@@乐动安卓app 的包容性@@。
附@@1：国脉@@“一网@@通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级@@方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务@@技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级@@而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服务@@模式升级@@@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现@@数字化转型@@升级@@与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务@@平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决@@方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务@@和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现@@群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
