“真@@快@@，真@@方便@@，真@@省@@心@@！”近日@@，在@@惠济区@@花园口镇商事登记营业执照终端机前@@，刚刚打印出营业执照的市@@民刘先生连说了三个@@@@“真@@”字@@。刘先生告诉记者@@，以@@前办一个@@营业执照@@，前期手续办妥之后@@，需要到市@@场监管@@局@@乐动安卓app 大厅把纸质版资料提交给窗口@@，窗口再花时间打印营业执照@@，一排队就是@@半天@@，前期准备纸质材料也很麻烦@@。现在@@@@，所有资料全部自主网上提交@@，网上审核通过@@之后@@，带上身份证直接到自助设备打印@@，几分钟就可以@@了@@，节省@@了很多时间@@。
以@@乐动安卓app “加速度@@”实现@@群众@@“少跑腿@@”。惠济区@@市@@场监管@@局推出商事登记自助服务@@@@，只是郑州@@市@@@@进一步优化营商环境@@@@@@，提升市@@场主体@@注册登记便利化程度的一个@@缩影@@。
新冠肺炎疫情发生以@@来@@，国家@@、省@@市@@统筹推进常态化疫情防控和经济社会有序发展@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@。郑州@@市@@@@《关于加快建设国际化便利化法制化营商环境@@的实施意见@@》，提出了@@“树立世界眼光@@，对标国内一流标准@@@@，努力把郑州@@打造成为审批事项最少@@、办事效率最高@@、群众体验最优的@@乐动安卓app 标杆城市@@之一@@”的新要求@@@@。
“郑州@@拥有市@@场主体@@@@122万多户@@，居全国省@@会城市@@第八位@@，在@@这种背景下@@，社会各界@@、市@@场主体@@对市@@场监管@@的各项工作@@特别是商事登记寄予更高的期盼@@。”市@@市@@场监管@@局相关负责人表示@@。
为顺应市@@场发展需求@@，市@@市@@场监管@@局起草@@《郑州@@市@@@@优化市@@场监管@@营商环境@@@@若干措施@@》，并在@@郑州@@@@“一网通办@@、一次@@办成@@@@”工作@@中@@牵头商事登记改革@@提升@@（1+X）工作@@，进一步优化营商环境@@@@，深化@@“放管服@@”改革@@，以@@更优化的办事流程@@和更优质的营商环境@@@@，不断提升群众获得感和幸福感@@。
制定若干措施@@
服务@@“放管服@@”改革@@再深化@@@@
据介绍@@，《郑州@@市@@@@优化市@@场监管@@营商环境@@@@若干措施@@》汇集@@“四高一低@@”五个@@方面创新@@，即推进企业准入准营高效率@@、提升企业知识产权高价值@@、助推企业创新发展高质量@@、提升郑州@@市@@@@场主体@@高信用@@、推进郑州@@营商活动低成本@@，该措施很多方面的创新力度在@@全国@@、全省@@处于前列@@。
首先是下放权限@@。将特种设备使用登记权限@@、药品@@零售许可@@，一类医疗器械@@产品@@@@、生产备案@@，二类医疗器械@@经营备案@@，三类医疗器械@@经营许可@@，网络销售医疗器械@@备案全面下放至区@@县@@级@@，实现@@群众@@“就近办@@”；其次@@是放宽经营范围@@。在@@自贸区@@郑州@@片区@@试行@@企业经营范围自主申报@@。取得试点经验后@@，逐渐向全市@@复制推广@@。
试行@@“证照电子化一码通@@”改革@@。全面推行@@营业执照@@、许可证电子化@@，把食品@@、药品@@、化妆品@@、医疗器械@@、特种设备各类许可证信息嵌入营业执照二维码@@@@，试行@@“证照电子化一码通@@”。“证照电子化一码通@@”实现@@后@@，将成为全国首创@@。
同时@@，最大限度压缩企业开办时限@@，试点推行@@一般性经营企业开办注册登记智能化@@“秒批@@”。在@@食品流通领域@@，取消现场核查@@，改为承诺制@@，将食品经营许可办理@@时限由原来的@@20个@@工作@@日@@@@压缩至@@1个@@工作@@日@@@@；将食品生产许可办理@@时限由原来的@@20个@@工作@@日@@@@压缩至@@3个@@工作@@日@@@@；将特种设备生产和充装单位许可时限由原来@@7个@@工作@@日@@@@压缩至@@3工作@@日@@；开办食品生产小作坊@@、小食品经营店@@、小餐饮店@@，凭身份证即来即办等@@，这些措施的力度全国领先@@。
实行商事主体@@自主申报登记制度@@@@，全面推行@@全程电子化商事登记@@。建立@@“首席营商服务@@官@@”制度@@，推行@@“专家@@+管家@@”式辅导帮办@@，为企业提供@@全流程@@@@、一站式@@、精准化免费服务@@@@。推行@@动产抵押登记@@、变更@@、注销和查询全程电子化@@，帮助市@@场主体@@盘活动产@@，化解融资难题@@。
充分发挥知识产权@@、标准@@、质量等职能@@，助推企业高质量发展@@。如设立郑州@@高新产业知识产权运营基金@@、郑州@@市@@@@新兴重点产业知识产权运营基金@@，推动知识产权与产业@@、资本深度融合@@，这一举措在@@全国知识产权运营模式方面处于领先地位@@。出台了鼓励企业参与标准@@制订修订的奖励政策@@，郑州@@市@@@@的奖励金额以@@及奖励项目等创新举措@@，特别是对主导制订国际标准@@奖励@@1000万元@@，支持力度全国第一@@。
此外@@，在@@“双随机@@、一公开@@”监管@@，提升郑州@@市@@@@场主体@@高信用@@方面@@，积极开展信用修复工作@@问题研究@@，将行政处罚信息@@，在@@国家@@企业信用信息公示系统公示期限由规定的五年@@暂定为一年@@@@，该改革@@举措在@@全国来说处于领先地位@@；在@@食品生产流通领域创新推行@@@@6S标准@@化现场管理模式@@，属于全国首创@@。
免费开展@@“政银直通车@@”服务@@，免费提供@@代办服务@@@@；免费提供@@相关证照邮寄@@；对市@@场监管@@许可证照遗失补办等需要公告的事项@@，免费登载@@；免除特种设备生产和充装单位许可中@@对行政许可相对人收费等@@，减轻企业负担@@。
自主选办@@
助推商事登记再提升@@
在@@全市@@@@“一网通办@@、一次@@办成@@@@”中@@，市@@市@@场监管@@局的职责是按照@@@@“1+X”的模式@@，再造商事登记@@“一件事@@”流程@@，实现@@80%的市@@场主体@@准入即准营@@。
所谓@@“1+X”，“1”统指营业执照设立登记@@、首次@@税务@@登记申领发票@@、社保登记@@、银行@@开户@@、刻制印章等事项@@，“X”统指取得营业执照的前置和后置行政许可事项@@。具体而言@@，就是@@：
突出一个@@统揽@@。坚持以@@@@“一网通办@@，一次@@办成@@@@”乐动安卓app 改革@@为统揽@@，成立商事登记改革@@提升工作@@专班@@，党政@@“一把手@@”亲自挂帅@@，强化部署安排@@，多次@@协调督导@@，压力一级传导一级@@，责任一级压实一级@@，高效推动工作@@落实@@。
抓住两个@@关键@@。紧紧抓住企业和个@@体工商户@@这两类市@@场主体@@@@的办事体验和需求@@，围绕@@商事登记@@“一件事@@”厘清权力清单和责任清单@@，推动流程@@再造@@、数据@@打通@@，着力解决好减环节@@、减材料@@、减费用的问题@@，进一步优化营商环境@@@@。
打通三级系统@@。商事登记改革@@提升中@@@@“1”事项涉及市@@场监管@@@@、公安@@、税务@@、银行@@、社保等@@5个@@部门的国家@@级@@、省@@级@@、市@@级@@9个@@系统@@，其中@@市@@场监管@@系统涉及国家@@级@@7个@@、省@@级@@7个@@共@@14个@@服务@@接口@@。2020年@@5月全部完成系统打通和端口对接@@。
抓好五个@@重点@@。围绕@@商事登记@@“一件事@@”任务要求@@@@，以@@“建立@@目录@@、整合申请材料表单@@、重构审批流程@@@@、延伸办理@@广度@@、做优技术支撑@@”五项重点为抓手@@，精准部署@@、精准发力@@。
分成六步实施@@。坚持目标导向@@，细分六个@@阶段推进实施@@，对每个@@阶段任务细化@@、量化@@、责任化@@，每项任务有措施@@、有标准@@@@、有时限@@、有检查@@，挂图作战@@，压茬跟进@@。
梳理七十个@@高频事项@@。按照@@“一件事@@”要求@@，梳理完成市@@场监管@@职能范围内@@，覆盖@@7类市@@场主体@@@@，涵盖@@20个@@行业大类中@@@@15个@@行业的@@70件高频事项@@。
提供@@9种套餐@@自选服务@@@@。聚焦企业@@、群众个@@性化办事需求@@，针对性地优化完善办事流程@@和用户体验感@@，创新形成@@“一站式@@”统一联办@@、“套餐式@@”自主选办@@服务@@模式@@，提供@@企业开办@@5种套餐@@、个@@体工商户@@4种套餐@@共@@9种套餐@@服务@@@@，企业群众可自由选择@@“点餐@@”服务@@。
“把原本繁琐的办理@@步骤实现@@高度精简@@，提高行政审批效率@@，通过@@营商环境@@的大力优化@@，进一步激发市@@场活力@@”。市@@市@@场监管@@局相关负责人告诉记者@@，通过@@ “四高一低@@”服务@@发展和@@“1+X”模式便企利民@@@@，市@@场主体@@获得了实实在@@在@@的便利@@，郑州@@市@@@@优化市@@场监管@@营商环境@@@@、进一步深化@@@@“放管服@@”改革@@的具体措施@@，为市@@场发展注入了新活力@@。上半年@@以@@来@@，在@@疫情防控的形势下@@，随着若干政策逐步落地@@，各类市@@场主体@@@@与去年@@同期相比呈现增长态势@@，新增各类市@@场主体@@@@累计达@@9.85万户@@。
下一步@@，郑州@@市@@@@市@@场监管@@局将进一步立足各项举措@@，大力推进@@“证照电子化一码通@@”的系统打通和建设@@，适时发布@@上线第二批@@、第三批商事登记@@“一件事@@”，确保在@@更多@@领域@@、更大范围内为企业@@、群众提供@@更多@@联办服务@@@@，进一步激发社会投资创业活力@@，服务@@我市@@经济社会持续健康发展@@。
附@@1：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字@@政府@@@@建设@@
数字@@政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家@@有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务@@技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字@@政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程@@再造和服务@@模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字@@政府@@@@基础@@，为国家@@治理能力@@现代化提供@@重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个@@功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现@@数字@@化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务@@平台@@@@”），是对标中@@央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供@@政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务@@和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个@@方面着手打造@@，实现@@群众@@与企业真@@正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
