推行地方各级政府@@@@工作部门权力清单制度@@，是巩固和@@拓展@@“放管服@@”改革成果的有@@效手段@@，也是推进国家治理体系和@@治理能力@@现代化的重要基础性制度@@。
9月@@16日@@，中国社会科学院国家法治指数研究中心@@、法学研究所法治指数创新工程项目组发布@@了@@《中国政府@@透明度@@@@2020》，对@@2019年@@度@@49家国务院部门@@、31家省@@级政府@@@@、49家较大的市@@政府@@@@、125家县@@@@（市@@、区@@）政府@@开展政务@@公开@@工作的情况进行了第三方评估@@。
项目组评估了各级政府@@@@部门公开本级政府@@权力清单及进行动态调整的情况@@，主要考察政府@@网@@站@@是否发布@@权力清单@@，权力清单内容是否根据新职能做了调整@@。
其中@@，权力清单包含行政审批@@、行政处罚@@、行政强制@@、行政奖励@@、行政给付@@、行政确认@@、行政征收@@、行政裁决等清单@@。动态调整情况包括@@@@：各级政府@@@@最新版清单中是否有@@医保局@@、退役军人事务局@@权力清单@@；2．各级政府@@@@最新版清单中卫生健康委@@@@、应急管理局@@、生态环境局的评估对@@象名称及权力事项是否调整@@。
评估发现@@的亮点包括@@@@：
（1）省@@、市@@、县@@三级政府@@权力清单公开情况较好@@
评估发现@@，有@@31家省@@级政府@@@@、45家较大的市@@政府@@@@、117家县@@@@（市@@、区@@）政府@@网@@站@@直接公开了近两年@@的@@权力清单或跳转到@@乐动安卓app 网@@显示的动态更新的权力清单栏目中@@，占比分别达到@@100%、91.84%和@@93.6%，省@@、市@@、县@@三级政府@@权力清单公开情况较好@@，公开率均达到了@@90%以@@上@@。
各级政府@@@@乐动安卓app 网@@上发布@@的权力清单大多未注明发布@@时间@@，考虑其显示的权力清单是直接读取的系统后台数据@@@@，原则上@@乐动安卓app 网@@上的权力事项应与单个权力事项变动情况同步调整@@，因此此处测评过程中将@@乐动安卓app 网@@集中显示的权力清单默认为@@2019年@@最新版本@@。
例如@@陕西@@省@@@@政府@@既在@@本级政府@@门户网@@站中@@“政策@@”栏目设置了@@“权责清单@@”专栏发布@@@@2019年@@权力清单@@，又在@@@@“陕西@@乐动安卓app 网@@”设有@@@@“事项清单@@”专栏发布@@@@相关信息@@，便于群众在@@不同渠道查阅@@。
省@@、市@@、县@@三级政府@@权力清单公开情况与往年@@对@@比来看@@，省@@级政府@@权力清单公开率由@@96.77%上升至@@100%，较大的市@@政府@@权力清单公开率由@@2018年@@的@@95.90%下降至@@91.84%，县@@（市@@、区@@）政府@@的公开率由@@2018年@@的@@94.00%下降至@@93.60%。
下降的原因一是与@@2018年@@相比@@，2019年@@进一步扩大了评估主体@@的范围@@，部分新纳入评估范围的县@@@@级主体@@公开意识还有@@待提升@@，二是受机构改革的影响@@，部分评估对@@象权力清单陈旧@@，又未能及时公开最新的权力清单@@，从而在@@整体上影响了权力清单的公开率@@，同时也有@@部分地区@@仅发布@@个别部门权力清单@@，不能算为当地政府@@完整的权力清单@@。
（2）权力清单设置专栏集中展示@@
除青海省@@@@政府@@门户网@@站中@@“政务@@公开@@”—“权责清单@@”专栏在@@测评周期内相关链接始终无法打开外@@，其余@@96.87%的省@@级政府@@均设置了相关专栏@@，集中展示了权力清单@@。
其中@@部分省@@级政府@@既在@@其门户网@@站中设置了专栏@@，也在@@本省@@政府@@服务网@@中设置了专栏@@，同时发布@@权力清单@@，例如@@陕西@@省@@@@、北京市@@@@、天津市@@等@@。
100%的较大的市@@政府@@及@@98.4%的县@@@@（市@@、区@@）政府@@也设置了相关专栏@@，各级政府@@@@对@@权力清单的集中展示情况较好@@，方便公众查询@@。
但评估也发现了一些问题@@，包括@@：
（1）权力清单动态调整情况不理想@@
为适应各级政府@@@@机构改革职能划转和@@行政执法体制改革需要@@，进一步推进权责清单@@编制工作@@、完善清单制度体系@@，各级政府@@@@需及时开展权责清单@@动态调整工作@@。2019年@@，项目组根据部门新成立或名称变化的原则@@，重点考察了各级政府@@@@的医保局@@、退役军人事务局@@、卫生健康委@@、应急管理局@@、生态环境局的权力清单事项是否调整@@。
评估发现@@，在@@31家省@@级政府@@@@、49家较大的市@@政府@@@@、125家县@@@@（市@@、区@@）政府@@中@@，有@@54%的评估对@@象仅调整了部分部门的权力清单@@，15%的评估对@@象相关部门权力清单均未做出调整@@，另有@@@@5家评估对@@象相关部门未发布@@权力清单@@。
例如@@，山西省@@@@、黑龙江省@@@@、浙江省@@@@、湖北省@@@@、湖南省@@@@、广东省@@等省@@份@@权力清单中未包含新成立的医疗保障@@部门@@，广西壮族自治区@@@@、海南省@@等省@@份@@权力清单中未包含退役军人事务管理@@部门和@@医疗保障@@部门@@；吉林省@@长春市@@@@、内蒙古自治区@@呼和@@浩特市@@@@、新疆乌鲁木齐市@@水磨沟区@@@@、安徽黄山市@@徽州区@@等地方政府@@权力清单中@@，未包含退役军人事务管理@@、医疗保障@@、应急管理等新成立的部门@@，也未及时调整卫生健康@@、生态环境等部门的机构名称@@；青海省@@@@、甘肃省@@酒泉市@@肃州区@@@@、黑龙江省@@@@东宁市@@@@、黑龙江齐齐哈尔市@@龙沙区@@@@、吉林省@@农安县@@等地方政府@@未发布@@本级政府@@权力清单@@。
及时调整各部门权责事项@@，与部门实际权力运行情况保持一致@@，方不失编制权力清单的意义@@。但评估发现@@@@，有@@部分地区@@在@@本级政府@@门户网@@站和@@政府@@服务网@@中均发布@@了权力清单@@，但两处权力清单调整情况存在@@不一致的现象@@。
如甘肃省@@在@@政府@@门户网@@站@@【政府@@工作部门权责清单@@@@】专栏中未包含退役军人事务管理@@@@部门和@@医疗保障@@部门的权力事项@@，但在@@甘肃@@乐动安卓app 网@@发布@@的相关部门权力清单包含了该信息@@；河南省@@洛阳市@@在@@门户网@@站@@【洛阳市@@市@@级行政权责清单@@@@】专栏中未包含退役军人事务管理@@@@、医疗保障@@、应急管理等部门的权力事项@@，但在@@河南@@乐动安卓app 网@@的@@【行政权力@@】栏目发布@@的清单中包含该信息@@。
（2）国务院部门权力清单公开情况不佳@@
国务院部门中@@，仅有@@@@4家公开了@@2019年@@完整的权力清单@@，公开率仅为@@8.16%，分别是国家林业和@@草原局@@@@、国家铁路局@@、国家药品监督管理局@@、国家税务总局@@。其中@@，国家林业和@@草原局@@、国家铁路局@@、国家药品监督管理局@@的权力清单相关栏目中@@，仅有@@@@“行政许可@@”一种权力事项清单@@@@，清单中的权力事项类型发布@@不全@@。
有@@58%的评估对@@象仅设置了一种或几种权力事项类别的栏目@@，由于没有@@发布@@本部门的完整权力清单@@，无法判断栏目设置是否完整@@。如国家粮食和@@物资储备局仅设置了@@“行政许可@@、行政奖励@@”两类行政权力@@专栏@@，公安部仅设置了@@“行政许可@@事项服务@@”一类专栏@@。
部分国务院部门相关权力事项更新不及时@@。例如@@，交通运输部仅有@@@@@@2017年@@行政处罚@@@@、行政检查@@、行政审批事项清单@@@@，水利部仅有@@@@@@2017年@@行政许可@@事项目录及清单@@。国务院部门应积极加强权力清单的动态梳理和@@更新发布@@工作@@，确保权力在@@阳光下运行@@。
附@@1：国脉@@“一网@@通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有@@关政策@@要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对@@当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有@@效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有@@业务系统@@，有@@效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和@@群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策@@通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策@@服务平台@@@@”），是对@@标中央关于@@“各项惠企政策@@落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策@@服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策@@精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和@@营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@@@、懂政策@@@@、享政策@@@@”，依托@@政策@@红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
