“五年@@五变@@”凝聚电子政务@@@@管理苏州@@经验@@

　　十三五@@”时期@@，苏州@@市@@电子政务@@@@@@“蓬勃发展@@，市@@级财政不断加大投资力度@@，高质量电子政务@@@@项目@@不断研发应用@@：“苏州@@政府@@门户网站@@”连续三年@@获得全国地级市@@绩效评估第一名@@，“苏州@@空间@@大数据@@@@分析平台@@@@”获得中国地理信息产业优秀工程金奖@@，“苏州@@公安@@DNA数据@@信息共享@@应用系统@@”获得公安部科学技术一等奖等@@。

　　近年@@来@@，苏州@@市@@财政@@局从@@“账房先生@@”主动向@@“决策参谋@@”转变@@，积极参与电子政务@@@@顶层规划@@、管理创新和@@预算编制@@，将财政智慧融入电子政务@@@@改革的方方面面@@，为苏州@@市@@打造@@“高效政府@@@@”“阳光政府@@@@”“数字政府@@@@”提供强大推力@@。

　　以@@制度之变夯实@@“硬底子@@”

　　2014年@@苏州@@市@@正式启动电子政务@@@@管理工作@@，市@@政府@@办公室印发@@《苏州@@市@@电子政务@@@@@@管理暂行办法@@》，明确了电子政务@@@@管理范围@@，制定了发改部门@@（机构改革前@@）控计划@@、财政部门控预算的@@“双控@@”管理模式@@，同时在@@操作层面细化了电子政务@@@@项目@@申报审批流程和@@资金管理办法@@。随后几年@@@@，苏州@@市@@电子政务@@@@@@获得了高质量发展@@，但是也暴露出一些不完善之处@@，比如在@@项目@@预算评估方面缺少专业知识支撑@@，在@@项目@@投入使用后的运行维护方面缺乏有效监管等@@。

　　2019年@@，以@@政府@@机构改革为契机@@，市@@财政@@局联合新成立的市@@大数据@@@@管理局共同修订了@@《苏州@@市@@级电子政务@@@@项目@@管理办法@@》，专门设立电子政务@@@@运行维护项目@@种类@@，纳入审核范围@@，同时明确电子政务@@@@项目@@预算评估工作职责@@，软件开发部分由大数据@@@@管理局负责@@，硬件购置部分由财政投资评审中心负责@@，评估结束@@后汇总形成项目@@控制价格@@，制度的完善使电子政务@@@@管理工作形成闭环@@，专业技术的引入为节约财政资金提供有力保障@@。

　　以@@理念之变绘制@@“总蓝图@@”

　　随着苏州@@市@@电子政务@@@@@@总体水平不断提升@@，各部门打造智能化业务系统的积极性空前高涨@@，但是总体规划的缺失导致@@“十三五@@”初期@@，政府@@部门各自为政@@，“一家一机房@@，家家建系统@@”，不仅造成人力@@、物力和@@财力资源的浪费@@，而且电子政务@@@@建设标准@@的不统一也使得各部门信息孤立@@，数据@@共享难以@@实现@@。

　　为此@@，市@@财政@@局主动与相关主管部门沟通协调@@，及时转变@@管理理念@@，决心分三步将苏州@@电子政务@@@@逐步打造成@@“统筹建设@@、多级应用@@”的发展道路@@。第一步@@，整合基础设施打造@@“集体机房@@”，合理向各部门分配硬件和@@网络资源@@，即保障各部门业务系统平稳运转@@，也达到@@了硬件设备集中采购@@、网络集约建设@@，充分节约财政经费的效果@@；第二步@@，整合基础信息打造@@“基础信息资源库@@”，主要围绕@@@@“自然人信息@@”“法人信息@@”“城市@@地理信息@@”“信用信息@@”“电子证照@@”五大@@维度建立数据@@标准@@@@，研发数据@@仓库@@，集中采集@@、更新数据@@信息@@，供政府@@部门按需调用@@；第三步@@，依托@@“互联网@@+乐动安卓app ”新理念@@，以@@政府@@部门便民服务电子政务@@@@项目@@作试点@@，创新部门电子政务@@@@统筹建设@@新模式@@，在@@前期已完成的整合各政府@@部门门户网站数据@@基础上@@，集中打造@@“苏州@@城市@@生活服务总入口@@‘苏周到@@@@’App项目@@”，满足群众面广量大的公共服务便利化需求@@。

　　到@@2019年@@底@@，经过清理整合@@，苏州@@市@@除@@“集体机房@@”外@@，政府@@部门电子政务@@@@机房大幅度减少@@，五大@@“基础信息资源库@@”和@@“苏周到@@@@”App建设已在@@今年@@启动@@，预计在@@@@“十四五@@”中期初见成效@@。

　　以@@技术之变打好@@“智能牌@@”

　　“十三五@@”初期@@，电子政务@@@@管理沿用传统方式@@，管理部门间业务系统独立@@，“断头路@@”未能打通@@，给管理工作造成一定影响@@。机构改革完成后@@，市@@财政@@局与市@@大数据@@@@管理局便紧锣密鼓地投入共同研发管理平台@@的工作中@@。

　　研发工作提出三个目标@@，一是@@共同建立电子政务@@@@项目@@@@“数据@@字典@@”，以@@标准@@名称命名管理过程中的各业务节点@@，并实现在@@电子政务@@@@管理部门中的统一应用@@；二是@@做到@@电子政务@@@@项目@@@@“云审批@@”，从项目@@立项申报@@、批复到@@采购@@、验收备案实现线上流转@@，业务资料实现电子查询@@，统计数据@@实现智能展现@@；三是@@打通电子政务@@@@管理和@@财政预算管理数据@@壁垒@@，完成财政@@“金财工程@@”升级改造@@，实现与电子政务@@@@审批平台@@智能化对接@@，进一步提高业务数据@@关联度@@，提升协同共治能力@@@@，同时避免平台@@间重复申报@@，切实为基层工作人员减负@@。

　　以@@手段之变接好@@“烫山芋@@”

　　一直以@@来@@电子政务@@@@项目@@的后期运维是管理中的难点之一@@，难在@@界限尚未明确@@、规模难以@@统计@@、标准@@不易制定@@。2019年@@，市@@政府@@修订@@《苏州@@市@@级电子政务@@@@项目@@管理办法@@》，明确将项目@@运维纳入监管范围@@，为尽快落实好新要求@@@@，市@@财政@@局联合相关管理部门深入研究@@，并邀请专家座谈@@，拟定了四项改革措施@@，确保电子政务@@@@运维项目@@监管到@@位@@。一是@@划定运维项目@@管理界限@@，对界限内的运维工作进行分类@@，对每一类运维项目@@进行标准@@化命名@@；二是@@联合开展市@@级部门运维项目@@普查工作@@，要求@@各部门按照标准@@的运维项目@@名称@@，分门别类申报运维合同金额@@、对应项目@@建设成本等@@；三是@@根据普查结果@@，运用大数据@@@@分析手段@@，测算各类运维项目@@成本@@、增长幅度@@、占建设成本比重等@@，探索制定相应的经费支出标准@@@@；四是进一步制订运维管理工作细则@@，在@@操作层面上规范运维项目@@审批流程@@。

　　以@@服务之变唱好@@“重头戏@@”

　　“十三五@@”时期@@，市@@级电子政务@@@@建设体量最大的部门是苏州@@市@@公安局@@，公安部门电子政务@@@@建设质量直接影响全局@@。为此@@市@@财政@@局主动提升认识高度@@，与市@@大数据@@@@管理局共同打造@@“贴身服务@@”，深度参与公安部门电子政务@@@@项目@@建设@@。除了重点保障资金以@@外@@@@，还不断加强管理@@，“量身定做@@”了更加严格的项目@@管控措施@@。一是@@“立规矩@@”，通过完善公安部门内控制度@@，抓住关键节点@@，实现项目@@管理规范有效@@；二是@@“管立项@@”，对项目@@科学性@@、必要性严格把关@@，联合开展项目@@事前绩效评估@@，评估合格后方可进入实施阶段@@；三是@@“抓监理@@”，明确总投资金额在@@@@100万元@@（含@@）以@@上的项目@@必须实施监理@@。

　　“十三五@@”以@@来@@，市@@财政@@、市@@公安两部门依托@@雄厚的技术力量和@@完善的管理体系@@，在@@苏州@@市@@智慧强警领域@@“捷报频传@@”。2016年@@，两部门与第三方公司合作@@，运用先进的@@AI技术能力@@@@，在@@全市@@域范围内@@，科学布建智能化前端感知设备@@，共享整合多方资源@@，搭建统一数据@@汇聚@@平台@@@@，全面提升@@城市@@安全防控能力@@@@，打造在@@全国领先的公共安全@@“城市@@盾牌@@”。

　　5G时代即将到@@来@@，电子政务@@@@的建设理念和@@管理方式又将面临重大变局@@。苏州@@市@@财政@@局将继续深化部门间合作@@，不断提升电子政务@@@@管理的@@“协同度@@”，继续加强专业知识储备和@@专业队伍建设@@，不断提高电子政务@@@@决策的@@“话语权@@”，持续升级@@“金财工程@@”建设水平@@，做到@@电子政务@@@@的@@“自身硬@@”，在@@“十三五@@”收官之年@@@@，为苏州@@市@@决胜全面小康@@、开启现代化新征程@@，凝心聚力推动@@“开放再出发@@”贡献财政力量@@。