2019年@@10月@@24日@@，在中央政治局第十八次@@集体学习时@@，区@@块链@@被强调为核心@@技术自主创新的重要突破口@@；2020年@@4月@@20日@@，国家@@发改委明确了@@“新基建@@”范围@@，将@@“区@@块链@@”列为新技术基础建设的代表之一@@@@。随着中央对区@@块链@@的重视和扶持力度的加深@@，各省@@市@@的区@@块链@@产业园建设也开启了@@“加速度@@”，驶上了@@“快车道@@”，逐渐成为当地发展区@@块链@@产业的重要核心载体@@。
根据互链脉搏研究院@@（IPRI）统计数据@@显示@@，截止@@2020年@@5月@@，全国各省@@市@@的区@@块链@@产业园区@@数量已经达到@@@@35家@@（含在建@@）。如加上湖南@@、山东和内蒙古自治区@@的规划@@，到@@2025年@@之前@@，中国区@@块链@@产业园总数量将@@达到@@@@44家@@。上海@@作为中国城市@@@@GDP排名榜首以@@及全球金融中心@@TOP5，共有@@4家@@区@@块链@@产业园@@，数量仅次@@于广州和杭州@@，位居第三@@@@。4家@@区@@块链@@产业园@@分别为@@：上海@@智力产业园天空区@@块链@@孵化@@基地@@、上海@@区@@块链@@技术创新与产业化基地@@、亚太区@@块链@@中心@@（APBC）和蓝天经济城区@@块链@@聚集区@@@@。目前@@，除智力产业园因入驻企业涉嫌@@“炒币@@”已关停区@@块链@@相关业务外@@，其他@@3家@@产业园均在正常运营@@。此次@@调研选取了其中综合实力最强的@@“上海@@区@@块链@@技术创新与产业化基地@@”为样本@@。
一@@、现存问题@@
1、园区@@入驻率低@@
2018年@@9月@@，杨浦区@@发布@@上海@@首个区@@块链@@产业扶持政策@@，并正式启动建设@@“上海@@区@@块链@@技术创新与产业化基地@@”，计划在@@5年@@内引进@@100家@@区@@块链@@初创企业@@，孵化@@10家@@准独角兽区@@块链@@企业和培养@@1家@@区@@块链@@独角兽企业@@。然而@@，截至本次@@调研实地走访之日@@@@，建筑面积达@@19000平方米的区@@块链@@大厦中@@，实际办公入驻的区@@块链@@企业不过寥寥十余家@@@@，对比湾谷科技园的其他@@写字楼略显@@“清净@@”，并不见来自区@@块链@@科创企业的生生活力@@。
2、产业聚集@@效应不明显@@
产业园的核心优势在于产业聚集@@所带来的规模经济@@、创新效益及良性竞争环境@@。然而@@，该园区@@尚未形成上中下游企业全产业链的协同作业模式@@，已入驻的区@@块链@@企业普遍还是@@采取@@“单打独斗@@”的发展策略@@。对多数企业而言@@，园区@@提供的仅仅只是办公场地@@，除此之外@@，并没有感受到@@因@@“产业聚集@@”所带来的规模放大效应@@。
3、面临同质化竞争压力@@
上海@@区@@块链@@技术创新与产业化基地@@在成立之初就确立了@@“孵化@@、基金@@、智库@@、社群生态培训@@”的五位一@@体发展战略@@。然而@@，随着其他@@各省@@市@@区@@块链@@产业园政策的相继出台@@，产业园定位不清@@、同质化竞争严重的现象愈发明显@@。虽可继续依托@@发达城市@@领先的综合服务能力@@水平@@，上海@@产业园依然面临着下一@@步如何应对激烈的同质化竞争的压力@@。
二@@、原因分析@@
1、产业园发展政策偏重于成长型@@、龙头@@型企业@@，针对中小企业@@的扶持力度不足@@
不论是@@2018年@@9月@@发布@@的@@《杨浦区@@促进区@@块链@@产业发展的若干政策规定@@》，还是@@2020年@@6月@@最新推出的@@《杨浦区@@推进区@@块链@@产业升级发展政策@@》，从表面上看扶持力度非常之大@@，然而@@仔细考量政策落地的可行性即可发现@@，多数处于起步阶段的中小企业@@根本不满足享受资金补贴的政策条件@@，而所谓的房租补贴@@、人才招引@@，不过也是隔靴搔痒@@，无法满足科创企业的真实发展需求@@。
2、与扶持政策相配套的政府@@应用场景缺位@@，企业发展动力不足@@
区@@块链@@作为底层技术支持@@@@，不只是在某个局部领域发挥工具性作用@@，其更大的价值在于对整个城市@@经济发展的赋能@@。在技术发展初期@@，尤其依赖于政府@@对关键行业应用领域的开放和引导@@，如政务@@数据@@共享@@@@、供应商管理@@、金融风控@@、社会治理@@、民生@@、知识产权@@、司法存证@@、产品@@溯源等@@，但上海@@在这方面却保持着相对克制的态度@@，由此导致园区@@企业的业务来源@@场景分散@@、服务偏定制化@@，难以@@产生行业标杆案例@@，市@@场竞争力不足@@。
三@@、改进建议@@
1、调整扶持政策@@，向中小企业@@倾斜@@，加大力度吸纳更多@@初创企业@@
针对经认定后确属于扶持对象的初创企业@@，建议取消类似@@“根据实际情况@@，给予房租@@、开办费最高@@100万@@/150万@@的补贴@@”等不确定性规定@@，直接无条件给予其相应的办公场地和其他@@开业支持@@，降低其开业门槛@@，加强产业园的企业聚集效应@@，同时也有利于形成良性的行业创新和竞争氛围@@。
2、公开发布@@政府@@在各行业领域的应用场景@@，鼓励企业参与政府@@区@@块链@@项目建设@@
除了在航运物流@@、食品溯源@@、司法存证@@等局部领域的应用外@@，上海@@政府@@应加大区@@块链@@技术在城市@@治理@@、数字资产交易@@、政务@@数据@@共享@@、电子证照等全局性@@、基础性场景中的应用@@，并引导相关优质企业打造行业内可复制@@、可推广的典型案例@@，进而推动更多@@落地场景的实现@@。
3、充分利用长三@@角高度完整的产业链条@@，以@@综合服务能力@@吸引区@@块链@@头部@@企业@@
随着长三@@角一@@体化发展进程的加速@@，区@@域内区@@块链@@技术的发展也格外引人注目@@，目前@@已经形成了涵盖区@@块链@@底层基础设施@@、基础服务@@、挖矿@@、区@@块链@@应用以@@及产业周边等各环节的整条产业链@@。上海@@作为长三@@角的@@“龙头@@”，有着广阔的行业应用市@@场@@、产学研一@@体的配套@@、各类金融交易监管机构以@@及协同行业发展的行业媒体@@，完全可以@@得天独厚的条件吸引长三@@角地区@@的其他@@头部@@区@@块链@@企业在本地设立分支机构@@，进而拉动上海@@本地区@@块链@@产业园的发展@@。
附@@1：国脉@@“一@@网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一@@体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家@@有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一@@体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一@@套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家@@治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到@@一@@个功能性平台@@@@，企业和群众只进一@@扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一@@体化惠企政策服务平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到@@位@@、易于知晓@@、一@@站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一@@次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生@@服务和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
