国务院@@：逐步实现北京@@@@、天津@@、河北自贸试验区@@内@@乐动安卓app “同事同标@@”

　　9月@@21日@@，中国@@政府@@网@@公布@@《国务院@@关于印发北京@@@@、湖南@@、安徽@@自由贸易@@试验区@@@@总体方案@@及浙江@@自由贸易@@试验区@@@@扩展区@@域方案@@的通知@@》。

　　《中国@@（北京@@）自由贸易@@试验区@@@@总体方案@@》提出@@，推动形成统一@@开放市@@场@@。加强京津冀三@@地技术市@@场融通合作@@，对有效期内整体迁移的高新技术企业保留其高新技术企业资格@@。逐步实现北京@@@@、天津@@、河北自贸试验区@@内@@乐动安卓app “同事同标@@”，推动实现@@乐动安卓app 区@@域通办@@、标准@@互认和采信@@、检验检测结果互认和采信@@。探索建立北京@@@@、天津@@、河北自贸试验区@@联合授信机制@@，健全完善@@京津冀一@@体化征信体系@@。

国务院@@关于印发北京@@@@、湖南@@、安徽@@自由贸易@@试验区@@@@总体方案@@及浙江@@自由贸易@@试验区@@@@扩展区@@域方案@@的通知@@

　　国发@@〔2020〕10号@@

各省@@@@、自治区@@@@、直辖市@@人民政府@@@@，国务院@@各部委@@、各直属机构@@：

　　现将@@《中国@@（北京@@）自由贸易@@试验区@@@@总体方案@@》、《中国@@（湖南@@）自由贸易@@试验区@@@@总体方案@@》、《中国@@（安徽@@）自由贸易@@试验区@@@@总体方案@@》、《中国@@（浙江@@）自由贸易@@试验区@@@@扩展区@@域方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

　　国务院@@

　　2020年@@8月@@30日@@

　　（此件公开发布@@@@）

　　中国@@（北京@@）自由贸易@@试验区@@@@总体方案@@

　　建立中国@@@@（北京@@）自由贸易@@试验区@@@@（以@@下简称自贸试验区@@@@）是党中央@@、国务院@@作出的重大决策@@，是新时代推进@@改革@@开放的重要战略举措@@。为高标准@@高质量建设@@自贸试验区@@@@@@，制定本方案@@。

　　一@@、总体要求@@@@

　　（一@@）指导思想@@。

　　以@@习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，统筹推进@@@@“五@@位一@@体@@”总体布局和协调推进@@@@“四@@个全面@@”战略布局@@，坚持@@稳中求进工作总基调@@，坚持@@新发展理念@@，坚持@@高质量发展@@，以@@供给侧结构性改革@@为主线@@，主动服务和融入国家重大战略@@，建设@@更高水平开放型经济新体制@@，以@@开放促改革@@@@、促发展@@、促创新@@，把自贸试验区@@建设@@成为新时代改革@@开放新高地@@。

　　（二@@）战略定位及发展目标@@。

　　以@@制度创新为核心@@@@，以@@可复制可推广为基本要求@@@@，全面落实@@中央关于深入实施创新驱动发展@@、推动京津冀协同发展战略等要求@@@@，助力建设@@具有全球影响力的科技创新中心@@，加快打造服务业扩大开放先行区@@@@、数字经济试验区@@@@，着力构建@@京津冀协同发展的高水平对外开放平台@@@@。

　　赋予自贸试验区@@更大改革@@自主权@@，深入开展@@差别化探索@@。对标国际先进规则@@，加大开放力度@@，开展@@规则@@、规制@@、管理@@、标准@@等制度型开放@@。经过三@@至五@@年@@改革@@探索@@，强化原始创新@@、技术创新@@、开放创新@@、协同创新优势能力@@@@，形成更多@@有国际竞争力的制度创新成果@@，为进一@@步扩大对外开放积累实践经验@@，努力建成贸易@@投资便利@@、营商环境@@优异@@、创新生态一@@流@@、高端产业集聚@@、金融服务完善@@@@、国际经济交往活跃@@、监管安全高效@@、辐射带动作用突出的高标准@@高质量自由贸易@@园区@@@@。强化自贸试验区@@改革@@同北京@@市@@改革@@的联动@@，各项改革@@试点@@任务具备条件的在中关村@@国家自主创新示范区@@全面实施@@，并逐步在北京@@市@@推广试验@@。

　　二@@、区@@位布局@@

　　（一@@）实施范围@@。

　　自贸试验区@@的实施范围@@@@119.68平方公里@@，涵盖三@@个片区@@@@：科技创新片区@@@@31.85平方公里@@，国际商务服务片区@@@@48.34平方公里@@（含北京@@天竺综合保税区@@@@5.466平方公里@@），高端产业片区@@@@39.49平方公里@@。

　　自贸试验区@@的开发利用须遵守土地利用@@、生态环境@@保护@@、规划相关法律法规@@，符合国土空间@@规划@@，并符合节约集约用地的有关要求@@@@。

　　（二@@）功能划分@@。

　　科技创新片区@@@@重点发展新一@@代信息技术@@、生物与健康@@、科技服务等产业@@，打造数字经济试验区@@@@@@、全球创业投资中心@@、科技体制改革@@先行示范区@@@@；国际商务服务片区@@@@重点发展数字贸易@@@@、文化贸易@@@@、商务会展@@、医疗健康@@、国际寄递物流@@、跨境金融等产业@@，打造临空经济创新引领示范区@@@@；高端产业片区@@@@重点发展商务服务@@、国际金融@@、文化创意@@、生物技术和大健康等产业@@，建设@@科技成果转换承载地@@、战略性新兴产业集聚区@@和国际高端功能机构集聚区@@@@。

　　三@@、主要任务和措施@@

　　（一@@）推动投资贸易@@自由化便利化@@。

　　1. 深化投资领域改革@@@@。全面落实@@外商投资准入前国民待遇加负面清单管理@@制度@@。探索引进考试机构及理工类国际教材@@。完善@@外商投资促进@@、项目跟踪服务和投诉工作机制@@。鼓励在法定权限内制定投资和产业促进政策@@。完善@@“走出去@@”综合服务和风险防控体系@@，提高境外投资便利化水平@@，优化企业境外投资外汇管理@@流程@@。

　　2. 提升贸易@@便利化水平@@。推动北京@@首都国际机场@@、北京@@大兴国际机场扩大包括第五@@航权在内的航权安排@@。持续拓展国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”服务功能和应用领域@@。开展@@跨境电子商务零售进口药品试点@@工作@@，具体按程序报批@@。适度放宽医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理@@@@，支持在区@@内建立备货仓库@@。对符合政策的区@@内研发机构科研设备进口免税@@。进一@@步拓展整车进口口岸功能@@。支持北京@@天竺综合保税区@@打造具有服务贸易@@特色的综合保税区@@@@。

　　3. 创新服务贸易@@管理@@@@。试行跨境服务贸易@@负面清单管理@@模式@@@@。在有条件的区@@域最大限度放宽服务贸易@@准入限制@@。为研发@@、执业@@、参展@@、交流@@、培训等高端人才提供签证便利@@。创新监管服务模式@@@@，对区@@内企业@@、交易单据@@、人员@@、资金@@、商品等进行追溯和监管@@。

　　（二@@）深化金融领域开放创新@@@@。

　　4. 扩大金融领域开放@@。开展@@本外币一@@体化试点@@@@。允许区@@内银行为境外机构人民币银行结算@@账户@@@@（NRA账户@@）发放境外人民币贷款@@，研究推进@@境外机构投资者境内证券投资渠道整合@@，研究推动境外投资者用一@@个@@NRA账户@@处理境内证券投资事宜@@。允许更多@@外资银行获得证券投资基金托管资格@@。支持设立重点支持文创产业发展的民营银行@@。鼓励符合条件的中资银行开展@@跨境金融服务@@，支持有真实贸易@@背景的跨境金融服务需求@@。推动重点行业跨境人民币业务和外汇业务便利化@@。探索赋予中关村@@科创企业更多@@跨境金融选择权@@，在宏观审慎框架@@下自主决定跨境融资方式@@、金额和时机等@@，创新企业外债管理@@方式@@，逐步实现中关村@@国家自主创新示范区@@非金融企业外债项下完全可兑换@@。支持依法合规地通过市@@场化方式设立境内外私募平行基金@@。便利符合条件的私募和资产管理@@机构开展@@境外投资@@。支持跨国公司通过在境内设立符合条件的投资性公司@@，依法合规设立财务公司@@。开展@@区@@内企业外债一@@次@@性登记试点@@@@，不再逐笔登记@@。

　　5. 促进金融科技创新@@。围绕@@支付清算@@、登记托管@@、征信评级@@、资产交易@@、数据@@管理@@等环节@@，支持金融科技重大项目落地@@，支持借助科技手段提升金融基础设施服务水平@@。充分发挥金融科技创新监管试点@@机制作用@@，在有利于服务实体经济@@、风险可控@@、充分保护消费者合法权益的前提下稳妥开展@@金融科技创新@@。支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心@@，建设@@法定数字货币试验区@@和数字金融体系@@，依托@@人民银行贸易@@金融区@@块链平台@@@@，形成贸易@@金融区@@块链标准@@体系@@，加强监管创新@@。建设@@金融科技应用场景试验区@@@@，建立应用场景发布@@机制@@。

　　6. 强化金融服务实体经济@@。允许通过北京@@产权交易所等依法合规开展@@实物资产@@、股权转让@@、增资扩股的跨境交易@@。在依法依规@@、风险可控@@的前提下@@，支持区@@内汽车金融公司开展@@跨境融资@@，按照有关规定申请保险兼业代理@@资格@@；研究简化汽车金融公司发行金融债券@@、信贷资产证券化或外资股东发行熊猫债券等相关手续@@。允许区@@内注册的融资租赁母公司和子公司共享企业外债额度@@。将区@@内注册的内资融资租赁企业试点@@确认工作委托给北京@@市@@主管部门@@。

　　（三@@）推动创新驱动发展@@。

　　7. 优化人才全流程服务体系@@。探索制定分层分类人才吸引政策@@。试点@@开展@@外籍人才配额管理@@制度@@，探索推荐制人才引进模式@@@@。优化外国人来华工作许可@@、居留许可审批流程@@。采取@@“线上@@+线下@@”模式@@，建立全链条一@@站式服务窗口和服务站点@@。探索建立过往资历认可机制@@，允许具有境外职业资格的金融@@、建筑设计@@、规划等领域符合条件的专业人才经备案后@@，依规办理@@工作居留证件@@，并在区@@内提供服务@@，其境外从业经历可视同境内从业经历@@。对境外人才发生的医疗费用@@，开展@@区@@内医院与国际保险实时结算@@试点@@@@。探索优化非标准@@就业形式下劳动保障服务@@。

　　8. 强化知识产权运用保护@@。探索研究鼓励技术转移的税收政策@@。探索建立公允的知识产权评估机制@@，完善@@知识产权质押登记制度@@、知识产权质押融资风险分担机制以@@及质物处置机制@@。设立知识产权交易中心@@，审慎规范探索开展@@知识产权证券化@@。开展@@外国专利代理@@机构设立常驻代表机构试点@@工作@@。探索国际数字产品@@专利@@、版权@@、商业秘密等知识产权保护制度建设@@@@。充分发挥中国@@@@（中关村@@）知识产权保护中心的作用@@，建立专利快速审查@@、快速确权和快速维权的协同保护体系@@。

　　9. 营造国际一@@流创新创业生态@@。赋予科研人员@@职务科技成果所有权或长期使用权@@，探索形成市@@场化赋权@@、成果评价@@@@、收益分配等制度@@。鼓励跨国公司设立研发中心@@，开展@@“反向创新@@”。推动中国@@检测标准@@转化为国际通用标准@@@@。探索优化对科研机构访问国际学术前沿网站的安全保障服务@@。推进@@标准@@化@@厂房建设@@@@，健全工业用地市@@场供应体系@@。探索实施综合用地模式@@@@，在用途@@、功能不冲突前提下@@，实现一@@宗地块具有多种土地用途@@、建筑复合使用@@（住宅用途除外@@），按照不同用途建筑面积计算土地出让金@@，不得分割转让@@。探索实行产业链供地@@。

　　（四@@）创新数字经济发展环境@@。

　　10. 增强数字贸易@@国际竞争力@@。对标国际先进水平@@，探索符合国情的数字贸易@@发展规则@@，加强跨境数据@@保护规制@@合作@@，促进数字证书和电子签名的国际互认@@。探索制定信息技术安全@@、数据@@隐私保护@@、跨境数据@@流动等重点领域规则@@。探索创制数据@@确权@@、数据@@资产@@、数据@@服务等交易标准@@及数据@@交易流通的定价@@、结算@@、质量认证等服务体系@@，规范交易行为@@。探索开展@@数字贸易@@统计监测@@。

　　11. 鼓励发展数字经济新业态新模式@@@@。加快新一@@代信息基础设施建设@@@@，探索构建@@安全便利的国际互联网@@数据@@专用通道@@。应用区@@块链等数字技术系统规范跨境贸易@@@@、法律合规@@、技术标准@@的实施@@，保障跨境贸易@@多边合作的无纸化@@、动态化@@、标准@@化@@。依托@@区@@块链技术应用@@，整合高精尖制造业企业信息和信用数据@@@@，打造高效便捷的通关模式@@@@。探索建立允许相关机构在可控范围内对新产品@@@@、新业务进行测试的监管机制@@。

　　12. 探索建设@@国际信息产业和数字贸易@@港@@。在风险可控@@的前提下@@@@，在软件实名认证@@、数据@@产地标签@@识别@@、数据@@产品@@进出口等方面先行先试@@。建设@@数字版权@@交易平台@@@@，带动知识产权保护@@、知识产权融资业务发展@@。对软件和互联网@@服务贸易@@进行高效@@、便利的数字进出口检验@@。积极探索针对企业的数据@@保护能力@@的第三@@方认证机制@@。探索建立适应海外客户需求的网站备案制度@@。

　　（五@@）高质量发展优势产业@@。

　　13. 助力国际交往中心建设@@@@。着眼于服务国家总体外交@@，持续提升重大国事活动服务保障能力@@@@。鼓励国际组织集聚@@。探索开展@@本外币合一@@跨境资金@@池试点@@@@，支持符合条件的跨国企业集团在境内外成员之间集中开展@@本外币资金@@余缺调剂和归集业务@@，对跨境资金@@流动实行双向宏观审慎管理@@@@。探索消费@@、预办登机一@@体化试点@@@@。鼓励适度竞争@@，完善@@免税店相关政策@@。在北京@@首都国际机场周边打造功能完善@@的组团式会展综合体@@。提升中国@@国际服务贸易@@交易会规格和能级@@，将其打造成为国际服务贸易@@主平台@@@@。

　　14. 满足高品质文化消费需求@@。打造国际影视动漫版权@@贸易@@平台@@@@，探索开展@@文化知识产权保险业务@@，开展@@宝玉石交易业务@@@@，做强@@“一@@带一@@路@@”文化展示@@交易馆@@。允许符合条件的外资企业开展@@面向全球的文化艺术品@@（非文物@@）展示@@、拍卖@@、交易业务@@。鼓励海外文物回流@@，积极研究调整现行进口税收政策@@，进一@@步给予支持@@。探索创新综合保税区@@内国际高端艺术展品担保监管模式@@@@。

　　15. 创新发展全球领先的医疗健康@@产业@@。简化国内生物医药研发主体@@开展@@国际合作研发的审批流程@@。加速急需医疗器械和研发用材料试剂@@、设备通关@@。对临床急需且我国尚无同品种产品@@获准注册的医疗器械加快审批@@，保障临床需求@@。开展@@跨境远程医疗等临床医学研究@@，区@@内医疗机构可根据自身技术能力@@@@，按照有关规定开展@@干细胞临床前沿医疗技术研究项目@@。探索开展@@去中心化临床试验@@（DCT）试点@@。支持设立医疗器械创新北京@@服务站和人类遗传资源服务站@@，加快医药产业转化速度@@。

　　16. 优化发展航空服务@@。推动北京@@首都国际机场@@和北京@@大兴国际机场联动发展@@，建设@@世界级航空枢纽@@。优化航材保税监管措施@@，降低航材运营成本@@。试点@@开展@@公务机按照包修协议报关业务@@，将公务机所有人@@、运营人及委托代理@@公司纳入试点@@申请主体@@范围@@。对符合列目规则的航空专用零部件@@，研究单独设立本国子目@@。

　　（六@@）探索京津冀协同发展新路径@@。

　　17. 助力高标准@@建设@@城市@@副中心@@。探索实施相对集中行政许可权试点@@@@。鼓励金融机构开展@@全球资产配置@@，建设@@全球财富管理@@中心@@。支持设立全国自愿减排等碳交易中心@@。规范探索开展@@跨境绿色@@信贷资产证券化@@、绿色@@债券@@、绿色@@股权投融资业务@@，支持相关企业融资发展@@。支持符合条件的金融机构设立专营机构@@。在国家金融监管机构等的指导下@@，支持设立北京@@城市@@副中心金融风险监测预警与监管创新联合实验室@@，构建@@京津冀金融风险监测预警平台@@@@。简化特殊人才引进流程@@。

　　18. 深化产业链协同发展@@。将自贸试验区@@打造为京津冀产业合作新平台@@@@，创新跨区@@域产业合作@@，探索建立总部@@—生产基地@@、园区@@共建@@@@、整体搬迁等多元化产业对接合作模式@@@@。鼓励北京@@@@、天津@@、河北自贸试验区@@抱团参与@@“一@@带一@@路@@”建设@@，坚持@@稳妥有序原则@@，共建@@、共享境内外合作园区@@@@。

　　19. 推动形成统一@@开放市@@场@@。加强京津冀三@@地技术市@@场融通合作@@，对有效期内整体迁移的高新技术企业保留其高新技术企业资格@@。逐步实现北京@@@@、天津@@、河北自贸试验区@@内@@乐动安卓app “同事同标@@”，推动实现@@乐动安卓app 区@@域通办@@、标准@@互认和采信@@、检验检测结果互认和采信@@。探索建立北京@@@@、天津@@、河北自贸试验区@@联合授信机制@@，健全完善@@京津冀一@@体化征信体系@@。

　　（七@@）加快转变政府@@职能@@。

　　20. 持续打造国际一@@流营商环境@@@@。推进@@“证照分离@@”改革@@。对新经济模式@@实施审慎包容监管@@，探索对新技术新产品@@加强事中事后监管@@。下放国际快递业务@@（代理@@）经营许可审批权@@。开展@@企业投资项目@@“区@@域评估@@+标准@@地@@+告知承诺制@@+政府@@配套服务@@”改革@@。探索取消施工图审查@@（或缩小审查范围@@）、实行告知承诺制@@和设计人员@@终身负责制等工程建设@@领域审批制度改革@@@@。

　　21. 强化多元化法治保障@@。允许境外知名仲裁@@及争议解决机构经北京@@市@@人民政府@@司法行政部门登记并报国务院@@司法行政部门备案@@，在区@@内设立业务机构@@，就国际商事@@、投资等领域民商事争议开展@@仲裁@@业务@@，依法支持和保障中外当事人在仲裁@@前和仲裁@@中的财产保全@@、证据保全@@、行为保全等临时措施的申请和执行@@。积极完善@@公证@@、调解@@、仲裁@@、行政裁决@@、行政复议@@、诉讼等有机衔接@@、相互协调的多元化纠纷解决机制@@。支持国际商事争端预防与解决组织落地运营@@。充分利用现有审判资源@@，为金融诉讼提供绿色@@通道@@。

　　22. 健全开放型经济风险防范体系@@。推行以@@信用为基础的分级分类监管制度@@。聚焦投资@@、贸易@@、网络@@、生物安全@@、生态环境@@、文化安全@@、人员@@进出@@、反恐反分裂@@、公共道德等重点领域@@，进一@@步落实好外商投资安全审查制度@@，完善@@反垄断审查@@、行业管理@@@@、用户认证@@、行为审计等管理@@措施@@。健全金融风险监测和预警机制@@，强化反洗钱@@、反恐怖融资和反逃税工作@@，不断提升金融风险防控能力@@@@。坚持@@底线思维@@，依托@@信息技术创新@@风险研判和风险防控手段@@，建立联防联控机制@@。

　　四@@、保障机制@@

　　坚持@@和加强党对改革@@开放的领导@@，把党的领导贯穿于自贸试验区@@建设@@的全过程@@。牢固树立总体国家安全观@@，强化底线思维和风险意识@@，切实加强自贸试验区@@风险防控体系建设@@@@，完善@@风险防控和处置机制@@，维护国家安全和社会安全@@，牢牢守住不发生区@@域性系统性风险底线@@。在国务院@@自由贸易@@试验区@@@@工作部际联席会议统筹协调下@@，充分发挥地方和部门积极性@@，抓好各项改革@@试点@@任务落实@@，高标准@@高质量建设@@自贸试验区@@@@。北京@@市@@要完善@@工作机制@@，构建@@精简高效@@、权责明晰的自贸试验区@@管理@@体制@@，加强人才培养@@，打造高素质专业化管理@@队伍@@；要加强地方立法@@，建立公正透明@@、体系完备的法治环境@@；要强化主体@@责任@@，加强监测预警@@，深入开展@@风险评估@@，制定相关工作方案@@，切实防范化解重大风险@@；要建立完善@@自贸试验区@@制度创新容错机制@@，坚持@@“三@@个区@@分开来@@”，鼓励大胆试@@、大胆闯@@；要统筹推进@@@@新冠肺炎疫情防控和自贸试验区@@高质量发展工作@@，全面落实@@“外防输入@@、内防反弹@@”要求@@，努力把疫情造成的损失降到最低限度@@。北京@@市@@和有关部门要依法及时下放相关管理@@权限@@，完善@@配套政策@@，确保各项改革@@举措落地实施@@。自贸试验区@@各片区@@要把工作做细@@，制度做实@@，严格监督@@，严格执纪执法@@。本方案提出@@的各项改革@@政策措施@@，凡涉及调整现行法律或行政法规的@@，按规定程序办理@@@@。重大事项及时向党中央@@、国务院@@请示报告@@。

　　主办@@：中共河北雄安新区@@工作委员会@@

　　河北雄安新区@@管理@@委员会@@