近日@@@@，市政府@@办公厅印发@@《重庆市@@2020年对标国际先进优化@@营商环境@@@@实施方案@@@@》（以下简称@@《实施方案@@》）。该方案在系统@@总结国内外营商环境@@改革好经验@@、认真回应市场主体@@新需求基础上@@，全面对标世界银行营商环境@@评价标准@@，等高对接北京@@、上海@@、广州最新经验做法@@，提出百条改革举措@@，旨在进一步提升我市营商环境@@水平@@，持续推动@@营商环境@@迈上新台阶@@。22日@@，市发展改革委对@@《实施方案@@》进行了详细解读@@。
“三减一增强@@”提出百条改革举措@@
《实施方案@@》围绕减环节@@@@、减时间@@@@、减成本@@，持续完善政策措施@@，增强改革的精准性@@、有效性@@，最大限度地压减企业办事的环节@@、材料@@、时间@@、费用@@，着力提升办事便利度@@。
聚焦企业全生命周期@@，围绕开办企业@@、办理@@施工许可@@、获得电力@@、登记财产@@、获得信贷@@、保护中小投资者@@、纳税@@、跨境贸易@@、执行合同@@、办理@@破产@@、政府@@采购@@11个重点领域@@，提出了@@100条改革措施@@，切实增强企业和@@群众办事的便利度@@、满意度@@，提高市场主体@@对营商环境@@改革的获得感@@。
一网通办@@，实现@@零成本@@办企业@@
客户@@登陆@@“渝快办@@”开办企业一网通平台@@@@，即可实现@@零成本@@当@@“老板@@”。该平台@@优化@@后加强了市场监管@@、税务@@、社保等政府@@部门间数据共享和@@业务协同@@。将企业设立登记@@、刻制印章@@等多个开办事项@@整合为@@1个环节@@办理@@@@，实现@@最快@@0.5天办结@@。
同时实现@@开办企业@@“零成本@@”，向新开办企业一次@@性免费发放营业执照@@、印章@@、发票和@@税控设备@@。
压缩审批时限@@ 提高办理@@施工许可@@效率@@
开展@@“一个窗口@@”综合服务@@、优化@@在线审批服务系统@@@@，工程建设项@@目审批服务事项@@从@@135项@@进一步压减至@@100项@@，对投资额@@100万元或建筑面积@@500平方米以下工程建设项@@目无需办理@@施工许可@@证@@。
针对社会投资小型低风险项@@目@@，实现@@4个环节@@、23天办结@@，“零成本@@”办理@@。
获得电力@@“三零服务@@”
“零上门@@、零审批@@、零投资@@”，我市电力系统@@为用户@@提供@@了更贴心的优质服务@@。用户@@申请电力接入由电网企业@@“一口受理@@”，低压小微企业办电压缩为申请签约和@@施工接电@@2个环节@@，接电总用时不超过@@8个工作日@@@@。实现@@低压小微企业外线接电@@“零投资@@”。
同时加大不停电作业投入@@，力争年平均停电时间@@小于@@1小时@@/户@@，年平均停电次@@数小于@@1次@@/户@@。
登记财产@@“一窗办理@@@@、即办即取@@”
我市优化@@不动产综合服务@@平台@@@@，实现@@不动产登记申请@@、核缴税费@@、收取登记费@@“一网通办@@”；设立综合窗口@@，将存量房转移登记涉及的申请@@、核缴税费@@、收取登记费@@和@@发放不动产登记证书@@（证明@@）等事项@@整合为@@1个环节@@办理@@@@，实现@@即办即取@@@@。
同时推行不动产登记数据数字化@@，实时更新地籍图信息@@，多渠道提供@@不动产信息查询@@服务@@。
提升获得信贷@@便利度@@，缓解企业融资难题@@
推动@@动产担保统一登记@@，推动@@建立以担保人名称为索引的电子数据库@@，为市场主体@@提供@@统一@@、便捷@@、高效的动产抵押登记@@、变更@@、查询@@、注销等服务@@。持续推进银企对接专项@@活动@@，建立银企融资对接机制@@。推动@@设立政府@@性融资担保基金@@，做大做强政府@@性融资担保机构@@，促进银行与融资担保机构的合作@@。
另外深化@@“税银互动@@”，优化@@“渝快融@@”“信易融@@”“信易贷@@”等信用服务@@，创新推广知识价值信用贷款@@、商业价值信用贷款等纯信用贷款产品@@，为信用良好且符合条件的民营企业@@、小微企业提供@@免抵押@@、免担保@@、利率优惠@@、审批快捷简便的融资服务@@，缓解企业融资难题@@。
保护中小投资者@@合法权益@@
《实施方案@@》提出要认真执行有关法律法规及相关司法解释规定@@，有效保护投资者特别是中小投资者的知情权@@、监督权@@、决策权@@、收益权等合法权利@@。进一步畅通投资者维权渠道@@，充分发挥调解机构功能@@，深入推进金融纠纷多元化解@@，妥善处理资本市场涉及投资者的矛盾纠纷@@。
强化金融审判专业化建设@@，进一步完善证券期货纠纷诉调对接机制@@，开展@@金融审判执行机制改革探索@@。加强投资者法治宣传教育@@，强化审判指引和@@参考案例发布工作@@。
办税事项@@@@“最多跑一次@@@@”、“全程网上办@@”
我市提供@@所有税费种类网上申报渠道@@，推动@@193项@@办税事项@@@@@@“最多跑一次@@@@”、159项@@办税事项@@@@@@“全程网上办@@”。推动@@企业办理@@纳税@@时间@@减少@@10%，力争压缩到年均@@100小时@@以内@@。
全面推行城镇土地使用税@@、房产税合并申报@@，探索财行税一体化申报@@。优化@@社保@@、住房公积金缴费流程@@，依托@@“渝快办@@”构建统一的申报平台@@@@，实现@@劳动力税费@@“一表申请@@、一网通办@@”。
推进增值税发票管理@@2。0系统@@上线工作@@，提供@@多样化发票申领方式@@。对全行业符合条件的纳税@@人实施增值税增量留抵退税@@，开发全程电子退库系统@@@@，实现@@退税办理@@全程无纸化@@、自动化@@。
“两步申报@@”、“两段准入@@”，促进跨境贸易@@便利化@@
压缩口岸整体通关时间@@@@，推广应用@@“提前申报@@”模式@@，完善提前申报@@容错机制@@。试点进口货物@@“船边直提@@”和@@出口货物@@“抵港直装@@”，开展@@“两步申报@@”“两段准入@@”改革试点@@。做好水运转关@@“离港确认@@”模式@@试点@@，企业可并联办理@@海关转关和@@港口理货@@，提升江海联运转关时效@@。
稳定开行@@“沪渝直达快线@@”，依托@@国际贸易@@“单一窗口@@”开展@@监管@@、查验指令信息与港口作业的双向交互试点@@，实现@@货物在港状态实时查询@@@@，加快推进重庆智慧口岸建设@@。
一站式多元解纷机制@@，营造一流法治营商环境@@@@
推行企业送达地址告知承诺制@@，缩短鉴定工作时限@@。严格执行司法拍卖规定@@，规范第二次@@拍卖程序规则@@，加大网络司法拍卖力度@@。
健全商事案件信息公开制度@@。实行案件生效确认书自动生成@@。推广运用律师服务平台@@@@，提供@@“全流程在线诉讼@@”“全覆盖信息查询@@@@”“规范有序交流互动@@”在线诉讼服务@@。加强易审@@、易诉@@、易解@@、易达四大平台@@和@@法智云中心建设@@，构建电子诉讼体系@@。
完善网上立案系统@@智能审核@@、案件信息自动回填@@、材料@@提交等功能@@，推进民商事案件网上立案无纸化@@。推行重庆法治化营商环境@@司法评估指数体系@@，引导全市法院充分发挥司法职能@@、优化@@营商环境@@@@。
优化@@办理@@破产@@服务@@，支持破产重整企业重塑诚信主体@@@@
设立重庆破产法庭@@，集中受理全市强制清算和@@破产案件@@，提升破产办理@@质效@@。扩大适用简化审理的破产案件范围@@，缩短案件审理周期@@。降低办理@@破产@@成本@@，依法减免房产税@@、城镇土地使用税等@@。
制定破产程序中财产网络拍卖实施办法@@，降低评估及拍卖费用@@@@。
制定企业破产费用@@援助资金使用办法@@，解决@@“无产可破@@”案件破产费用@@难题@@。
完善重整企业信用修复制度@@，支持破产重整企业重塑诚信主体@@@@。
招标投标交易@@“一张网@@”
加快建设@@“不见面开标@@”和@@“远程异地评标@@”系统@@，提高招标投标电子化水平@@。升级改造全市统一的电子招标投标系统@@@@，形成覆盖所有区县的招标投标交易@@@@“一张网@@”。探索以电子保函进行投标担保@@、低价风险担保@@。
强化招标投标全流程监管@@
制定推行各行业全市统一的招标文件标准文本@@，强化开标评标@@、异议处理@@、投诉@@、合同签订等环节监督管理@@。针对低风险简易工程建设项@@目@@，按照@@“应减尽减@@”原则进一步缩减合同签署环节和@@时间@@@@，简化开工前审批手续@@；严格落实工程款支付制度@@，加快计量支付进度@@，切实减轻市场主体@@负担@@。
市发展改革委相关负责人表示@@，市委@@、市政府@@高度重视优化@@营商环境@@@@工作@@，各级各部门将按照@@@@《实施方案@@》要求进一步完善优化@@营商环境@@@@工作机制@@，压实工作责任@@，政策化@@、事项@@化@@、清单化推进目标任务@@，并将全面推行@@“一网通办@@”、“一窗综办@@”，进一步提高服务效能@@，同时加强优化@@营商环境@@@@政策的解读推介@@，形成全社会知晓@@、支持和@@参与优化@@营商环境@@@@的良好氛围@@。
