9月@@25日@@上午十点@@，西安市@@@@政府@@新闻办召开西安市@@@@统筹推进@@@@@@乐动安卓app 工作新闻发布会@@，邀请市@@行政审批@@局@@，莲湖区@@、灞桥区@@、阎良区@@，国际港务区主要负责同志@@，介绍有关情况@@。
全力打造@@“四最@@”西安营商品牌@@
西安市@@@@行政审批@@局@@局长段重利介绍@@，今年@@@@以来@@，西安市@@@@行政审批@@局@@按照@@市@@委@@、市@@政府@@推进@@@@“十项@@重点工作@@”，特别是优化营商环境@@@@、推进@@重大项@@目建设要求@@@@，着力提升各级行政审批@@效能和@@@@乐动安卓app 水平@@。
重大项@@目建设审批@@服务@@有保障@@
设立@@“绿色@@通道@@”。在@@市@@区两级政务@@大厅全面开设重大项@@目建设审批@@@@“绿色@@通道@@”，集中力量@@做好重大项@@目审批@@服务@@保障@@。今年@@@@以来@@，市@@政务@@大厅累计为@@104个@@市@@级@@重点项@@目办结审批@@事项@@@@@@@@508项@@。组织相关审批@@部门@@@@，围绕地铁九号线@@、西安奥体中心@@、绿地西安国贸中心等@@项@@目召开现场会@@11次@@，协调手续办理@@，加快项@@目落地@@。
优化报审机制@@@@。紧盯项@@目审批@@关键环节@@，通过推行@@审前服务@@@@、联合辅导@@、并联审批@@@@、告知承诺等@@流程再造@@@@，进一步压缩审批@@时限@@，提升行政效能@@。比如@@，高新区推行@@环评@@“告知承诺制@@”，将项@@目环评审批@@时限由@@15个@@工作日@@@@压缩至@@5个@@工作日@@@@；经开区通过前期预审@@、信用承诺等@@方式@@@@，实现@@产业化项@@目施工许可全流程@@审批@@不超过@@50天@@。
开展@@帮办@@代办@@。发挥市@@重点建设项@@目行政审批@@代办服务@@中心作用@@，组建市@@区两级@@230余人帮办@@代办队伍@@，为重大项@@目提供@@一对@@一服务@@@@。目前@@，全市@@@@代办机构已为@@383个@@投资项@@目提供@@帮办@@代办@@，办结项@@目@@249个@@、审批@@事项@@@@@@576个@@。
强化平台@@支撑@@。在@@西安@@乐动安卓app 网@@上线@@“三个@@经济@@”、“支持企业复工复产@@”、“三改一通一落地@@”等@@模块@@，开展@@“送政策送服务@@送保障@@”，畅通政策兑现渠道@@。建成全省首家@@网@@上中介服务@@超市@@@@，入驻中介机构@@532家@@，可提供@@技术审查@@、检验检测@@、勘察设计等@@@@31类@@100余项@@中介服务@@@@，相关经验在@@全国推广@@。
“一件@@事@@一次@@办@@@@” 集成改革@@@@有成效@@
西安市@@@@行政审批@@局@@，以高效办成企业群众眼里的@@“一件@@事@@”为目标@@，开展@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”集成改革@@@@，取得了初步成效@@。
持续放@@权赋能@@。坚持@@“放@@出活力@@，放@@出创造力@@”，市@@级@@取消@@、下放@@市@@场准入@@、工程建设@@、城市@@管理等@@领域行政事权@@114项@@，有效降低办事成本@@。坚持@@“管出公平@@、管出质量@@”，开展@@全市@@@@变相审批@@清理@@，推进@@“清单之外无审批@@@@”，建成全市@@@@统一的标准化事项@@@@库@@，规范全市@@@@@@25个@@市@@级@@部门@@@@《乐动安卓app 事项@@@@标准化办事指南@@》，市@@级@@乐动安卓app 事项@@@@网@@上可办率达@@91。9%。坚持@@“服出便利@@、服出实惠@@”，市@@、区县@@、开发区政务@@大厅@@86%乐动安卓app 事项@@@@实现@@@@“一窗受理@@、集成服务@@@@”，在@@一些区县@@@@、开发区实现@@了@@高频事项@@@@@@@@“跨区办理@@”。随着@@“15分钟@@乐动安卓app 圈@@”建设不断深化@@@@，更多@@乐动安卓app 事项@@@@将实现@@身边事身边办@@。
主动探索实践@@。印发@@《“一件@@事@@一次@@办@@@@”主题@@服务@@@@指导@@意见@@》，指导@@市@@区两级聚焦企业和@@公民全生命周期@@，先后推出@@@@“我要开餐馆@@”“我要开诊所@@”“出生@@一件@@事@@@@”等@@主题@@服务@@@@@@96个@@，累计办件@@@@2。6万件@@@@，实现@@减材料@@@@30。6%、减跑动@@75。1%、减办理时限@@50%。比如@@，开办小型超市@@@@，原来要跑@@4个@@窗口@@、需@@19个@@工作日@@@@，现在@@只需@@到@@综合窗口一次@@性提交申请材料@@，7个@@工作日@@@@内@@即可办结@@；又比如@@@@，新生儿@@“出生@@一件@@事@@@@”，实现@@了@@出生@@医学证明@@@@、落户登记@@、医保参保@@、预防接种事项@@@@@@“一次@@受理@@、一次@@办@@结@@”。
推进@@改革@@试点@@。今年@@@@7月@@，全市@@@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”集成改革@@@@被列入全省深改试点后@@，认真落实@@《试点方案@@》，系统集成推改革@@@@、协同高效抓落地@@，纵深推进@@简政放@@权和@@流程再造@@@@，努力实现@@更深层次@@@@“减环节@@、减材料@@、减时限@@、减跑动@@”，切实把改革@@成果转化为治理效能@@。到@@2020年@@底@@，在@@全市@@@@层面统筹推出@@@@100个@@以上@@@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”主题@@服务@@@@。
下一步@@，西安市@@@@行政审批@@局@@将聚焦全市@@@@@@“十项@@重点工作@@”，紧扣@@“一张网@@@@、一扇门@@、一次@@办@@”改革@@，持续用力打造@@“审批@@项@@目最少@@、收费标准最低@@、办事效率最高@@、服务@@水平@@最优@@”“四最@@”西安营商品牌@@。
西安莲湖区@@绘制@@@@“自然人@@法人全生命周期树@@@@”
清晰展示政务@@全流程@@@@
近年@@来@@，莲湖区@@不断深化@@@@“放@@管服@@”改革@@，按照@@系统思维和@@目标导向@@，对@@全区各领域行政审批@@@@、乐动安卓app 事项@@@@进行细化梳理和@@集成分类@@@@，绘制@@“自然人@@、法人全生命周期树@@”，清晰直观展示政务@@事项@@@@办理的全周期@@、全流程@@，进一步增强了改革@@的系统性@@、整体性@@、协同性@@，有效提升了企业群众的获得感和@@幸福感@@。
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36个@@主题@@@@ 59个@@事件@@@@ 绘制@@自然人@@全生命周期树@@
绘制@@在@@周期树树干部分@@，用渐变色表示从出生@@到@@身故的@@4个@@阶段@@；在@@树叶位置分别标注@@36个@@主题@@@@；在@@左右下角滚动播放@@@@59个@@事件@@@@，分别在@@市@@民中心大厅办理和@@其他地点办理@@；200个@@事项@@@@@@（含办理项@@@@）不在@@图上显示@@，分别在@@陕西@@乐动安卓app 网@@或大厅窗口分区域@@提供@@@@。从自然人@@生命树可以看出@@，39个@@事件@@@@150项@@事项@@@@可在@@区市@@民中心办理@@，占全部事项@@@@的@@75%；其余@@20个@@事件@@@@50项@@事项@@@@可在@@就近社区@@或市@@级@@部门@@办理@@。
2
26个@@主题@@@@，68个@@事件@@@@ 绘制@@法人全生命周期树@@@@
在@@周期树树干用渐变色表示设立@@@@、经营@@、注销三个@@阶段@@@@；树叶表示@@26个@@主题@@@@，68个@@事件@@@@在@@左右下角滚动播放@@@@@@，489个@@事项@@@@@@分别在@@@@乐动安卓app 网@@和@@不同窗口公开@@。从法人生命树可以看出@@，60个@@事件@@@@475项@@事项@@@@可在@@区市@@民中心办理@@，占全部事项@@@@的@@97。1%；8个@@事件@@@@14项@@事项@@@@到@@社区@@或市@@级@@部门@@办理@@。
3
推行@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”主题@@服务@@@@
基于全生命周期树工作思路@@，莲湖区@@围绕自然人@@全生命周期@@，梳理出新生儿@@出生@@@@@@、高校毕业生就业@@、企业招工用工@@、职工退休等@@@@11个@@“一件@@事@@”；围绕企业全生命周期@@，梳理出开书店@@、餐饮店@@、诊所等@@@@123个@@“一件@@事@@”，通过大力精简材料@@、优化流程@@、并联办结@@，实现@@每个@@主题@@@@只跑一次@@@@。同时@@，利用网@@络科技@@，企业群众可通过线下服务@@专区和@@线上政务@@微店申请办理@@，由工作人员全程免费帮办@@代办@@，真正实现@@了@@@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”。
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服务@@更加透明@@ 办事更加高效@@ 改革@@更加深入@@
莲湖区@@区实行@@全生命周期树和@@@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”主题@@服务@@@@以来@@，乐动安卓app 取得明显成效@@。
服务@@更加透明@@。自然人@@、法人全生命周期树@@对@@外公布后@@，企业群众可以清晰地查询到@@哪些事情在@@市@@民中心办@@、哪些就近在@@社区@@办@@、哪些需@@要到@@省市@@相关职能部门@@办@@，破解了企业群众对@@政府@@政策信息掌握不全@@、对@@乐动安卓app 事项@@@@了解不清等@@问题@@。
办事更加高效@@。审批@@服务@@部门@@通过对@@事项@@@@的梳理@@，清晰了解各阶段事项@@@@的关联性@@，进一步理清事项@@@@@@、部门@@、申请材料及时间顺序之间的逻辑关系@@，对@@事项@@@@整合@@、材料精简@@、流程再造@@、时限压缩提供@@数据支撑@@。莲湖区@@审批@@承诺时限平均减少@@60%，提交材料平均减少@@42%，办事更加高效@@便捷@@@@。
改革@@更加深入@@。实施主题@@式服务@@项@@目@@，变政府@@部门@@@@“端菜@@”为企业群众@@“点菜@@”，为创业创新@@提供@@精准到@@位的服务@@@@。如新开办企业可一次@@性办理营业执照@@、公章刻制@@、银行开户@@、税务登记@@、行政许可@@、养老社保等@@相关事项@@@@@@，大大降低了制度性交易成本和@@生产经营@@成本@@，改革@@综合效应不断显现@@。
下一步@@，莲湖区@@将按照@@@@“放@@管服@@”改革@@及优化营商环境@@部署要求@@@@，继续探索制作更多@@主题@@的全生命周期树@@，深化@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”，加强系统集成@@，推动协同高效@@，进一步提升企业群众办事体验@@，全面打造@@“四最@@”营商环境@@。
阎良区@@：2021年@@底@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”
基本实现@@@@乐动安卓app 全覆盖@@
阎良区@@于今年@@@@@@3月@@正式推出@@@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”服务@@，3月@@底向群众推出@@@@50项@@“一次@@办@@”事项@@@@，为全市@@@@之最@@。今年@@@@5月@@26日@@，在@@全省率先推出@@新生儿@@@@“出生@@一件@@事@@@@一次@@办@@@@@@”服务@@改革@@@@，审批@@天@@数由原来的@@7天@@压缩为@@2—3天@@，服务@@效率提高@@50%以上@@，受到@@社会各界高度关注@@@@，作为改革@@案例报送中央@@。随后@@，又相继启动@@“人生一件@@事@@一次@@办@@@@@@”“人生一件@@事@@一次@@办@@@@@@”等@@改革@@@@。目前@@，阎良区@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”办件@@量超@@1000件@@，办理环节平均压缩@@60%以上@@、申报材料平均减少@@60%以上@@、办理时间平均缩减@@70%以上@@。
强化组织@@ 统筹推进@@@@
成立@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@推进@@领导小组@@，人生一件@@事@@集成服务@@@@改革@@领导小组@@，出台了@@“企业开办@@一日@@办结@@”“出生@@一件@@事@@@@”等@@实施方案@@，统筹安排@@，稳步推进@@@@。
理清诉求@@ 列出菜单@@
通过大数据分析@@、问卷调查@@，收集整理企业群众最关心@@、最常见的@@乐动安卓app 高频事项@@@@@@，摸准企业群众核心诉求@@。共开列出@@“我要开药店@@”“我要开超市@@@@”“我要开物流公司@@”等@@106个@@“主题@@套餐@@@@”，涵盖了大多数审批@@事项@@@@@@@@，供企业群众@@“点餐@@”。
能放@@则放@@@@ 能快就快@@
围绕高效@@、便捷@@，坚持@@能放@@的一律@@“放@@”彻底@@，进一步深化@@简政放@@权@@，将条件@@具备的审批@@服务@@事项@@@@由区上下放@@街办@@、村@@（社区@@），尽量方便群众办事@@。积极探索建立将同一链条审批@@向一个@@层级@@、一个@@窗口@@集中@@，尽可能提高接件@@@@、审批@@效率@@。
优化流程@@ 创新@@服务@@@@
按照@@“减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@”要求@@，对@@关联业务进行流程再造@@@@，推行@@联合审批@@@@、多图联审@@、多评合一等@@集成服务@@@@@@，实现@@“一次@@表单@@、统一受理@@、同步评审@@、同步审批@@@@、统一反馈@@”新流程@@。推行@@智慧服务@@@@，给每个@@事项@@@@@@设置一个@@二维码@@@@，逐步将所有@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”纳入省@@乐动安卓app 网@@，群众通过手机扫码@@、上网@@即可查看@@办事指南@@。
以新生儿@@@@“出生@@一件@@事@@@@一次@@办@@@@@@”为例@@，阎良区@@围绕@@“新生儿@@出生@@@@”主题@@，共梳理出@@《出生@@医学证明@@》、《新生儿@@户口登记@@》、《城乡居民医疗保险参保登记@@》、《预防接种证@@》等@@8类@@事项@@@@@@。通过流程再造@@@@，群众只需@@在@@窗口填一张表@@，一次@@递交材料即可办完全部事项@@@@@@，再也不用东奔西跑@@。近期@@，阎良区@@还推出@@微信办理@@，群众通过微信扫码就可一键申报@@，实现@@“零见面@@”审批@@。
在@@推出@@新生儿@@@@“出生@@一件@@事@@@@一次@@办@@@@@@”集成服务@@@@基础上@@，阎良区@@全面启动@@“人生一件@@事@@一次@@办@@@@@@”改革@@，梳理了@@“出生@@”“上学报名@@”“人才就业@@”“退休养老@@”“个@@人创业@@”等@@涉及公民个@@人的@@“一件@@事@@”10余个@@主题@@@@@@，同步启动@@“人事一件@@事@@@@”联办系统开发建设@@，加快提升@@乐动安卓app 数字化水平@@@@。目前@@，“结婚一件@@事@@@@”和@@“军人退役一件@@事@@@@”改革@@已开始施行@@，多名群众享受到@@了改革@@福利@@。
西安市@@@@灞桥区@@@@：审前服务@@实现@@审批@@事项@@@@@@@@
“标准办@@快速办@@透明办@@@@”
西安市@@@@灞桥区@@@@作为全省首批相对@@集中行政许可@@权改革@@试点@@，在@@完善@@“前台综合受理@@、后台分类@@审批@@@@、统一窗口出证@@”流程基础上@@，率先在@@全省推出@@@@“审前服务@@工作机制@@@@”，建立审前服务@@中心@@，配备审前服务@@专员@@，实行@@“一个@@标准@@、一套流程@@、一次@@说清@@、一责到@@底@@”的服务@@模式@@@@，通过提供@@无差别审前服务@@@@、定制化准备服务@@@@、个@@性化@@套餐@@服务@@@@、疑难问题解决服务@@@@，实现@@了@@审批@@事项@@@@@@@@“标准办@@、快速办@@、透明办@@”，区域@@乐动安卓app 能力不断提升@@，乐动安卓app 更有温度@@，企业群众满意度不断提升@@。
编制@@《行政审批@@操作标准@@》
申请人和@@审批@@机关双向约束@@
通过审前服务@@机制@@@@，将审批@@事项@@@@@@的关键点@@、风险点向企业群众进行全要素@@、全流程@@一次@@性告知@@，无差别公开@@。制定@@“信息双推送@@、联审联批@@、审管会商@@”等@@三项@@机制@@@@，编制@@20余万字@@《行政审批@@操作标准@@》，使服务@@标准与审查标准完全一致@@，实现@@了@@申请@@人和@@审批@@机关的双向约束@@，压缩了审批@@自由裁量空间@@@@，实现@@了@@审批@@标准化@@、规范化@@、透明化@@。
推出@@109个@@“一件@@事@@”套餐@@ 服务@@高效化@@
坚持@@企业群众视角@@，以企业群众需@@求为核心@@、以申请人业态为出发点@@，推出@@109个@@“一件@@事@@”套餐@@，并根据@@“一件@@事@@”申请特点@@，梳理制定@@涉及项@@目投资@@、企业开办@@、食品许可@@、影院书店经营@@等@@常办的@@35个@@类@@别的多事项@@@@融合审批@@套餐@@@@，将模块化的审批@@服务@@事项@@@@进行整合叠加@@，实现@@了@@标准统一化@@、准备便利化@@、审批@@高效化@@，申请材料精简@@度达到@@了@@45%。
重点项@@目实行@@@@“三集中@@”方式@@
针对@@重点项@@目建设特点@@，探索建立项@@目集约审批@@机制@@@@，抽调精干力量组建重点项@@目代办团队@@，对@@重点项@@目实行@@@@集中时间@@、集中力量@@、集中办公@@“三集中@@”方式@@，进行集约化审批@@@@，实现@@了@@申请@@、审批@@双压缩@@，跑出了项@@目@@“加速度@@”。比如@@，我们仅用@@3—5天@@时间就完成了华阳城@@、幸福里@@、凯德广场等@@商业综合体全商场@@、全业态开业审批@@服务@@@@，得到@@企业好评@@。
“红马甲@@”党员服务@@突击队@@
定制服务@@人性化@@
定制服务@@人性化@@。成立@@“‘红马甲@@’党员服务@@突击队@@”，深入辖区企业@@、商会@@、经营@@户等@@服务@@单位开展@@调研@@，深入企业生产一线@@，听取企业意见建议@@@@，摸清企业实际需@@求@@，为企业定制@@“个@@性化@@、订单式@@”专属审批@@服务@@菜单@@，全流程@@服务@@@@、全过程跟踪@@。比如@@，在@@白鹿仓扩容项@@目中@@，制定@@专门审批@@方案@@、强化审批@@保障@@、优化审批@@流程@@，实现@@了@@93家@@商户食品经营@@许可证@@1天@@办结@@。
专属审前服务@@@@
让企业群众更方便@@
提供@@40个@@大类@@@@112项@@审前指导@@@@、代办帮办@@服务@@@@，建立资料提前预审@@、场所提前踏勘@@、信息协查互认@@、上门指导@@服务@@等@@措施@@，为企业群众@@提供@@专属审前服务@@@@@@，解决了企业群众多头咨询@@@@、多次@@补正@@、审中整改等@@现实问题@@，实现@@了@@服务@@便捷@@化@@，破解了行政审批@@与企业群众之间的无形之墙@@。常办类@@审批@@时限平均压缩至@@8个@@工作日@@@@内@@，企业群众满意率达@@99%以上@@。
下一步@@，西安市@@@@灞桥区@@@@将继续@@“关注@@企业群众关心的@@，坚持@@企业群众认可的@@”，不断完善@@乐动安卓app 机制@@，进一步扩展审前服务@@覆盖面@@，全力打造@@“四最@@”营商环境@@，更好服务@@辖区企业群众@@，最大限度激发市@@场活力@@，奋力追赶超越@@，全力服务@@保障十四运@@，加快建设宜居灞桥最美城区@@，全力打造@@大西安东部增长极@@。
西安国际港务区@@：四项@@首创模式@@@@
打造政务@@环境@@“四最@@”
西安国际港务区@@始终紧扣@@优审批@@@@、提服务@@两大主题@@@@，着力从政府@@@@“供给侧@@”向企业和@@群众@@“需@@求侧@@”转变@@，探索创新@@了@@“全城通港@@”“24小时自助信包箱@@”“产业政策兑现进大厅@@@@”“政务@@楼小二@@”等@@系列@@“放@@管服@@”新实践@@，推动了@@“内陆港@@+自贸@@区@@”融合发展@@。
聚焦效能提升@@
全国首创@@“全城通港@@”模式@@
打破地域限制@@，依托中国邮政在@@西安@@市@@内@@1354个@@速递易箱柜@@，办事群众可根据自己的位置@@，选择最方便的速递易箱柜进行交件@@和@@取件@@@@，实现@@国际港务区的@@乐动安卓app 事项@@@@全市@@@@跨区办理@@@@，随时办理@@。
推进@@审批@@改革@@@@
全省首创@@“政策兑现进大厅@@”模式@@
早于@@2018年@@，率先实施@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@，创新@@推出@@@@“产业政策兑现进大厅@@@@”模式@@，由行政审批@@局负责原发改@@、港口@@、招商@@、自贸@@、财政等@@部门@@@@96项@@政策的审批@@兑现@@，实行@@“网@@上申报@@、一窗受理@@、并联审批@@@@、限时办结@@”，支付周期由原来的平均@@3个@@月@@压缩至平均@@15个@@工作日@@@@，最快仅用@@7天@@。疫情防控期间@@，迅速完成了产业优惠政策兑付@@403笔@@2342万元@@，为一大批企业纾困解难@@。
深化@@大数据应用@@
全省首创@@“24小时自助信包箱@@”模式@@
自主研发@@24小时自助信包箱@@新平台@@@@，获得国家@@版权局颁发的软件@@著作权专利证书@@，通过数据交换共享@@，实现@@7×24小时自助交件@@@@、自助取件@@@@，让数据多@@“跑路@@”、群众少跑腿@@，办理业务实现@@不见面@@、零跑路@@@@。
着力理念转变@@@@
全省首创@@“政务@@楼小二@@”模式@@
在@@充分调研企业需@@求基础上@@，创新@@“政务@@楼小二@@”模式@@，通过叠加自助终端@@、24小时自助信包箱@@及@@乐动安卓app 网@@，工作人员固定驻点@@，提供@@业务咨询@@@@、预审受理等@@多元化服务@@@@，实现@@“不出楼就能办事@@”，不断延伸的服务@@体验让企业获得感满满@@。
优化服务@@方式@@@@
全省率先上线@@“帮办@@代办平台@@@@”模式@@
积极构建主动服务@@环境@@，率先开发了全省首个@@@@乐动安卓app 帮办@@代办网@@上平台@@@@，工程建设@@、开办企业以及民生服务@@等@@审批@@事项@@@@@@线上展示@@，组建了一支上下联动的专精尖帮办@@代办队伍@@，为企业群众@@提供@@咨询@@@@、指导@@、帮办@@“开胃菜单@@”，真正做到@@服务@@走进企业群众的心坎里@@。
