在物联网@@@@、云计算@@、大数据@@等快速发展的@@当下@@，新技术@@、新应用在城市治理方面能发挥多大作用@@？未来@@城市将有多@@“智慧@@”？长三角正在探索@@。
近日@@，作为@@“全国市域社会治理@@现代化首批试点城市@@”，江苏省南通市@@宣布基于京东数科@@“智能城市操作系统@@”，建成全国首个市域治理现代化指挥中心@@@@（下称@@“指挥中心@@”）。据悉@@，该中心打破数据孤岛@@，汇聚南通市@@@@64个部门@@、10个县@@市区数十亿量级的@@数据@@。因而@@，精准预测城市交通流量峰值@@、智能监管危化品全流程@@、“领导驾驶舱@@”实时查看@@城市运行全貌等@@，在城市管理过程中不再是@@想象@@。
“我国智慧@@城市@@建设经过这么多年的@@发展@@，应该说已经取得了不错的@@探索性成绩@@，尤其在东部沿海城市@@，从顶层设计到硬件@@支撑@@，再到商业拓展乃至民生服务@@等方面的@@建设@@，层次@@越来越丰富@@、功能越来越强大@@。”中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端@@在接受@@《国际金融报@@》记者采访时表示@@。
“大数据@@+AI”辅助决策@@
资料显示@@，指挥中心@@整合了@@12345、数字城管@@、网@@格化服务@@管理的@@职责@@，并与南通市@@大数据@@管理局实行一体化运行@@。
“这充分体现了南通市@@委市政府@@对数据这一新时代生产资料的@@高度重视和@@超前认识@@，也是@@南通在机制体制改革方面的@@创新举措@@。”南通市@@政府@@副秘书长兼指挥中心@@书记李学义表示@@。
对于指挥中心@@目前@@的@@基本情况@@，李学义简要概括为@@“12345678”八个方面@@：
“1”是@@一个中心@@，即依托@@“大数据@@+人工智能@@”，精心打造的@@现代化指挥中心@@@@。
“2”是@@数据和@@业务两个中台@@，以@@“数据为体@@、业务为用@@”，体现指挥中心@@的@@技术先进性@@。
“3”是@@市县@@乡三级联动指挥体系@@，市级指挥中心@@主要负责跨区域@@、跨部门@@、跨层级联动指挥和@@应急调度@@；各级指挥中心@@@@、横向部门和@@网@@格化体系都实现@@了融合贯通@@。
“4”是@@政务@@数据@@、受理数据@@、前端@@感知数据和@@互联网@@@@数据等四类数据@@。
“5”是@@“全覆盖@@、综合性@@、实时化@@、能预警@@、可追溯@@”等五大原则@@，体现系统的@@广度@@、维度@@、速度@@、高度和@@深度@@。
“6”是@@党建引领@@、经济发展@@、社会治理@@、乐动安卓app 、公共安全@@、城市运行等六个市域治理领域@@。
“7”是@@汇聚共享@@、智能搜索@@@@、集约服务@@@@、分析研判@@、监测预警@@、联动指挥和@@行政问效等七大核心功能@@。
“8”是@@指挥中心@@的@@八大亮点@@：市域治理一网@@统管@@@@、数据汇聚互联共享@@、乐动安卓app 集约高效@@、监测预警@@超前研判@@、联动指挥全域协同@@、热点难题创新智治@@、多维保障安全规范@@、智能城市赋能未来@@@@。
据介绍@@，指挥中心@@对市域数据实现@@了全量汇聚共享@@，借助城市操作系统@@，构筑了智慧@@城市@@的@@坚实底座@@。基于这一坚实底座@@，京东数科开发了@@1张总体态势图和@@@@16张专题图@@，助力城市管理者对城市运行的@@方方面面实现@@@@“一屏统揽@@”。
城市数据的@@汇聚共享工作@@“知易行难@@”。京东数字科技集团副总裁郑宇表示@@：“政务@@数据分布在不同的@@系统中@@，这些系统建设年代不一@@、建设方不一@@、技术路线和@@数据规范也没有统一标准@@。除了利用京东数科@@6类时空数据标准模型等先进技术对市域数据进行全量汇聚之外@@，在数据资产一张图上@@@@，以@@提供考核数据的@@方式@@，对各委办局的@@数据接入@@、数据更新@@、数据质量等情况进行闭环问效@@，促使各部门按照要求主动汇聚和@@更新数据资产@@，做到数据@@“落得下@@，管得住@@，用得好@@”——这种机制体制和@@先进技术的@@有力配合@@，使南通在市域数据汇聚共享方面走在全国前列@@，夯实了整个智能城市建设的@@底座@@。”
智能汇聚全域数据后@@，AI技术也能辅助领导决策@@。基于全市域数据汇聚共享@@，指挥中心@@向城市管理者提供@@“智能搜索@@@@找信息@@、分析研判@@推报告@@、监测预警@@报风险@@、社情民意知民声@@、行政问效核指标@@”等以@@@@AI强支撑的@@辅助决策@@体系@@。不局限于指挥中心@@大屏@@，城市管理者可以@@在@@PC端@@、手机端@@及平板上@@随时掌握城市运行态势@@，实现@@科学研判决策@@、远程指挥调控@@。
提高城市可持续发展能力@@
对于城市治理和@@管理来说@@，南通市@@域治理现代化项目主要解决了政府@@的@@三个痛点@@：
一是@@多个部门@@@@、各县@@市区协同@@。在城市治理的@@过程中@@，经常会遇到需要多个部门@@@@、各县@@市区协同@@处理的@@疑难或重大事件@@@@，需要各部门之间紧密协同合作@@。为了达到@@“部门合作紧协同@@”的@@目的@@@@，指挥中心@@的@@市@@、县@@、乡三级联动指挥体系的@@运转@@，包括@@“平时协调联动@@”和@@“战时应急指挥@@@@”两个方面@@。“平时协调联动@@”横向打通部门@@、纵向贯穿区县@@@@，截至目前@@已建设了@@1个市级指挥中心@@@@，10个县@@市区指挥中心@@和@@@@96个乡镇街道指挥中心@@@@。
二是@@同一事件@@多渠道上@@报@@。同一个事件@@可能会通过@@群众电话反馈@@、网@@络反馈等多渠道进行发现@@，也可以@@由各部门的@@基层工作人员@@、网@@格员等等上@@报发现@@，容易出现重复交办的@@情况@@，造成人力浪费@@。通过@@AI技术和@@文本分析能力@@，对于不同渠道上@@报的@@事件@@进行相似度计算@@，对相似事件@@进行合并@@，提升系统的@@运转效率@@。自@@7月@@1日起@@，AI发现相似度达到@@90％以@@上@@的@@新增事件@@@@471件@@，确认重复事件@@@@396组@@，准确率@@84.08％。
三是@@突发公共事件@@应对@@。遇到疫情防控@@、洪涝灾害等公共突发事件@@时@@，指挥中心@@可迅速进入战时@@“应急指挥@@”模式@@。比如@@，今夏国内多地发生洪涝灾害@@，如果南通收到汛情预警@@，指挥中心@@可以@@立刻成为@@“战时指挥部@@”，集成全市域各类应急资源@@。如果工作人员对区域进行框选@@，屏幕上@@会直观列出区域内的@@各类资源情况@@，汇聚长江沿线@@、市内河道@@、闸站视频资源@@，便于实时掌握水情状况@@。结合防汛处置预案中的@@指导意见@@，管理者可以@@制定调度任务@@，下达救援指令@@，直接对各关键点位的@@船闸进行控制@@。
同时@@，智慧@@城市@@建设对于城市经济发展@@也有促进作用@@。陈端@@表示@@，目前@@，智慧@@城市@@建设越来越多地与现代城市的@@综合治理优化深度协同@@，尤其是@@与@@5G、区块链@@、云计算@@等新兴技术融合后@@，可以@@延伸出巨大的@@场景创新和@@产业创新空间@@@@。“换言之@@，立足于智慧@@城市@@建设可能带来的@@新场景@@，去产生更大的@@新需求增量空间@@@@，这是@@与国家一直倡导的@@新业态@@、新模式@@驱动产业升级一脉相承@@。”陈端@@称@@。
“在新冠肺炎疫情的@@影响下@@，传统的@@线下场景与线下常态消费呈现出一定程度萎缩@@，现在各地均出台政策大力倡导以@@新业态@@、新模式@@来拉动新消费@@。在此过程中@@，智慧@@城市@@的@@建设能够以@@新型的@@社会公共运行基础设施和@@消费基础设施的@@升级@@，来创造新需求@@、孵化新业态@@，助力经济恢复性增长@@。”陈端@@认为@@。
长三角联动提升基层治理水平@@
不只南通@@，近年来@@，长三角多地均在大力推进智慧@@城市@@建设@@。
7月@@初@@，杭州举行城市大脑@@@@“双月@@攻坚@@”成果发布会@@，努力成为新型智慧@@城市@@建设的@@实践范例@@；根据@@“合肥发布@@”官微@@，近年来@@，合肥不断探索创新@@，搭建了@@“政务@@云@@+城市中台@@（数据中台和@@能力支撑平台@@@@）+典型应用成果@@”的@@“城市大脑@@”框架体系@@；今年以@@来@@，上@@海发力建设@@乐动安卓app “一网@@通办@@”和@@城市运行@@“一网@@统管@@”，以@@智能化@@、智慧@@化提升治理效能@@……
同时@@，长三角三省一市@@也在合力提升基层治理水平@@。近日@@，在浙江省湖州市召开的@@@@2020长三角民政论坛上@@@@，“三省一市@@”将以@@开放性@@、咨询@@性@@、非营利性为原则@@，组@@建@@“长三角基层治理智库联盟@@”，共建长三角基层治理联动机制@@，每年向社会推介发布@@“长三角基层治理十大优秀案例@@”，共享基层治理的@@经典案例和@@先进治理经验@@。为提升长三角基层治理精密智治水平@@，三省一市@@将共同探索研究长三角基层治理智治体系@@，定期交流基层治理智治工作推进现状@@，分析破解问题和@@难点痛点@@，推动智治场景落地转化@@，为长三角基层治理智治体系建设发挥好导向性作用@@。
那么@@，未来@@长三角如何联动助力智慧@@城市@@建设@@？
对此@@，李学义向@@《国际金融报@@》记者表示@@：“我们希望联动不仅是@@在长三角范围@@。我们打造南通市@@市域治理现代化指挥中心@@@@，立足点是@@在南通@@，目标是@@走向全省@@、走向全国@@，打造成全省乃至全国的@@@@‘样本@@’，这个是@@我们的@@愿景@@。”
“智慧@@城市@@建设的@@本质@@，是@@实现@@资源共享@@，让数据跑起来@@，即以@@各个城市各系统为载体@@，将各个部门@@的@@信息汇总整合到一张@@‘网@@’上@@，实现@@‘一网@@管全城@@’。”中国智慧@@城市@@建设投资联盟长三角工作委员会执行主任钱联友在接受@@《国际金融报@@》记者采访时表示@@，“长三角联动建设智慧@@城市@@@@，就是@@要将长三角@@41个城市联通起来@@，可以@@先建立一个行业领域@@（如政务@@领域@@、生态领域@@、安防领域@@）的@@联盟@@，让各板块的@@数据化实施起来@@，汇总到一个中心@@，实现@@长三角区域内单个领域的@@智慧@@化@@，并串联起来@@，真正实现@@长三角@@‘一张网@@@@，服务@@全城@@’，方便老百姓办事@@。”
智慧@@城市@@前景广阔@@
未来@@，智慧@@城市@@建设的@@发展空间@@很大@@。
“任何事物的@@发展都要经过前期的@@酝酿蓄力再到爆发式增长的@@过程@@，智慧@@城市@@建设如今迎来了窗口发展机遇期@@。”陈端@@认为@@，这主要基于两方面原因@@。一方面@@，5G、大数据@@、区块链@@等新技术@@快速发展@@，有可能为智慧@@城市@@建设带来全新的@@基础设施支撑@@。另一方面@@@@，在国内国际经济双循环的@@新发展格局下@@，要有力地拉动内需@@、创造新内需@@，离不开智慧@@城市@@带来的@@新型消费基础设施的@@有力支撑@@。
“在这一轮智慧@@城市@@打造过程中@@，智慧@@城市@@建设的@@战略意义不断增强@@，对其他产业的@@功能支撑作用不断强化@@，可以@@预见@@，相关政策红利会进一步凸显@@。”陈端@@进一步表示@@，近两年@@，城市更新@@尤其是@@老城改造作为@@一个惠民生@@、补短板的@@重要抓手@@，越来越受到重视@@，智慧@@城市@@建设可能会和@@旧城改造@@、城市更新@@、数字社区的@@建设协同@@，提升网@@格化治理的@@精准性@@、公共服务@@的@@便民性@@，并进一步优化商务服务@@@@，从多纬度结合推进@@。
未来@@，智慧@@城市@@的@@概念将更宏大@@。陈端@@表示@@，过去提到智慧@@城市@@@@，更多@@是@@指用信息化@@、新型的@@智慧@@化技术手段@@，提升城市整体运行的@@科学性@@、便利性等@@，如今要立足于智能经济的@@崛起和@@智慧@@社会的@@打造@@。
“这是@@一种全新的@@基于数字文明的@@社会形态的@@建设@@，而城市是@@新型数字文明的@@重要地域微观单元支撑@@，在此定位下@@，硬件@@新基建@@、传统基础设施以@@及@@5G服务@@、价值体系软基建的@@建设@@，需要更多@@的@@有效协同@@。”陈端@@强调@@。
