法治是最好的营商环境@@@@@@。
把优化营商环境@@@@摆在事关全局发展的战略位置@@，省委明确提出@@，按照市场化@@、法治化@@、国际化要求@@，努力营造@@“办事方便@@、法治良好@@、成本竞争力强@@、生态宜居@@”的营商环境@@@@。
法治良好@@，是更高层次@@的营商环境@@@@@@。公平公正@@、健康有序的市场环境@@，离不开法治护航@@。近年来@@，辽宁@@省主动适应经济发展新常态@@，将优化营商环境@@@@建设作为扎实推进辽宁@@振兴发展的重要抓手@@，营商环境@@发生了很大变化@@，但与广大群众@@、市场主体@@的期盼与需求还有不小差距@@。
前不久@@，省人大常委会组成人员分组审议@@《省人大常委会执法@@检查组关于优化营商环境@@@@条例贯彻落实情况的检查报告@@》时指出@@，整体看@@，辽宁@@省营商环境@@建设水平有明显提升@@，投资吸引力和市场主体@@的满意度也在不断增强@@。同时也要看到@@，与发达地区横向比较@@，辽宁@@省营商环境@@建设在思想观念@@、体制机制@@、服务效能等方面还存在一定差距@@。
如鱼饮水@@，冷暖自知@@。对这几年@@辽宁@@省营商环境@@的变化@@，投资者最有发言权@@。
在采访中@@@@，大连市某企业负责人告诉记者@@，这几年@@，跨部门跨层级@@“双随机@@”联合执法@@检查解决了以往条块分割执法@@体制带来的多头多层重复执法@@问题@@。但随后@@，这位负责人话锋一转表示@@：“对于政府@@服务效能的进一步提升@@，感觉仍有很大空间@@@@。比如@@‘放管服@@’改革有瓶颈@@，‘一放了之@@’‘明放暗不放@@’问题不同程度存在@@；有些部门办而不决@@、拖而不办现象仍时有发生@@……”
营商环境@@建设没有完成时@@，只有进行时@@。“以良法推动善治@@，让市场主体@@安心安身安业@@，着力创造一个公平透明@@、可预期的营商环境@@@@@@，辽宁@@仍需持续发力@@。”采访中@@，不少人士直言@@，“就目前情况而言@@，辽宁@@法治化@@营商环境@@仍存在体制机制@@短板@@，法治辽宁@@@@、诚信辽宁@@建设任重道远@@。我们仍需抓住关键问题补齐短板@@，出重拳实招优化营商环境@@@@@@，并以此作为全面深化改革的基础@@，从根本上解决阻碍辽宁@@振兴发展的深层次@@问题@@。”
出重拳补短板@@，从何处发力@@？辽宁@@大学法学院院长@@、教授@@、博士生导师闫海认为@@@@，法治良好@@的基本要求是加强对政府@@和市场主体@@的双向约束@@，一方面要求政府@@做到严格依法治理@@、依法办事@@，做到法定职责必须为@@、法无授权不可为@@；另一方面要严格监管市场主体@@@@，加大执法@@力度@@，把法律威慑作用充分发挥出来@@。
“这首先要求政府@@必须依法行政@@，提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力@@。”有专家指出@@，由于长期受计划经济体制影响@@，一些干部法治观念淡漠@@，不依法律依关系@@，不讲规则讲人情@@；有的地方政府@@诚信不够@@，缺乏规则意识和契约精神@@，招商引资时承诺不践诺@@，超职权承诺@@，落实中不兑现@@。破解这些顽症痼疾要求政府@@不能@@“任性@@”、新官必须理旧账@@，必须靠法律的刚性约束@@，强化履约监督@@。要建立健全覆盖全省的诚信体系@@，开展政府@@机构失信问题专项治理@@，加大对诚信主体@@激励和对失信主体@@惩戒力度@@，坚决查处和纠正损害营商环境@@建设的突出问题@@。
“人无信不立@@，业无信不兴@@，国无信则衰@@。”营造法治良好@@的营商环境@@@@@@，市场主体@@也是优化营商环境@@@@的参与者和守护者@@，在生产经营活动中@@，也要强化诚信意识@@，守法经营@@、诚信经营@@，为营造法治化@@营商环境@@尽力@@。
对此@@，省委指出@@，在约束政府@@的同时@@，也要依法约束企业@@，必须让失信者@@“一处失信@@、处处受限@@”，付出相应的代价@@，让守信者一路绿灯@@、越来越便利@@，才能涵养良好的信用环境@@。闫海认为@@，对市场主体@@合法经营活动保护的同时@@，应继续加强对重点领域的市场监管工作@@，预防区域内重大违法事件@@、风险事件发生@@。
近几年@@，我省不断通过改善法治环境来保护企业的合法权益@@，但应该看到@@，执法@@随意@@、执法@@不公@@、执法@@不严等问题依然存在@@。专家学者认为@@，亟须把法治贯穿到市场经济各环节各领域@@，运用法治思维和法治方式来调整市场主体@@之间的利益关系@@，划清政府@@和市场的边界@@，实现市场资源的合理配置@@，倡导用法治的方式让市场主体@@形成稳定预期@@，让他们放心投资兴业@@。
东北大学文法学院讲师刘钊在接受记者采访时表示@@：“创造公平透明@@、可预期的营商环境@@@@@@，需要在立法@@、执法@@、司法各个环节发力@@。比如@@最高检提出@@，要加强非公经济平等保护@@，对民营企业负责人涉嫌犯罪@@，能不捕的不捕@@，能不诉的不诉@@。但在具体法律层面@@，对于逮捕条件@@、不起诉条件虽有规定@@，也存在一定的模糊地带@@，有必要明确一些更加具体@@、更具可操作性的标准@@，以确保检察机关在具体办案过程中有据可循@@。”
路虽远行则将至@@，事虽难做则必成@@。法治既是市场经济的内在要求@@，也是其良性运行的根本保障@@。只要持续加强法治建设@@，以更有力的法治举措优化营商环境@@@@@@，就能为市场主体@@平等竞争@@、蓬勃发展厚植土壤@@，为辽宁@@振兴发展提供不竭动力@@。
