城市治理如何@@“两网融合@@”:看看上海@@徐汇这个@@@@“算法@@工厂@@”
乐动安卓app “一网通办@@”和@@城市运行@@“一网统管@@”，是上海@@城市治理的两块金字招牌@@。上海@@的中心城区徐汇@@，通过推动两网融合@@@@，跳出条线各自为战的@@“小视野@@”，逐步形成条块联动@@、政社互动的@@“大格局@@”，以@@“一网通治@@”探索@@“两张网@@”建设的徐汇范式@@。
城市治理如何@@“两网融合@@”:看看上海@@徐汇这个@@@@“算法@@工厂@@”
一张数据资产表@@中的秘密@@：平均每条数据调用@@100多次@@@@
从@@“一网通办@@”归集的政务@@数据@@，到@@“一网统管@@”汇聚的城市运行体征数据@@——提升城市治理现代化水平@@，数据是最重要的支撑之一@@。
走进徐汇的城市运行管理中心@@，大屏上实时闪烁着一张@@“数据资产表@@”：截至@@8月初@@，徐汇的数据资产总量达到@@@@11.06PB， 数据资产总数达到@@@@7.43亿条@@，交换数据总量达到@@@@817亿条@@。
“这意味着@@，平均每条数据被调用了@@100多次@@@@。”徐汇区行政服务中心主任@@、城运中心主任宋开成说@@。大数据不是把大量数据堆在一起@@，而是让数据实实在在地通起来@@、跑起来@@、用起来@@。
“汇商码@@”，就是徐汇在@@“两张网@@”建设中推出的典型应用之一@@。整个徐汇有@@235条马路@@、近万家街区小店@@，如何让这些小店既焕发生机与@@魅力@@，又让消费者放心青睐@@？今年年中@@，徐汇区正式发布@@“汇商码@@”，集店铺注册许可@@、行业评价@@、监督检查@@、消费评价等方面的数据等一体@@，相当于小店版的@@“随申码@@”。
“汇商码@@”的特点@@，是既服务市民消费@@，又方便商铺办事和@@政府@@监管@@。徐汇区市场监管局相关负责人介绍@@，“汇商码@@”相当于街区小店的@@“个性主页@@”，商户可以@@在线维护商铺的相关证照等基本信息@@，与@@政府@@部门沟通有了@@“直通车@@”。消费者也可以@@通过@@“汇商码@@”对商铺进行客观点@@评@@，如果对商家提供的商品或服务不满意@@，还可以@@在线投诉举报@@。
“你中有我@@，我中有你@@”——两网融合@@现端倪@@
像@@“汇商码@@”一样@@，在城市治理实践中@@，很多应用场景@@兼具@@“两张网@@”的特征@@，既需要@@“一网通办@@”的政务@@数据支撑@@，也需要和@@@@“一网统管@@”的城市运行数据对接@@。“两张网@@”只有融合起来@@，才能发挥最大治理效能@@。
作为中心城区@@，徐汇拥有上海@@规模最大的衡复历史风貌保护@@区@@。上千栋历史建筑如何既做到@@活化利用@@，又得到@@有效保护@@，考验着管理者的智慧@@。
在过去@@，由于违规装修@@，破坏老建筑结构的案例时有发生@@，对历史建筑形成不可逆的伤害@@。后来上海@@市出台规定@@，要求优秀历史建筑但凡改变内部设计或使用性质变更时@@，装修金额@@100万以@@下@@、涉及面积@@300平方米以@@内的@@，需向街道备案@@，超过此要求的需向区级监管部门报备@@。但在实际中@@，总有业主通过拆分装修合同等方式@@“钻空子@@”，规避应有的监管@@。
为此@@，徐汇区在@@“一网统管@@”系统中开发了@@“风貌保护@@”场景@@，通过市场监管法人库的每日比对来解决这个@@问题@@。只要有一处地址进行住房合同变更或经营范围变更等申报情况@@，系统就会自动将警示信息发送至街道管理办@@，提醒该处可能会进行装修@@，街道收到@@警示信息后@@，及时上门查看@@@@，避免出现@@“漏网之鱼@@”。
除了主动发现和@@被动发现@@（群众举报@@），还有很多问题是通过感应设备智能发现@@。比如@@，徐汇天平街道的方建公寓上@@，就放置了多个传感器@@，凡房屋出现开裂@@、震动@@、倾斜和@@位移等四类现象@@，达到@@一定程度就可自动预警@@。后台系统经过比对@@，对未备案申报者第一时间叫停@@，杜绝了违规装修和@@野蛮装修的可能@@。
“虽然@@‘一网通办@@’和@@‘一网统管@@’的对象各有侧重@@，但精细化的城市治理必然涉及到@@多方面的数据@@，你中有我@@，我中有你@@。”徐汇区委副书记钟晓咏说@@，徐汇的做法是把行政服务中心和@@城运中心等机构整合在一起@@，在服务中实施管理@@、在管理中体现服务@@。
做强@@“算法@@工厂@@” 助力@@“一网通治@@”
要让@@“两张网@@”建设在更大范围@@、更宽领域@@、更深层次@@服务于城市精细化治理@@，徐汇的探索@@还在不断深化中@@。
在徐汇城运中心的大屏上@@，可以@@清晰地看到@@@@“一梁@@四柱@@@@”的架构@@：“一梁@@”，指的是区级层面统一的城运平台@@@@，旨在打造集专业研判@@、高效协同@@、综合决策于一体的城市运维@@“决策舱@@”。“四柱@@”，指的是大平安@@、大建管@@、大市场@@、大民生四大城市治理领域的深化应用@@，以@@数字化方式呈现城区全景@@。
终端应用的精准高效@@，离不开强大的中台支撑@@。宋开成介绍@@，徐汇在城运平台@@中设置了三个中台@@：数据中台@@、AI（算法@@）中台和@@业务中台@@。“数据中台@@负责数据的收集@@、清洗@@、整理@@，好比燃料供应@@。AI中台负责构建算法@@模型@@，对数据进行加工分析@@，好比动力引擎@@。业务中台负责将计算结果与@@具体场景@@结合在一起@@，好比传送系统@@。三个中台相互配合@@，展现城运平台@@的硬核实力@@。”
在今年的防汛防台中@@，这个@@“铁三角@@”组成的@@“算法@@工厂@@”小试牛刀@@。根据气象部门提供的预报数据@@，结合管网信息@@，系统提前预测下立交@@、小区等易积水区域的点位分布@@，准确率高达@@90%以@@上@@。
“两网建设永远在路上@@，未来的方向是@@‘一网通治@@’。”徐汇区区长方世忠说@@，徐汇将不断推动@@“一网通办@@”与@@“一网统管@@”的相互融合@@。这个@@融合@@，不仅仅是技术层面的迭代更新@@，更是政府@@管理的系统性@@、深层次@@变革@@。通过进一步打破部门壁垒@@、条块藩篱@@，形成顺畅的跨部门@@、跨层级@@、跨区域运行体系@@，“一盘棋@@”提升城市治理的现代化水平@@。
