10月@@12日@@，第三@@届数字中国建设峰会数字政府@@@@分论坛在福州召开@@。在这次@@@@论坛上@@，数字政府@@@@建设的发展历程@@、数字政府@@@@建设中遇到的热点和@@难点@@@@、数字政府@@@@建设的发展路径和@@发展趋势等话题成为讨论焦点@@。
来自中央和@@国家@@机关@@、地方政府@@@@、知名企业的代表和@@行业专家等表示@@，推动@@数字政府@@@@建设对提升国家@@治理@@体系和@@治理@@能力现代化水平具有重要作用@@，秉持创新引领@@、数据赋能和@@服@@务高效的理念@@，从@@技术@@、应用@@、政策@@、产业等多方面推动@@数字政府@@@@建设@@、提升政府@@服@@务效能有着显著成效@@。当前@@，推进数字政府@@@@建设已经具备良好的支撑条件@@，我国@@全面推进数字政府@@@@建设正当其时@@@@。
把握数字政府@@@@建设关键问题@@
十二届全国@@政协副主席@@、国家@@电子政务@@专家委员会主任王钦敏表示@@@@，当今世界正经历百年未有之大变局@@，国际经济@@、社会@@、科技@@、文化@@、安全@@、政治等格局正在发生深刻调整@@，新一代信息技术成为驱动变革的最活跃因素@@。
数字政府@@@@建设也呈现出新的发展特征@@：一是信息技术应用@@创新@@，给数字政府@@@@建设提供了@@“新工具@@”﹔二是数字化转型@@浪潮兴起@@@@，为数字政府@@@@建设带来了@@“新机遇@@”﹔三是经济社会@@进入新常态新格局@@，对数字政府@@@@改革@@建设提出了@@“新要求@@”。
王钦敏表示@@，面对新形势@@、新要求@@，应审时度势@@、立足实际@@，成功把握数字政府@@@@建设中的几个关键问题@@。
一是持续深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，激发数字政府@@@@建设的创新活力@@。数字政府@@@@旨在构建统筹规划@@、统一标准@@、保障安全@@的电子政务@@系统@@，推进政务@@数据共享@@和@@业务协同@@，实现跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的协同管@@理和@@公共服@@务@@@@，建设人民满意的服@@务型政府@@@@。“放@@管@@服@@@@”改革@@以@@“深化行政审批制度改革@@@@、改善营商环境@@@@”为目标@@，将现代信息技术融于政府@@决策@@、公共服@@务@@、监督导向等制度供给@@，系统性推进机构职能优化@@、部门业务协同@@、行政管@@理机制和@@服@@务方式等变革@@，把制度优势转化为国家@@治理@@效能@@，推进国家@@治理@@体系和@@治理@@能力现代化@@。
二是汇聚群众企业需求@@，形成数字政府@@@@公共服@@务@@的强大动力@@。近年来@@，我国@@“互联网@@+乐动安卓app ”成效显著@@。截至去年年底@@，全国@@9亿网民中平均每@@3人就有@@1人运用在线@@乐动安卓app 。便民利民的服@@务举措@@，针对企业和@@群众关心的问题@@，疏解@@“堵点@@”、破解@@“难点@@”，不断简化流程@@，提高服@@务效率@@，方便了百姓@@，优化了营商环境@@@@，也激发了人民群众参与改革@@的积极性@@，让数字政府@@@@建设成果惠及更多@@百姓@@。
三是加强数据治理@@@@@@，提高数字政府@@@@建设的要素保障能力@@。数据是国家@@的基础性要素资源@@，也是国家@@治理@@的重要依据@@。数据质量标准和@@数据治理@@@@能力@@，将直接影响数字政府@@@@建设的水平和@@效率@@。要摸清数据资源底账@@，健全数据安全@@法律法规@@，做到资源@@“心中有数@@”、治理@@“于法有据@@”。要建立权责清晰的政务@@数据共享@@协调机制@@，提高跨部门@@@@、跨层级业务协同能力@@，不断提升政府@@监管@@@@能力和@@公共服@@务@@水平@@。要探索完善公共数据资源开发利用制度规则@@，努力推动@@数据有序开放@@@@、有效供给和@@综合利用@@，充分释放@@数据资源的潜在价值@@，赋能数字中国发展@@。
统筹谋划协调推进@@数字政府@@@@建设@@
国家@@互联网@@信息办公室副主任杨小伟表示@@，数字政府@@@@建设是一项@@系统工程@@，涉及技术@@、应用@@、制度等问题@@，需要统筹谋划@@，协调推进@@。
第一@@，服@@务是根本@@，要深化@@“一网通办@@”，全面提升政府@@效能@@。近年来@@，国务院大力推进@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，从@@“简政放@@权@@”入手@@，进而推动@@@@“放@@管@@结合@@”和@@“优化服@@务@@”，形成了@@“放@@”“管@@”“服@@”三管@@齐下@@、互为支撑的改革@@局面@@，收到了超出预期的重大成效@@。目前@@，国家@@乐动安卓app 平台@@已连接部门服@@务@@1142项@@，连接地方服@@务@@343万项@@@@，支持地方办事服@@务超过@@6亿件次@@@@。各地深入推进@@@@“一网通办@@”“一证通办@@”，涌现出@@“浙里办@@”“粤省事@@”“闽政通@@”“豫事办@@”等移动服@@务@@，受到群众普遍点赞@@。下一步@@，要运用互联网@@@@、大数据@@等技术手段创新监管@@@@方式@@，加强薄弱环节建设@@，提升基层承接能力@@。进一步完善全国@@一体化@@乐动安卓app 平台@@，推进服@@务事项@@标准化@@，实现高频事项@@@@“跨省办@@”，线下服@@务@@“线上办@@”，线上服@@务@@“简单办@@”。要让群众足不出户@@，就能享受到政府@@的贴心服@@务@@。
第二@@，数据是关键@@，要创新应用@@@@，提高数据共享@@和@@开发利用水平@@。近年来@@，国务院大力推进@@政务@@信息系统整合共享@@，消除信息孤岛@@3000多个@@，系统集中度超过@@70%，国家@@共享平台@@发布数据接口@@1100 多个@@， 提供查询核验服@@务超过@@9亿次@@@@，基本实现@@“网络通@@、数据通@@、业务通@@”，有力支撑了各级政府@@业务协同和@@应用@@创新@@。公共数据资源开发利用试点工作成效初显@@，涌现出@@一批可推广@@、可复制的做法和@@实践@@。要进一步巩固整合共享成果@@，加快数据共享@@顶层设计@@，建立长效机制@@，提高数据共享@@的广度和@@深度@@，为实现@@“服@@务通@@”提供有力支撑@@。加快推进@@公共数据资源开发利用@@，探索建立制度规则@@，规范开发利用行为@@，充分发挥数据的赋能作用@@，激发市@@场活力@@。
第三@@，制度是保障@@，要持续改革@@创新@@，构建与数字化相适应的制度规则@@。我国@@持续深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，2011年以来国务院修改@@、废止行政法规@@200多项@@@@，2013年以来取消@@、下放@@行政许可事项@@@@730多项@@@@，压减核准企业投资项@@目@@90%，取消全部非行政许可审批@@，有效疏通了@@“放@@管@@服@@@@”改革@@的制度@@“堵点@@”。然而@@，还有一些法律法规的条款不适应数字化条件下流程优化@@，不利于网络化条件下@@“一网通办@@”，制约了@@“放@@管@@服@@@@”改革@@。要坚持问题导向@@，持续完善法律法规@@，破除不合理的制度和@@障碍@@，优化行政流程@@，保障数字政府@@@@建设高效有序发展@@。
第四@@，安全@@是底线@@，要提高安全@@意识@@，切实增强网络安全@@防护能力@@。当前@@，信息技术已渗透到生产生活的方方面面@@，新技术应用@@带来的潜在安全@@风险不容忽视@@。党政机关关键信息基础设施已成为网络安全@@事件高发地@@。据统计@@，2019年针对党政机关的大流量攻击事件日@@均超过@@200起@@，发现数据泄露风险与事件@@3000余起@@@@，网络安全@@保护刻不容缓@@。要提高防护意识@@，落实管@@理责任@@，强化防护手段@@，提高技术能力@@，有效防范和@@化解安全@@风险@@，为数字政府@@@@建设保驾护航@@。
凝神聚力打好数字政府@@@@建设@@“攻坚战@@”
国务院办公厅电子政务@@办公室主任卢向东表示@@@@，党中央@@、国务院作出推进数字政府@@@@建设的重要决策部署@@，意义重大@@，影响深远@@。目前@@推进数字政府@@@@建设已经具备良好的支撑条件@@@@。
一是技术应用@@不断深化@@。当前@@，5G网络覆盖范围不断拓展@@，云计算统筹优化基础设施资源@@，物联网@@、大数据@@、人工智能@@、区@@块链@@等新技术与政府@@业务深入融合@@，新一代信息技术为数字政府@@@@建设提供了强有力的技术保障@@。
二是实践创新不断丰富@@。各地区@@各部门创新举措不断涌现@@，形成你追我赶的生动局面@@。全国@@已有一半以上的省@@（区@@、市@@）印发了省级数字政府@@@@建设规划或指导意见@@。浙江@@“数字化转型@@”、广东@@“数字政府@@@@”改革@@、上海@@“一网通办@@”“一网统管@@@@”、河南@@“跨省通办@@”、深圳@@“鹏城智能体@@”以及其他省@@（区@@、市@@）和@@国务院部门的数字政府@@@@创新实践异彩纷呈@@。日@@益丰富的创新实践为数字政府@@@@建设提供了生动案例@@，积累了宝贵经验@@。
三是平台@@支撑不断强化@@。由国办牵头建设的全国@@一体化@@乐动安卓app 平台@@已实现@@360万项@@@@乐动安卓app 事项@@的标准化@@，全国@@省级行政许可事项@@网上受理和@@@@“最多跑一次@@@@”比例达到@@82%，有力推动@@了@@“一网通办@@”、“跨省通办@@”深入推进@@。国家@@“互联网@@+监管@@@@”系统为强化事中事后监管@@@@提供了有力支撑@@。
四是政策@@体系不断完善@@。党的十九大对数字中国@@、网络强国@@、智慧社会@@建设作出重大部署@@，十九届四中全会提出了清晰明确的目标任务@@，党中央@@、国务院先后印发@@《关于加快推进@@全国@@一体化在线@@乐动安卓app 平台@@建设的指导意见@@》、《国务院关于在线@@乐动安卓app 的若干规定@@》等一系列重要文件@@。一系列行政法规和@@部门规章@@、标准规范陆续制定出台@@。
新冠肺炎疫情发生以来@@，“数字抗疫@@”发挥了巨大威力@@。在国家@@层面@@，建设全国@@一体化@@乐动安卓app 平台@@“健康码@@”，累计申领近@@9亿人@@，全国@@累计使用超过@@400亿人@@次@@@@，保障亿万群众@@“一码通行@@”。国家@@“互联网@@+监管@@@@”系统支撑防疫数据共享@@@@330亿次@@@@，疫情溯源预测@@、密接查询@@、复工复产等大数据@@分析平台@@有力支撑领导决策和@@疫情精准防控@@。在地方和@@部门层面@@，各地区@@各有关部门也推出大量@@“数字抗疫@@”的创新举措@@，取得显著成效@@。这次@@@@“数字抗疫@@”的成功实践@@，是对我国@@近年来@@数字政府@@@@建设成效的一次@@全面检验@@，也显示出推进数字政府@@@@建设的良好基础和@@巨大潜能@@。
根据有关分工@@，国办承担与数字政府@@@@建设相关的重点任务@@。卢向东表示@@，将在各地区@@各部门的大力支持配合下@@，围绕重点任务抓好以下工作@@：
一是强化顶层设计@@。推动@@出台国家@@层面数字政府@@@@建设指导性文件@@，研究制定标准规范@@，加强统筹协调@@，凝聚各方合力@@，确保数字政府@@@@建设规范实施@@、有序推动@@@@、加快推进@@。
二是深化数据治理@@@@@@。加强数据共享@@统筹协调力度@@，建立健全全国@@一体化政务@@数据共享@@服@@务体系@@，积极推进区@@块链@@@@、大数据@@、人工智能@@等新技术应用@@@@，不断提高数据共享@@规范性@@、精准性和@@有效性@@。
三是打造核心引擎@@。全面提升网络支撑能力@@，有效满足数字政府@@@@建设需求@@。全面建成全国@@一体化@@乐动安卓app 平台@@，推动@@乐动安卓app “一网通办@@”、“跨省通办@@”。加快建设全国@@一体化@@在线监管@@@@平台@@@@，更好支撑事中事后监管@@@@@@“一网统管@@@@”。
四是夯实安全@@基础@@。积极探索建立网络安全@@保障体系@@，进一步明确安全@@管@@理主体@@责任@@，筑牢数据安全@@底线@@，不断提升网络安全@@保障能力和@@风险防范水平@@。
五是推广最佳实践@@。围绕数字政府@@@@建设重点领域@@、核心技术@@、典型应用@@开展试点示范@@，总结推广先进做法和@@成熟经验@@，以试点示范带动整体突破@@，推动@@全国@@数字政府@@@@建设跑出@@“加速度@@”。
城市@@大脑建设得益于政府@@数字化转型@@@@
在题为@@《城市@@大脑实践@@：治理@@体系与技术体系@@》的演讲中@@，中国工程院院士@@、阿里云创始人王坚表示@@@@，城市@@大脑的实践完全得益于政府@@的数字化转型@@@@，没有政府@@数字化转型@@@@，这件事情到今天可能也干不成@@。
对于云计算@@、大数据@@、区@@块链@@、人工智能@@等如何在城市@@大脑中成为一个完整的技术体系@@，王坚表示@@，城市@@大脑是跑在云计算上的@@，数据资源实际上是流动在区@@块链@@上的@@，而数据的价值是靠智能技术来实现的@@。其实@@，这几个因素在城市@@大脑中综合体现出来@@，就是一个完整的技术体系@@。
王坚表示@@，希望通过城市@@大脑的协同创新机制@@，带动更多@@企业创新@@，让城市@@成为数字化时代的创新载体@@，在城市@@数字化上做出中国开创性的贡献@@。
