在@@扎实推进@@中国营商环境@@评价@@工作@@的基础上@@，国家发展改革@@委组织编写了@@《中国营商环境@@报告@@@@2020》，并于近日公开出版@@。
《中国营商环境@@报告@@@@2020》是我国营商环境@@评价领域@@首部国家报告@@@@。报告@@全面介绍了中国营商环境@@评价@@制度和@@评价方法@@，系统梳理了@@2019年@@我国优化营商环境@@@@的成效与亮点和@@@@2020年@@前景展望@@，客观反映了参评城市深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@@@工作@@的改进过程@@、提升历程@@，全面汇聚了参评城市一大批实践证明行之有效@@、人民群@@众满意@@、市场主体@@支持的改革@@举措@@和@@典型经验@@@@，集中呈现了各重点领域@@的最佳实践@@@@、改革@@方案和@@路线图@@。
《中国营商环境@@报告@@@@2020》的出版发行@@，将为各级政府@@部门@@、各类公用企事业单位@@、行业协会商会推进@@优化营商环境@@@@工作@@提供重要参考@@，充分发挥示范引领@@作用@@，促进各方交流互鉴@@，广泛凝聚社会共识@@，不断增强工作@@合力@@，进一步推动形成各地区@@@@、各部门竞相优化营商环境@@@@的生动局面@@，推动更多@@优化营商环境@@@@改革@@举措落地见效@@，加快打造市场化@@、法治化@@、国际化@@、便利化的一流营商环境@@@@。
1000多张解释图表和@@@@70个典型案例@@：以案例说话@@
《中国营商环境@@报告@@@@2020》梳理了开办企业等@@18个优化营商环境@@@@重点领域@@@@的@@240余份政策文件@@、70个典型案例@@和@@@@210余项@@改革@@亮点@@@@，汇集了各省@@、自治区@@、直辖市及新疆生产建设兵团的原创性@@、差异化探索实践@@，绘制了@@1000余张解释图表@@，正文@@分为@@“总论篇@@”、“示范引领@@——标杆城市@@篇@@”、“以评促改@@——最佳实践@@篇@@”、“一省一案例@@——改革@@集萃篇@@”4个部分@@。
“总论篇@@”主要介绍中国营商环境@@评价@@制度及评价实践@@，围绕社会各界关心的评价基本原则和@@主要目标@@、从企业全生命周期链条@@视角和@@城市高质量发展视角构建评价指标体系@@、建立健全评价长效机制@@、强化评价成果运用等进行详细说明@@，全面展示了@@2018年@@以来中国营商环境@@评价@@实践历程@@、各领域@@标杆城市@@@@、全国层面改革@@成效亮点@@，勾画了进一步优化营商环境@@@@的蓝图愿景@@。
“示范引领@@——标杆城市@@篇@@”选取优化营商环境@@@@综合表现突出的@@15个标杆城市@@作为典型案例@@，系统介绍各标杆城市@@优化营商环境@@@@@@2018~2019年@@主要工作@@@@、创新做法及改革@@成效@@、未来工作@@展望等方面内容@@，重点展示工作@@思路@@、推进@@步骤@@、具体安排@@、改革@@亮点@@，并以大事记方式标注了各地优化营商环境@@@@的重要举措@@。
“以评促改@@——最佳实践@@篇@@”围绕开办企业等@@18个优化营商环境@@@@重点领域@@@@，全面梳理了各领域@@的改革@@要求@@、最佳实践@@，总结提炼出各领域@@的创新做法及改革@@亮点@@@@，并选取部分城市在@@相关领域@@探索实施的差异化@@、针对@@性政策措施@@，供有关城市学习参考借鉴@@。“一省一案例@@——改革@@集萃篇@@”汇集各省@@、自治区@@、直辖市及新疆生产建设兵团结合本地区实际@@，在@@解决体制性障碍@@、机制性梗阻和@@开展政策性创新方面@@，推出的一批实践证明行之有效@@、人民群@@众满意@@、市场主体@@支持的改革@@举措@@，鼓励引导支持更多@@地方学习借鉴@@、复制推广并创新推出更有针对@@性@@、开创性的改革@@举措@@。
2019年@@：优化营商环境@@@@取得积极成效@@
《中国营商环境@@报告@@@@2020》显示@@，2019年@@，各地区@@、各部门把深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@@@作为@@“六稳@@”的关键性举措和@@重要抓手@@，优化营商环境@@@@各项@@工作@@取得积极成效@@。
一是聚焦减审批减材料@@，市场准入门槛不断放宽@@。外资准入负面清单和@@自由贸易试验区外资准入负面清单条@@目分别减至@@40条@@和@@@@37条@@；市场准入负面清单事项@@数量由@@151项@@减至@@131项@@。2019年@@全年@@全国减税降费@@2.36万亿元@@，取消证明事项@@超过@@13000项@@。
二是聚焦规则公开透明@@，公平公正监管@@不断强化@@。全国信用信息共享平台@@联通@@46个部门@@、所有省区市@@，归集各类信用信息超过@@500亿条@@@@，基本构建起以信用为基础@@的新型监管@@制度@@，“双@@随机@@、一公开@@”和@@“互联网@@+监管@@”逐步成为市场监管@@的基本方式和@@手段@@，包容审慎监管@@探索取得成效@@。
三是聚焦减环节压时限@@，便民服务@@水平不断提升@@。深入推进@@@@乐动安卓app “一网@@、一门@@、一次@@@@”改革@@，全面推行审批服务@@@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一次@@@@办@@”，基本建成国家数据共享交换平台@@体系@@，全国一体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@上线试运行@@，企业开办@@、用水用电报装@@、不动产登记@@等事项@@的办理时间压缩一半以上@@。
四是聚焦完善法规制度@@，合法权益保护不断加力@@。颁布出台@@《优化营商环境@@@@条@@例@@》，对@@“放管服@@”改革@@的关键环节确立基本规范@@。全面加强市场主体@@权益保护@@，组织开展百项@@诉求处理行动@@，形成企业和@@群@@众反映强烈的@@100项@@营商环境@@诉求清单并逐项@@推动解决@@，开展工程项@@目招投标领域@@营商环境@@专项@@整治@@。
2020年@@，各地区@@、各部门将结合贯彻落实@@《优化营商环境@@@@条@@例@@》，进一步深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@@@，充分激发市场主体@@活力@@，增强发展韧性@@，扎实做好@@“六稳@@”工作@@、全面落实@@“六保@@”任务@@，为实现全年@@经济社会发展目标任务@@提供支撑@@。
一是深化简政放权@@，精简准入审批手续@@，固化疫情期间行之有效的取消@@、下放行政审批事项@@的经验做法@@，清理变相设定和@@实施行政许可的违法违规行为@@。二是优化监管@@方式@@，减少监管@@执法干扰@@，建立健全有利于各类新产业@@、新业态@@、新技术@@、新模式创新发展的监管@@规则@@。三是强化精准服务@@@@，提升服务@@企业效能@@，在@@更大范围实现@@“一网@@通办@@”、异地可办@@、“掌上可办@@”，打通政策落地@@“最后一公里@@”。四是着力降低成本@@，加大减税降费力度@@，清理整治乱收费和@@第三方截留减税降费红利行为@@。五是强化标杆引领@@，继续在@@部分地级及以上城市和@@国家级新区开展中国营商环境@@评价@@@@，推动地方出台更多@@新招实招硬招@@，增强企业和@@群@@众的获得感@@。
中国营商环境@@评价@@:推动全国范围营商环境@@持续改善@@
《报告@@》同时显示@@@@，中国营商环境@@评价@@有力推动了全国范围营商环境@@持续改善@@。
一是地方各级政府@@对@@优化营商环境@@@@工作@@更加重视@@。不少参评城市把优化营商环境@@@@作为@@@@“一号工程@@”，成立由党委@@、政府@@主要负责同志牵头的优化营商环境@@@@工作@@组@@，将具体工作@@情况纳入党委@@、政府@@专项@@督查范围@@，常态化设立营商环境@@问题反映平台@@@@、线索举报热线等@@，及时收集整理企业和@@群@@众意见@@，限期反馈@@、定期回访@@，通过电视问政@@、新闻报道@@、新媒体推送等方式@@，强化营商环境@@舆论监督@@。
二是优化营商环境@@@@法规政策体系更加健全@@。各地区@@特别是参评城市结合当地实际@@@@，制定出台了一大批优化营商环境@@@@的地方性法规或政府@@规章@@，分解细化有关改革@@任务@@@@，持续发布新一轮深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@@@政策文件@@。以国家@@《优化营商环境@@@@条@@例@@》为基础@@、地方和@@部门法规政策为补充的优化营商环境@@@@@@“1+N”法规政策体系正在@@加快完善@@，为优化营商环境@@@@工作@@提供了更加强有力的法治保障和@@制度支撑@@。
三是优化营商环境@@@@改革@@举措更加精准有力@@。不少参评城市对@@标中国营商环境@@评价@@体系@@，主动作为@@、自我加压@@，推出的改革@@举措从最初关注@@审批流程优化@@、实施流程再造@@，逐步转向一揽子优化提升贸易投资@@、产业发展环境@@。还有不少参评城市推出了许多原创性@@、差异化的优化营商环境@@@@具体措施@@，如北京市构建@@“多规合一@@”协同平台@@@@、推出低压电力接入@@“零上门@@、零审批@@、零投资@@”三零@@服务@@@@，上海市推动@@“双@@减半@@”和@@“双@@100”改革@@等@@。
四是对@@标先进持续优化营商环境@@@@更加主动@@。中国营商环境@@评价@@的开展@@，为全国优化营商环境@@@@工作@@提供了重要的经验推广和@@学习交流平台@@@@。2018年@@、2019年@@，国家发展改革@@委连续召开全国优化营商环境@@@@工作@@会议@@，组织各地开展经验交流@@。各地方主动对@@标先进城市@@，对@@标最佳改革@@实践@@，将学习借鉴@@、复制推广优化营商环境@@@@改革@@举措纳入重点工作@@@@，结合当地实际@@，积极推动制度创新@@，推动营商环境@@不断改善@@。
18个重点领域@@@@：最佳实践@@、标杆城市@@、典型经验@@
《中国营商环境@@报告@@@@2020》集中展示了优化营商环境@@@@各个重点领域@@@@的最佳实践@@@@、标杆城市@@及典型经验@@@@。
在@@开办企业领域@@@@，最佳实践@@为@@2个环节@@、0.5个工作@@日@@、0元办理成本@@@@，北京等标杆城市@@探索形成了网上办@@理@@、线下@@“一窗受理@@”、再造办事流程@@、政府@@购买服务@@等一批改革@@举措@@@@。
在@@劳动力市场监管@@领域@@@@，北京等标杆城市@@探索形成了及时处置争议@@、多渠道促进就业@@、开展和@@谐劳动关系创建等一批改革@@举措@@@@。
在@@办理建筑许可领域@@@@，最佳实践@@为@@6个环节@@、49.5个工作@@日@@、203164元办理成本@@@@，北京等标杆城市@@探索形成了流程标准化@@规范化@@、分类审批监管@@@@、优化前期评估@@、简化报建流程@@、缩短验收时间等一批改革@@举措@@@@。
在@@政府@@采购@@领域@@@@，北京等标杆城市@@探索形成了提高透明度@@、“互联网@@+政府@@采购@@”、降低交易成本@@、缓解资金压力@@、保障公平竞争等一批改革@@举措@@@@。
在@@招标投标领域@@@@，广州等标杆城市@@探索形成了@@推进@@电子招标投标@@、加强招标投标监管@@@@、降低交易成本@@等一批改革@@举措@@@@。
在@@获得电力领域@@@@，最佳实践@@为@@2个环节@@、3个工作@@日@@、0元办理成本@@@@，深圳等标杆城市@@探索形成了优化办电服务@@@@、低压小微企业用电报装@@“三零@@”服务@@、高压用户用电报装@@“三省@@”服务@@、提升供电可靠性@@、加强与政府@@部门信息互联互通等一批改革@@举措@@@@。
在@@获得用水用气领域@@@@，获得用水最佳实践@@为@@@@2个环节@@、12个工作@@日@@、0元办理成本@@@@，获得用气最佳实践@@为@@@@2个环节@@、16个工作@@日@@、0元办理成本@@@@，北京等标杆城市@@探索形成了优化市政公用服务@@@@、优化用水报装流程@@、优化用气报装流程等一批改革@@举措@@@@。
在@@登记财产领域@@@@，最佳实践@@为@@2个环节@@、0.5个工作@@日@@、41448.3元办理成本@@@@，北京等标杆城市@@探索形成了加快推进@@@@“互联网@@+不动产登记@@”、加快推进@@信息共享集成@@、积极推进@@流程集成@@、积极推进@@人员集成等一批改革@@举措@@@@。
在@@获得信贷领域@@@@，杭州等标杆城市@@探索形成了简化融资流程@@、扩展融资渠道@@、降低融资成本等一批改革@@举措@@@@。
在@@保护中小投资者领域@@@@，北京等标杆城市@@探索形成了建立中小投资者服务@@中心@@、推行多元化纠纷解决机制@@、完善第三方专业机构辅助机制和@@专家证人制度等一批改革@@举措@@@@。
在@@知识产权创造@@、保护和@@运用领域@@@@，北京等标杆城市@@探索形成了深化知识产权业务便利化改革@@@@、加大保护力度@@、提升运用效益等一批改革@@举措@@@@。
在@@跨境贸易领域@@@@，最佳实践@@为@@出口边境审核耗时@@6小时@@、进口边境审核耗时@@7.5小时@@、出口边境审核费用@@@@74.74美元@@、进口边境审核费用@@@@0美元@@、出口单证审核耗时@@0.8小时@@、进口单证审核耗时@@0.93小时@@、出口单证审核费用@@@@0美元@@、进口单证审核费用@@@@0美元@@，上海等标杆城市@@探索形成了提升通关便利@@、优化监管@@流程@@、降低贸易成本等一批改革@@举措@@@@。
在@@纳税领域@@@@，最佳实践@@为@@纳税次@@数@@6次@@、纳税时间@@90小时@@，厦门等标杆城市@@探索形成了减少纳税次@@数@@、压缩报税时间@@、降低企业税费等一批改革@@举措@@@@。
在@@执行合同领域@@@@，最佳实践@@为@@139天@@、9.66%费用@@，北京等标杆城市@@探索形成了加强信息化建设@@、推进@@“立审执@@”提速增效@@、优化诉讼服务@@等一批改革@@举措@@@@。
在@@办理破产领域@@@@，最佳实践@@为@@0.8年@@、10.11%办理成本@@、49.87%回收率@@，广州等标杆城市@@探索形成了@@提升专业化水平@@、压缩办理时间@@、提高破产案件处置效率等一批改革@@举措@@@@。
在@@市场监管@@领域@@@@，北京等标杆城市@@探索形成了完善@@“一单两库一平台@@@@”、规范执法检查活动@@、创新监管@@方式@@、加强信用体系建设等一批改革@@举措@@@@。
在@@乐动安卓app 领域@@，广州等标杆城市@@探索形成了@@乐动安卓app 标准化@@、“一网@@通办@@”、“只进一扇门@@”、“最多跑一次@@@@@@”等一批改革@@举措@@。
在@@包容普惠创新领域@@@@，北京等标杆城市@@探索形成了鼓励创新创业@@、促进人才流动@@、放宽市场准入@@、推进@@基本公共服务@@均等化@@、建设美丽中国@@、构建便捷顺畅的城市@@（群@@）交通网等一批改革@@举措@@@@。
