黄河岸边@@、贺兰山麓的宁夏回族自治区@@是一个@@经济欠发达的西部省区@@。政府@@对社会和经济发展中的主导作用相对较重@@，政务@@信息化对社会经济文化@@发展的促进作用也更加明显@@。近年@@来@@，宁夏自治区以电子公文@@为核心@@，积极推进政务@@信息化应用@@，取得了明显成效@@。
2005年@@，宁夏不仅实现了所有上@@行文@@、下行文的网上@@传递@@，还在全国率先实现了党委@@、政府@@两大系统的电子公文@@互联@@互通@@。
电子公文@@提速宁夏政务@@信息化@@
宁夏的电子政务@@@@始于@@1994年@@，并在@@2000年@@左右由最初面向数据处理的办公自动化阶段过渡到以应用为主的电子政务@@@@建设阶段@@。
考虑到政府@@的各项职能基本上@@是以公文流转为核心@@，因此@@，宁夏自治区政府@@在网络基本搭建完毕之后@@，就着手建设一个@@以@@“电子公文@@”为核心的电子政务@@@@应用系统@@。这样@@，既能最大限度地满足政府@@应用@@，也能把有限的资源用在@@“刀刃@@”上@@。
经过多方比较@@，宁夏自治区政府@@最终选择了以@@CEB文件@@为核心的@@方正电子公文@@传输系统@@。这不仅是因为@@“CEB文件@@”是我国完全具有自主知识产权@@，其功能完全可以替代国外同类产品@@，更是因为以@@CEB文件@@为核心的@@方正电子公文@@传输系统@@@@专为我国政府@@部门收发公文的整套流程而定制@@，并在@@适用性@@、安全性等方面有着可靠的保证@@。可以满足区政府@@提出的@@“实现公文电子化@@，但保证政府@@部门原有流程不变@@”的要求@@。
目前@@，宁夏区政府@@系统已经架设电子公文@@收发点@@150个@@，覆盖全区政府@@各个@@部门@@、市县@@、中央驻宁夏单位@@、国资委管理@@管辖的在宁大型企业@@。在建设过程中@@，由办公厅办公自动化建设中心牵头@@，给予统一指导和规划@@，同时各个@@接入点自己承担接入点费用@@。这样@@做@@，既缓解了区财政的资金压力@@，也提起了各地各部门对电子公文@@的重视@@，同时还保证了整个@@项目的统一规划实施@@。
2005年@@4月@@15日@@，政府@@系统内所有上@@行公文全部实现了电子化传输@@，7月@@，所有下行文也实现了网上@@传递@@。电子公文@@的应用@@，让自治区政府@@实实在在地感受到了信息化的方便与快捷@@：按照政府@@原来的发文流程@@，一个@@公文在签发@@后@@，需要由文档部门@@，送印刷厂印制@@。在办公厅文档信息处@@，专门有人按抄送@@单位@@，准备一个@@个@@大信封往里面装文件@@@@，最后由专人负责递送到相关部门@@。而今@@，这一切全部可以在网上@@进行@@。字号@@、文号@@、主送@@、抄送@@、附件@@、密级@@、签发@@、盖章@@……凡是现实中公文收发所设计的要素@@，现有系统都可以满足@@。
电子公文@@还具有纸质公文一些不具备的好处@@。例如@@，在拿一个@@资料袋发送多份文件@@的时候@@，收文单位有没有收到其中一份具体文件@@往往无从查起@@，但是@@，以电子公文@@传输系统传输的文件@@却每一份都有@@“回执@@”，可以对每一份公文进行准确无误的定位@@，从而避免了一些不必要的麻烦@@。
宁夏自治区政府@@以电子公文@@传输系统为依托@@，积极开展其他项目的应用@@。到目前@@@@，已经开展了会议系统和督查系统@@。前者用来对政府@@会议进行安排@@、管理@@，后者用来对各职能部门工作进行监督@@。
按照宁夏自治区政府@@的计划@@，下一步@@，要加强电子公文@@在政府@@部门的应用@@。不仅要实现厅局之间相互发文需求@@，使部门间公文发送@@、公函往来可以在网上@@进行@@，另外@@，还要力争实现将电子公文@@系统应用到各地市的二级局@@。
党政互联@@@@——应用向纵深发展@@
在宁夏政务@@信息化大力推进的同时@@，宁夏党委系统的信息化建设也积极展开@@。宁夏党政系统的信息化建设@@，是以党办@@、政办为核心@@，先连接各自系统的相关部门@@，然后再两者互联@@@@。
由于党委@@、政府@@系统在公文传输领域存在着这种共同的需求@@，因此@@宁夏的党政部门进行了多次@@协商@@，决定本着互联@@互通@@、资源整合@@的考虑@@，将双方的电子公文@@传输系统对接起来@@。由于宁夏党委部门同样采用了以@@CEB文件@@为核心的@@方正电子公文@@传输系统@@@@，因此@@，对接工作格外顺畅@@。
2004年@@底@@，宁夏的党委@@、政府@@的电子公文@@传输系统实现了互联@@互通@@。两大部门@@，通过网络连接到一起@@。以往需要跨系统跨部门费时费力完成的文件@@@@、信息传递@@，现在在电脑前通过点击鼠标便可以轻松实现@@。据估计@@，无论党委还是政府@@@@，平时因传递公文而给邮局的费用每年@@要几十万@@，而印制公文的印刷成本每年@@也要高达几十万@@。应用电子公文@@@@、实现党政互联@@@@以后@@，仅这两项开支@@，每个@@部门便有望每年@@节省近百万元@@。
宁夏党政部门电子公文@@的互联@@互通@@，是党委@@、政府@@两大部门@@之间的@@“对等@@”互联@@。互联@@互通也没有触动他们之间原有的关系@@，没有设立新的部门@@，也没有对原有办公顺序进行改变@@，唯一改变的@@，只是在原有的收发公文环节@@，引入了信息化@@——这一全新的工具@@。
宁夏党政部门实现电子公文@@的互联@@互通@@，也对我国电子公文@@技术提出了更高的要求@@@@。事实证明@@，以方正电子为代表的国产电子公文@@传输系统@@，完全可以支持电子公文@@在更大范围内应用@@、整合@@，发挥更大的效用@@。
国内早有专家提出@@，中国国情下的@@“电子政务@@@@”概念应该并不特指政府@@内部的信息化建设@@，而是应该包含党委@@、政府@@、人大@@、政协@@、纪检@@、法院@@、检察院等各部门在内@@，是一个@@广义的概念@@@@。虽然在这些部门里面@@，政府@@相对来说与社会的关系最为密切@@，其应用最广泛@@，最复杂@@。但是@@，其他部门的应用也不能忽视@@。而且@@，当不同部门的资源可以互联@@互通时@@，信息化的整体价值会大大提高@@，通常这种价值还会惠及各方@@。
中国的@@“电子政务@@@@”应该是一个@@@@“大政府@@@@”的概念@@，这不仅符合中国的@@国情@@，更是提高信息化整体价值的需要@@。从这一点上@@来说@@，宁夏自治区在全国率先实现电子公文@@的党政互联@@@@@@，从技术上@@讲其@@“看点@@”并不大@@，其更大的意义@@，在于探索我国信息化过程中的资源整合@@问题@@，在于拓展@@“电子政务@@@@”内涵与外延@@。
