近年来@@，随着我国@@5G、人工智能@@、物联网等新兴基础设施建设的不断加快@@，“数字化@@”成为备受关注@@的高频热词@@，其应用场景开始延展到@@乐动安卓app 、城市治理@@等方方面面@@。
不久前召开的十一届市委十次@@全会提出@@“城市数字化@@转型@@@@”这一全新概念@@，意即瞄准未来数字城市的发展趋势@@，通过数字化@@手段@@，对超大城市复杂巨系统进行高效管理@@@@。对于城市的数字化@@转型@@来说@@，足够体量的数据是不可或缺的基本前提@@，数据的开放@@、管理@@、应用等重要性愈发凸显@@。
作为工业和人口大国@@，我国社会在数字化@@转型@@的过程中沉淀了大量数据@@，不少数据长期处于@@“未开发@@”状态@@，尚未得到有效利用@@，可以说潜力无限@@。今年@@4月@@，中共中央@@、国务院发布@@《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见@@》，将数据视为五大生产要素之一@@。
在市政@@协委员@@、华东政法大学财产法研究院院长高富平看来@@，这一举措着眼于数据经济的市场经济定位@@，是富有远见的战略部署@@。
如何才能更好地发挥数据经济的作用@@？在高富平看来@@，近年来@@蓬勃发展的@@“新基建@@”形成了广泛存在的数据生产基础设施@@，但由此产生的数据能否成为新的生产要素@@，还取决于数据社会化@@、市场化配置和利用@@、数据保护等制度是否能够建立起来@@。
“新基建@@应当与促进和规范数据流动@@、分享@@、分析和应用的制度建设联动规划和部署@@，才能真正实现新基建@@在数据经济方面的基础设施作用@@。”高富平建议@@，上海可率先在数据流通@@@@和市场配置制度方面进行探索@@，先行先试数据产权新范式@@，率先建立数据社会化@@、市场化配置和利用@@的可行模式@@，形成有序的数据要素市场@@。
为保证这一要素市场的规范运行@@，在数据生产到应用的全生命周期内@@，均应进行质量@@、安全和合规管理@@@@。高富平建议@@，上海可构建@@“商业驱动@@、技术支撑@@、法律保障@@”三位一体的数据流通@@@@利用制度架构@@，培育不同类型数据商业化模式和行业性的数据分享@@利用平台@@@@，建立各参与主体@@的权利@@、义务与责任相匹配的数据生产@@、流通@@、分析和利用的秩序@@。
数据的分析和利用@@，建立在大量公共数据公开的基础上@@。高富平认为@@，公共数据开放区可分为两大类@@：一是政府@@生产和加工的数据开放@@，以无偿无条件开放为原则@@；二是国家投资公共基础设施@@、市政@@、交通@@、医疗等企事业生产的公共数据@@，应当由生产的企事业单位自行或联合开放@@，实行有偿有条件开放@@，按照商业规则运营@@。
高富平进一步建议@@，上海在推进政府@@数据开放的同时@@，应当着力打造国有基础设施企业或事业单位公共数据的商业化开放@@、流通@@和分享@@利用平台@@@@。
