定了@@！国常会为优化@@营商环境@@@@再出三实招@@

　　利企便民@@、优化@@营商环境@@@@再迎实招@@！中@@国国务院总理李克强@@14日主持召开国务院常务会议@@，部署优化@@@@乐动安卓app 便民热线@@@@，提高为企便民服务效率和@@水平@@；决定在全国实施动产和@@权利担保统一登记@@@@，助力企业担保融资@@；通过@@《企业名@@称登记管理规定@@@@（修订草案@@@@）》，便利和@@规范企业名@@称登记@@。

　　“上述三个@@议题虽涉不同领域@@，但最终都指向一个@@主题@@——进一步优化@@营商环境@@@@@@。”中@@国市场学会副会长朱勇毅向中@@国新闻社国是直通车@@表示@@，三个@@议题涉及@@的都是利企便民@@的措施@@，落实这些举措对推动中@@国建设市场化@@、法治化@@、国际化的营商环境@@意义重大@@。

　　实施动产和@@权利担保统一登记@@

　　国常会决定从@@2021年@@1月@@1日起@@，对动产和@@权利担保将在全国实行统一登记@@@@。原由市场监管总局承担的生产设备@@@@、原材料@@、半成品@@、产品抵押登记和@@人民银行承担的应收账款质押登记@@，以及@@存款单质押@@、融资租赁@@、保理等登记@@，改由人民银行统一承担@@，提供基于互联网@@的@@7×24小时全天候服务@@。

　　此前@@，中@@国规定@@了@@部分动产担保物权的登记机构@@，但是登记机构不统一@@。比如@@，生产设备@@、原材料@@等的抵押权登记机关是国家市场监管总局@@，应收账款质押权的登记机关是中@@国人民银行征信中@@心@@，机动车抵押权登记机关是公安机关交通管理部门@@……

　　在上海国家会计学院硕士生导师季周看来@@，担保登记机构不统一@@，让动产登记在实践中@@是采用形式审查还是实质审查不统一@@，中@@小企业进行动产抵押融资时面临多重困难@@，一旦发生法律纠纷@@，维权过程长@@，成本高@@，也可能引发诸多金融风险@@。

　　长期以来@@，中@@国中@@小企业发展面临的一大难题就是@@“贷款难@@”。朱勇毅认为@@，动产和@@权利担保全国实行统一登记@@后@@，将极大方便企业的融资授信@@，尤其是对中@@小企业发展意义重大@@，关键时刻能起到@@“雪中@@送炭@@”的作用@@。

　　所谓动产@@，就是指不动产之外的一切财产和@@权利@@。既包括有形动产@@，如机器设备@@、存货等@@；也包括无形资产@@，如应收账款和@@知识产权等@@。动产当中@@最主要是应收账款和@@存货@@。

　　在成熟的市场经济国家@@，中@@小企业主要是通过@@动产担保来获得融资@@。数据显示@@，即便在美国这样银行业高度发达国家@@，95%左右的中@@小企业贷款也是有担保的@@，而担保品@@90%以上是动产@@。

　　在国务院发展研究中@@心企业研究所副研究员马晓白看来@@，解决中@@小企业融资问题@@，主要依靠动产@@，而不是不动产@@。动产融资已经成为国际上企业融资的重要渠道之一@@。

　　建立统一的现代动产担保系统也是一个@@国家或经济体的金融基础设施的重要组成部分@@。世界银行@@《全球营商环境@@报告@@@@》指出@@：统一的现代动产担保系统在各国缓解中@@小企业贷款融资难@@、融资贵方面发挥重要作用@@，并将其纳入营商环境@@评估体系@@“获得信贷@@”指标@@。

　　在今年@@@@@@10月@@世界银行@@发布的@@《2020营商环境@@报告@@》中@@，中@@国营商环境@@较去年@@提升@@15位@@，位@@列全球第@@31名@@。但在@@“获得信贷@@”指标@@上@@，中@@国排名@@为第@@80名@@，与去年@@相比名@@次@@有所下降@@。

　　会议明确@@，此前@@已作动产和@@权利担保登记的@@，不需要重新登记@@。对新登记的@@，由当事人通过@@动产融资统一登记公示系统自主办理@@，并对登记内容的真实性@@、完整性和@@合法性负责@@；登记机构不对登记内容进行实质审查@@。

　　业内人士表示@@，实行统一登记@@，有助于金融机构全面掌握企业动产和@@相关权利信息@@，提升给企业担保融资的意愿@@，也将进一步提高中@@国营商环境@@世界排名@@@@。

　　设置政务@@热线@@@@“总客服@@”

　　近年@@来@@，中@@共中@@央@@、国务院高度重视加快服务型政府@@建设@@。乐动安卓app 便民热线@@@@直接面向企业和@@群众@@，是群众和@@企业反映问题@@，咨询@@办事的重要渠道@@，在为企为民排忧解难上发挥了积极作用@@。

　　但与上述动产和@@权利担保登记机构分散问题类似@@，各地@@乐动安卓app 热线@@号码面临不统一@@、效率低@@、不方便的难题@@。

　　比如@@河南某地级市@@，全市各部门累计有@@26个@@乐动安卓app 热线@@。老百姓直呼头疼@@，每次@@打电话办事都要查半天@@。因为热线@@号码多@@@@、管理分散@@，也导致了接通率低@@、办理效率不一等问题@@。

　　同一城市号码多样的问题@@，在不同城市更严重@@。有网民@@“吐槽@@”，在外地出差被电梯困住@@，情急之下@@，拨打了他家乡城市的电梯应急救援电话@@96333，但在@@出差的城市却是空号@@。几经周折@@，找到该市电梯救援电话@@96196，而这个@@号码在该网民家乡却是交通服务热线@@@@。

　　本次@@国务院常务会议要求@@，针对目前@@乐动安卓app 热线@@号码多@@、群众办事多头找等问题@@，要推动@@乐动安卓app 便民热线@@@@优化@@@@。“号码能归并的尽量归并@@，尽可能使用一个@@号码@@，方便群众记忆和@@使用@@，体现一个@@窗口服务@@。

　　实际上@@，当前也有很多省市正在进行政务@@热线@@号码的归并工作@@。比如@@，今年@@@@7月@@开始@@，山西省就推出一号对外的全省@@乐动安卓app “12345总客服@@”，实现了@@“一条热线@@管便民@@”。12345热线@@承担受理职责@@，按照@@“属地管理优先@@”和@@“谁主管@@、谁负责@@”的原则@@，对受理事项进行分类处置@@、按责转办@@。

　　会议同时要求@@，优化@@乐动安卓app 便民热线@@@@，不仅要方便群众拨打@@，更要优化@@流程和@@资源配置@@，强化技术支撑@@，实现热线@@受理与后台办理服务紧密衔接@@，健全接诉即办和@@督办问责机制@@，确保企业和@@群众反映的问题和@@合理诉求及@@时得到处置和@@办理@@。

　　建立企业名@@称自主申报制度@@

　　在进一步优化@@营商环境@@@@@@@@、方便企业办事方面@@，本次@@国常会还通过@@了@@《企业名@@称登记管理规定@@@@（修订草案@@@@）》（下称@@《草案@@》），进一步完善企业名@@称基本规范@@，建立企业名@@称自主申报制度@@。

　　《草案@@》规定@@，申请人可自行选取符合规定@@的名@@称@@，并应承诺对名@@称侵权行为承担法律责任@@；同时放管并重@@，规定@@登记机关强化事中@@事后监管@@。

　　“这是中@@国进一步深化商事制度改革@@，保护企业合法权益@@，推进企业名@@称登记便利化@@，优化@@营商环境@@@@的重要举措@@。”朱勇毅说@@，企业名@@称登记改革的重要内容是取消名@@称预先核准的行政许可事项@@，实现企业名@@称自主申报@@，减少了企业登记环节@@，可以有效提升商事登记便利化水平@@，进一步压缩企业开办时间@@。

　　国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿此前@@表示@@，2020年@@年@@底前@@，各省份@@将全部开通企业开办@@“一网通办@@”平台@@，实现企业开办全程网上办理@@，压缩企业开办时间至@@4个@@工作日以内或更少@@。

　　中@@国国际经济交流中@@心首席研究员张燕生向国是直通车@@表示@@，通过@@实现企业名@@称自主申报@@@@，强化了改革举措的衔接配套@@，推动名@@称登记管理改革领域的互动协同@@，有利于进一步压缩企业开办时间@@@@，减少企业登记环节@@，提高企业登记效率@@，提升市场准入改革的整体效能@@，为企业松绑@@、减负@@，促进形成更利于创业创新的营商环境@@@@,进一步释放中@@国经济发展潜力@@。