《优化营商环境@@@@条例@@@@》实施整一年@@@@，成效如何@@？

　　我国各级政府@@优化营商环境@@@@条例@@@@@@/办法最全汇总@@

　　国务院新闻办公室于@@2021年@@1月@@14日@@（星期四@@）下午@@3时举行国务院政策例行吹风会@@，请国务院发展研究中心副主任张军扩@@、国务院发展研究中心企业研究所所长马骏介绍@@《优化营商环境@@@@条例@@@@》实施情况第三方评估@@有@@关情况@@。

　　《条例@@》2019年@@10月@@颁布@@，并于@@2020年@@1月@@1日@@起正式施行@@，成为全球首部国家层面优化营商环境@@@@的专门行政法规@@。国务院发展研究中心副主任张军扩在会上表示@@，一年@@来@@《条例@@》落实工作展现出总体进展良好@@、呈现梯度推进格局和企业满意度整体较高@@三个@@基本特点@@。

　　张军扩强调@@，从@@实施的主要成效看@@，一是为抗击疫情和促进复工复产@@、复市@@复业提供了有@@力支撑@@；二是进一步保护和激发了市@@场主体@@活力@@；三是培育了国际竞争新优势@@，各地主动对标国际先进@@水平@@，努力打造一流营商环境@@@@；四是促进政府@@职能深刻转变@@，政府@@部门的工作重心和更多@@行政资源从@@事前审批转向事中事后监管和提供服务@@。企业普遍认为@@，“放出了活力@@、管出了公平@@、服出了效率@@”。

　　张军扩指出@@，各地区@@各部门在实施@@《条例@@》过程中也涌现出好的经验和做法@@。比如坚持目标导向和问题导向相结合@@，对标国际先进@@，着力解决痛点难点堵点问题@@；注重改革创新@@，加强制度建设@@，推动数字技术应用@@，坚持放管结合@@，确保@@“放得开@@又管得住@@”。

　　第三方评估@@显示@@：我国营商环境@@正在加速优化@@

　　国务院发展研究中心对@@《优化营商环境@@@@条例@@@@》实施一年@@来@@的情况进行了第三方评估@@@@。国务院发展研究中心副主任张军扩介绍@@，总体来看@@，《条例@@》贯彻实施@@开@@局良好@@@@、取得明显成效@@，我国营商环境@@正在加速优化@@。

　　张军扩在举行的国务院政策例行吹风会上说@@，评估发现@@，企业满意度整体较高@@。调查问卷列出的@@21个@@《条例@@》条目中@@，有@@20个@@条目@@的平均得分@@在@@4分@@以上@@（满分@@@@5分@@）。企业满意度较高的方面是办税便利性@@、企业开@@办或变更便利性@@、减税降费@@、政府@@服务标准化@@、网上办事便利性@@。

　　评估也发现@@，企业对招投标@@、中介服务@@、融资等方面问题反映较多@@。同时@@，东部地区@@与中西部@@、东北地区@@之间@@，省会城市@@与非省会城市@@之间@@，贯彻实施@@《条例@@》的进展也不平衡@@，有@@些差距明显@@。

　　张军扩表示@@，这需要各地区@@各部门进一步细化任务@@，明确责任@@，持续加大改革力度@@，久久为功@@。同时@@，各地区@@各部门需要进一步提升对贯彻实施@@@@《条例@@》的认识@@，加大工作力度@@，建立领导协调推进机制@@，促进营商环境@@区@@域平衡发展@@。

　　《优化营商环境@@@@条例@@@@》实施开@@局良好@@、取得明显成效@@

　　优化营商环境@@@@是新时期推进高质量发展的重要抓手和重大举措@@。党的十八大以来@@，党中央@@、国务院持续大力度推进优化营商环境@@@@工作@@，取得了显著成效@@。2019年@@10月@@，国务院颁布@@《优化营商环境@@@@条例@@@@》，成为全球首部国家层面优化营商环境@@@@的专门行政法规@@。《条例@@》将党的十八大以来@@我国深化@@“放管服@@”改革和优化营商环境@@@@的成功做法和实践经验制度化@@，将优化营商环境@@@@工作全面纳入了法治化轨道@@。制度的生命力在于执行@@，为促进@@《条例@@》更好落地见效@@，受国务院委托@@，在国务院办公厅政府@@职能转变办公室的指导下@@，国务院发展研究中心对@@《条例@@》实施一年@@来@@的情况进行了评估@@。我们选取了@@《条例@@》中有@@硬性改革要求的@@34个@@条目@@，通过企业座谈@@、政府@@座谈@@、实地走访@@、问卷调查@@、线上调查等方式进行评估@@。评估组实地调研了全国@@9个@@省@@市@@的@@18个@@典型城市@@@@，并与发展改革委@@、住房城乡建设部@@、交通运输部@@、商务部@@、海关总署@@、税务总局@@、市@@场监管总局等部门进行了座谈交流@@。

　　总体来看@@，《条例@@》实施开@@局良好@@、取得明显成效@@。各地区@@各部门都把学习宣传和贯彻实施@@@@《条例@@》作为@@2020年@@的一项重点工作@@，31个@@省@@（区@@、市@@）均制定出台了贯彻实施@@@@《条例@@》的具体政策措施@@，其中近@@20个@@省@@（区@@、市@@）制定出台优化营商环境@@@@地方性法规或政府@@规章@@，国务院有@@关部门和各地区@@累计修订废止不符合@@《条例@@》规定的法规@@、规章和规范性文件@@等约@@1000件@@。同时@@，各地区@@各部门以深入贯彻实施@@@@《条例@@》为契机@@，聚焦我国营商环境@@短板弱项和突出问题@@，出台了一系列实打实@@、硬碰硬的改革举措@@，形成了全国各省区@@竞相优化营商环境@@@@的良好氛围@@，为应对疫情带来的不利影响和助力@@“六稳@@”、“六保@@”工作发挥了重要作用@@。《条例@@》的出台实施还受到国际社会的广泛关注@@和普遍赞誉@@。2020年@@7月@@，世界银行发布专题报告@@《中国优化营商环境@@@@的成功经验@@——改革驱动力与未来改革机遇@@》，与全球共享中国优化营商环境@@@@改革经验@@，其中专门称赞@@《条例@@》提出了一整套基于国际先进规则的改革原则和指南@@。

　　全国各地创造了大量可推广可复制@@的先进经验@@

　　全国各地创造了大量的先进经验@@，可推广可复制@@。我们这次@@评估@@，专门做了一个@@很长的@@“经验清单@@”，有@@关部门正在梳理@@，准备在全国推广@@。

　　这里我简短举两个@@例子@@。有@@些地方针对今年@@疫情情况@@，实行了惠企政策直达企业@@。大家知道@@，今年@@抗击疫情@@，国家和地方出台了很多惠企政策@@，这些政策主要是针对小微企业@@。小微企业量大面广@@，如果按照过去的办法@@，一个@@一个@@地去申请@@，一个@@一个@@地去审批@@，你会发现时间很长@@、成本很高@@，根本就来不及@@@@。那么怎么办呢@@？有@@些地区@@就利用智能技术@@、大数据@@、电子政务@@平台@@这些工具@@，通过数据自动筛选@@、智能审批@@、资金自动到账这样一些智能办法@@，在很短的时间内就实现惠企政策直达@@。这个@@例子@@，我印象特别深@@。

　　再一个@@例子@@，很多地方在推@@“一件@@事一次@@办@@”。一些企业到政府@@办事的时候@@，他办一件@@事可能要很多手续@@，要去很多不同的部门@@。比如开@@办企业@@，需要登记注册@@，要刻章@@，要办税@@，要开@@户@@，还要办社保等@@，这些事项对企业来说就是一件@@事@@，政府@@有@@了共享的数据@@，有@@了政务@@平台@@@@，就可以打破部门壁垒@@，就可以一次@@办齐@@。像这样的经验非常非常多@@，我就举这样两个@@例子@@。

　　企业对营商环境@@的满意度总体处在高位@@

　　因为优化营商环境@@@@最主要的是要为企业创造更好的环境@@，所以企业的感受是不是满意@@，是最重要的评价标准@@。我们这次@@为了了解企业的感受@@，采取了几种方式@@：一是在去@@9个@@省@@的@@18个@@城市@@调研之前@@，从@@国家企业数据库随机抽样我们需要调研的企业@@。到了地方之后@@，开@@6场座谈会@@，这是不邀请或者不允许地方政府@@参加的@@，国企座谈会@@、外企座谈会@@、大中型企业座谈会@@，还有@@小微企业座谈会@@，6场座谈会@@，总共开@@了@@108场会谈会@@，合计有@@@@779家企业参加@@。与此同时@@@@，我们还设计了一个@@问卷@@，也进行了网上问卷调查@@@@，收回@@400多份问卷@@。加起来反馈的有@@@@1000多家企业@@。

　　从@@评估的总体来看@@@@，企业对营商环境@@的满意度总体处在高位@@。问卷列出了@@21个@@条目@@，从@@《条例@@》当中可以摘出来企业有@@明确感受的@@21个@@条目@@当中@@，有@@20个@@条目@@平均得分@@都在@@4分@@以上@@，只有@@@@1个@@条目@@是得分@@低于@@4分@@，但也是接近@@4分@@，所以总体来讲是比较高的@@。企业满意度得分@@比较高的@@，主要还是政府@@服务这方面@@，企业开@@办变更的便利性@@、办税的便利性@@，减税降费@@、政府@@服务标准化@@、网上办事便利性@@，总体上说@@，政府@@服务方面@@，有@@明显时限要求的一些项目@@，企业满意度都是比较高的@@。相对来讲比较靠后的有@@招投标@@、中介服务@@规范化@@、融资便利化等@@，这些事项涉及@@的部门比较多@@，解决起来都需要久久为功@@@@，相对来讲还需要我们进一步加大努力@@。

　　在便利性大幅度提升的情况下@@，企业更关心的是公平竞争和法治化建设@@，这是我们下一步需要重点解决的问题@@。