2020（下@@）中@@国开放数林@@指数@@@@发布@@

　　2021年@@1月@@20日下@@午@@，由复旦@@大学数字与@@移动治理实验室出品的@@“2020下@@半年@@中@@国开放数林@@指数@@@@@@”和@@《2020下@@半年@@中@@国地方政府@@数据开放报告@@@@@@》正式发布@@。

　　《中@@国地方政府@@数据开放报告@@@@》和@@“中@@国开放数林@@指数@@@@”是我国首个@@专注于评估政府@@数据开放水平的专业指数和@@报告@@@@，由复旦@@大学数字与@@移动治理实验室制作出品@@，复旦@@大学和@@国家信息中@@心数字中@@国研究院联合发布@@。

　　开放数据@@，蔚然成@@林@@。“开放数林@@”意喻我国政府@@数据开放利用的生态体系@@。自@@2017年@@5月@@首次@@@@发布以来@@，开放数林@@指数@@每半年@@发布一次@@@@，定期对我国地方政府@@数据开放水平进行综合评价@@，精心测量各地@@“开放数木@@”的繁茂程度和@@果实价值@@，助推我国政府@@数据开放生态体系的培育与@@发展@@，至今已连续四年@@共发布了八次@@@@。

　　2018年@@以来@@，中@@国开放数林@@指数@@@@为国家互联网@@信息办公室信息化发展局跟踪监测我国公共信息资源开放情况提供数据支撑@@。2019年@@以来@@，《报告@@》被收录进复旦@@智库报告@@系列@@，成@@为复旦@@大学每年@@重点推出的@@15-20份有社会影响力的报告@@之一@@。

　　《报告@@》发现@@，截至@@2020年@@10月@@，我国已有@@142个@@省级@@@@、副省级@@和@@地级@@@@政府@@上@@线了数据开放平台@@@@。与@@2019年@@下@@半年@@@@相比@@，新增@@了@@4个@@省级@@@@平台@@和@@@@36个@@地级@@@@（含副省级@@@@）平台@@，平台@@总数增@@长近@@4成@@。

　　截至@@2020年@@10月@@，全国各地上@@线的省级@@政府@@数据开放平台@@的地区分@@布如图@@@@1所示@@，颜色越深代表平台@@上@@线时间越早@@，灰色表示该地区还未上@@线平台@@@@。从@@整体上@@看@@，我国地方政府@@数据开放平台@@已从@@东部地区向中@@西部地区不断扩散@@，东南沿海地区的省级@@平台@@已经基本相连成@@片@@。

副省级@@和@@地级@@@@政府@@数据开放平台@@的地区分@@布如图@@@@2所示@@，山东@@省@@、广东省和@@浙江@@省内的绝大多数地市都已上@@线了政府@@数据开放平台@@@@，形成@@我国最为密集的省级@@@@“开放数林@@”。同时@@，在@@东中@@部地区的江苏@@、安徽@@、湖北和@@江西以及@@西南地区的贵州@@与@@四川等地@@，地级@@（含副省级@@@@）平台@@也陆续上@@线并@@由点及@@面@@。

数林指数@@

《报告@@》根据开放数林@@综合指数分@@值列出了@@2020年@@下@@半年@@@@开放数林@@省级@@综合排名@@@@@@和@@地级@@@@（含副省级@@@@）综合排名@@@@（如下@@表所示@@@@），浙江@@和@@深圳@@分@@别位列省级@@和@@地级@@@@（含副省级@@@@）第一@@。

在@@2020年@@下@@半年@@@@的@@省级@@排名@@中@@，浙江@@和@@上@@海@@的综合表现最优@@@@，开放数级位列第一@@等级@@；山东@@和@@贵州@@也总体表现优秀@@，位列开放数级第二等级@@；其次@@是广东@@、福建@@、北京@@、天津@@、四川等地方@@。

在@@2020年@@下@@半年@@@@地级@@（含副省级@@@@）排名@@中@@，深圳@@、温州@@、青岛@@和@@贵阳@@综合表现最优@@，开放数级位列第一@@等级@@；济南@@、无锡@@、成@@都@@、威海@@、台州等地也总体表现优秀@@，位列开放数级第二等级@@。

在@@四个@@@@单项@@维度@@上@@，浙江@@在@@准备度和@@数据层@@两个@@单项@@上@@排名@@全国第一@@@@，山东@@在@@平台@@层@@单项@@上@@排名@@全国第一@@@@，上@@海@@在@@利用层单项@@上@@排名@@全国第一@@@@。无锡@@和@@日照的综合指数相较于@@2019年@@同期@@进步幅度最大@@。温州@@和@@台州在@@@@2020年@@新上@@线平台@@@@的地方中@@综合指数表现最佳@@。

数林四年@@@@

《报告@@》还对@@2017年@@中@@国开放数林@@指数@@@@首次@@@@发布以来我国开放数林@@的生长态势进行了总结回顾@@。四年@@来@@，我国地方政府@@上@@线的数据开放平台@@的数量@@快速增@@长@@，从@@2017年@@的@@20个@@，增@@长到@@2018年@@的@@56个@@，2019年@@的@@102个@@，再到@@2020年@@的@@142个@@。

数据开放是一场马拉松@@，而不是速滑赛@@，需要一个@@地方能持续@@、稳定地向社会提供优质数据@@，并@@坚持不懈地推动开放数据@@的开发利用@@。因此@@，本期报告@@@@首次@@@@新增@@了@@“数林匹克@@”四年@@累计分@@值@@@@，以反映一个@@地方在@@过去四年@@开放数据@@的持续水平@@。

一个@@地方的@@“数林匹克@@”累计分@@值@@由@@2017年@@到@@2020年@@这四年@@的@@年@@终@@（即下@@半年@@@@）开放数林@@综合指数的分@@值累加而成@@@@。如下@@表所示@@@@，在@@2017-2020省级@@“数林匹克@@”累计分@@值@@上@@@@，上@@海@@分@@值最高@@，其次@@是广东@@、贵州@@、北京@@等地@@，都在@@@@190分@@以上@@@@；在@@副省级@@与@@地级@@@@“数林匹克@@”累计分@@值@@上@@@@，贵阳@@分@@值最高@@，其次@@是青岛@@@@、哈尔滨@@、深圳@@、佛山@@、广州等地@@，都超过了@@200分@@。

数林建言@@

《报告@@》还重点展示了准备度@@、平台@@层@@、数据层@@和@@利用层的具体表现@@。并@@从@@制度供给与@@组织保障@@、平台@@优化与@@持续运营@@、数量@@提升与@@质量保证@@、数据利用与@@生态培育@@等方面对推进我国政府@@数据开放工作提出了一系列对策建议@@。

关于@@“中@@国开放数林@@指数@@@@”

　　开放数林@@指数@@邀请了国内外政界@@、学术界@@、产业界共七十余位专家共同参与@@@@，组成@@@@“中@@国开放数林@@指数@@@@”评估专家委员会@@，体现了跨界@@、多学科@@、第三方的专业视角@@。专家委基于数据开放的基本理念和@@原则@@，借鉴国际数据开放评估报告@@指标体系的经验@@，立足我国政府@@数据开放的政策要求与@@地方实践@@，结合专家研讨与@@赋值@@，构建起一个@@系统@@、科学@@、可操作的地方政府@@数据开放评估指标体系@@，并@@为每项指标分@@配了权重@@。

　　“中@@国开放数林@@指数@@@@”从@@准备度@@、平台@@层@@、数据层@@、利用层四个@@一级维度@@及@@下@@属多级指标对地方政府@@的数据开放水平进行综合评价@@：

　　准备度是@@“数根@@”，是数据开放的基础@@，包括法规政策效力与@@内容@@、组织与@@实施@@、标准规范制定等方面@@。

　　平台@@层@@是@@“数干@@”，是数据开放的枢纽@@，包括数据发现@@@@、数据获取@@、成@@果提交展示@@、互动反馈@@、用户体验等等方面@@。

　　数据层@@是@@“数叶@@”，是数据开放的核心@@，包括数据数量@@@@、数据质量@@、数据规范@@、开放范围等四个@@一级指标@@。

　　利用层是@@“数果@@”，是数据开放的成@@效@@，包括利用促进@@、有效成@@果数量@@@@、成@@果质量@@、利用多样性等四个@@一级指标@@。

开放数林@@指数@@评估指标体系@@