上海@@：以创新@@驱动高质量发展@@，全面推进城市数字化转型@@@@@@

　　2021年是建党百年@@，作为党的诞生地@@，2021年的上海@@@@，将@@如何在新征程继续创新@@发展@@？如何强化科技创新@@策源功能@@，更好服务新发展格局@@？在全面推进城市数字化转型@@@@@@的进程中@@@@，如何坚持@@“以人为本@@”？在今年@@的上海@@@@两会上@@，代表委员有着新期待@@。

　　强化科技创新@@核心地位@@，引领高质量发展@@

　　上海@@市政府@@工作报告指出@@，上海@@将@@全力强化@@“四大功能@@”，持续增强城市综合实力和@@能级@@。其中@@@@，在强化科技创新@@策源功能方面@@，将@@突出创新@@在发展全局中@@的核心地位@@，突出科技自立自强@@，进一步提高张江综合性国家科学中@@心的集中@@度和@@显示度@@，力争在基础研究@@、应用基础研究和@@关键核心技术攻坚上取得一批重大成果@@。

　　政府@@工作报告还提到@@，上海@@将@@以做强做优@@@@“五型经济@@@@”为重点@@，加快完善经济@@发展格局@@。这是@@“五型经济@@@@”（即创新@@型经济@@@@、服务型经济@@@@、总部型经济@@@@、开放型经济@@@@、流量型经济@@@@）首次@@被写入上海@@市政府@@工作报告@@，是上海@@经济@@的鲜明特征和@@显著优势@@，是强化@@“四大功能@@”的支撑点@@，也是提升城市能级和@@核心竞争力的重要着力点@@。

　　不论是全力强化@@“四大功能@@”，还是做强做优@@@@“五型经济@@@@”，“创新@@”成为被频繁提及@@的关键词@@。

　　在上海@@市政协十三届四次@@会议举行的@@“做强做优@@‘五型经济@@@@’，打造@@‘中@@心节点@@’和@@‘战略链接@@’”专题会议上@@，市政协常委@@、社会科学界召集人@@、学习委员会副主任@@、上海@@社科院原院长张道根表示@@，突破制约产业结构升级和@@产业链提升的关键@@，是关键环节的技术不能受制于人@@，要形成更高水平的经济@@发展@@，要提升自主创新@@能力@@，需要上海@@在科技创新@@和@@产业引领方面发挥带动作用@@。

　　“上海@@市场规模很大@@，但是国际化程度不高@@，要争取在开放上下更大的功夫@@。”张道根建议@@，没有更大程度的对外开放@@，市场集聚配置资源将@@很难@@，重点是要抓住上海@@企业作为技术创新@@的主体@@@@。上海@@要成为科创策源地必须把握住企业的创新@@能力@@，要集聚和@@培育独角兽企业创新@@资本@@、国内外企业研发机构@@，把核心的研发和@@核心技术留在上海@@@@，才能带动全国的创新@@增长@@。

　　市政协委员@@、上海@@股权托管交易中@@心股份有限公司党委书记张云峰指出@@，上海@@在科技创新@@策源功能发挥上存在短板@@，由于优质的科创型中@@小微企业少@@，导致社会资本在上海@@投入量不多@@，加之全球资源配置功能发挥不足@@，两大功能的短板均源于科创性中@@小企业活力不足@@，所以@@，补短板首先应该推动@@科创型中@@小微企业发展@@。

　　张云峰表示@@，纵观全球@@，中@@小微企业融资主要依靠社会资本股权投资@@，其收益回报主要通过@@现金红利和@@市场投资两个途径@@。“因此大力发展资本市场@@，让@@投资中@@小微企业的资本在市场得到流动@@，是最好的策略@@。”他建议在充分调研并借鉴同仁的基础上@@，进一步壮大规模@@，利用上海@@股票中@@心业内的优势@@，培育更多@@的科创板上市资源@@；横向拓展@@，设立股权投资基金@@、金融资产交易平台@@等@@，为挂牌企业提供全方位综合性的金融服务@@；以自贸区新片区为突破口@@，加强上海@@股票中@@心国际版的设立@@，吸纳境外资金@@无障碍入境@@。

　　面对全球局势的复杂变化和@@中@@国经济@@的高速发展@@，上海@@制造@@业面临百年未有之大变局@@。市人大代表@@、上海@@艾能电力工程有限公司总经理朱柯丁对此表示@@，我们要做的是补齐短板@@，发挥优势@@，踏上时代发展的步伐@@，形成高附加值产业链和@@产业集群@@，打造@@具有上海@@特色的核心竞争力@@。

　　“面对内忧外患@@，我们曾经创造的@@‘特斯拉工厂@@’的神话@@，能不能用在我们自己制造业@@身上@@，用在我们自己的民族品牌身上@@。”朱柯丁建议@@，用最快的速度@@，巩固制造业@@在市场上的占比@@，防止青黄不接的现象发生@@；用最快的速度@@，培育出本土创新@@型领军型企业@@，激发科技创新@@活力@@；用最快速度@@，唤醒沉睡几十年的@@“上海@@制造@@”，真正加入到产业升级@@、数字化时代的浪潮中@@@@，打造@@出高附加值@@、高技术含量@@、高科技创新@@的@@“三高@@”制造业@@。

　　他还建议让@@科技创新@@更多@@参与@@到制造业@@转型中@@去@@。“碳中@@和@@@@”引导上海@@向绿色@@经济@@转型@@，将@@成为上海@@制造@@业可持续发展的关键抓手@@。上海@@对于@@碳达峰的快速反应@@，在全国范围内树立了良好的榜样@@。接下来@@，要制定更为详细的路径@@，大力进行绿色@@改革@@，允许具有先进科技创新@@能力的民营企业参与@@国有项目中@@@@，对于@@目前积极转型的制造业@@企业给予更多@@政策优惠@@，向这些企业倾斜减税政策@@，给予突出贡献的企业一定补贴@@，对于@@积极改造的企业给予奖励@@。对于@@绿色@@制造业@@大力推动@@@@，破除行业准入壁垒@@，积极履行新能源政府@@的补贴承诺@@。

　　此外@@，面对新形势@@，创业能力强@@、创业意愿强的制造业@@中@@小企业作为@@“双循环@@”当中@@不可或缺的重要组成@@，将@@迎来前所未有的挑战和@@机遇@@。全球产业链持续动荡@@，逆全球化风波频发@@，原本外向型的中@@小企业被迫转入融资方式有限的内循环@@。市人大代表@@、上海@@柔维材料科技有限公司总经理韩若冰建议@@，要进一步优化企业营商环境@@@@，贴心@@、用心助力优势企业创新@@转型@@。加大企业研发费用加计扣除力度@@，加大对优秀中@@小企业的补贴奖励@@。同时@@，完善高新技术企业管理体制@@，全市范围落实高企审核权下放@@，规范审核流程@@，加大对虚假违规的惩罚力度@@，提升政府@@公信力和@@政策精准性@@。

　　科学推进城市数字化转型@@@@@@，打造@@全球@@“数字经济@@@@”标杆城市@@

　　今年@@1月@@4日@@，《关于全面推进上海@@城市数字化转型@@@@的意见@@》全文公布@@。意见指出@@，要坚持整体性转变@@，推动@@“经济@@、生活@@、治理@@”全面数字化转型@@@@；坚持全方位赋能@@，构建数据驱动的数字城市基本框架@@；坚持革命性重塑@@，引导全社会共建共治共享数字城市@@；创新@@工作推进机制@@，科学有序全面推进城市数字化转型@@@@@@@@。

　　1月@@24日@@，上海@@市市长龚正在上海@@市十五届人大五次@@会议上作政府@@工作报告时表示@@，上海@@正推进城市数字化转型@@@@@@，加快打造@@具有世界影响力的国际数字之都@@@@，推进经济@@数字化@@、生活@@数字化@@、治理@@数字化@@。

　　在全面推进城市数字化转型@@@@@@的过程中@@@@，如何将@@@@“新基建@@”与@@“数字经济@@@@”发展相结合@@，让@@“新基建@@”成为重要的城市公共数字底座@@，有力支撑城市数字化转型@@@@@@，力争打造@@全球@@@@“数字经济@@@@”标杆城市@@？市政协委员@@、上海@@国金投资总经理王俊与@@其他十四位政协委员联名提交了@@“抓住新基建@@历史机遇@@，打造@@数字经济@@@@标杆城市@@的建议@@”，建议上海@@在打造@@全球@@@@“数字经济@@@@”标杆城市@@的过程中@@@@，在产业化落地@@@@、资金@@、人才@@、产业链及@@数据安全等方面做出突破@@。

　　这份提案经历@@180天@@，经反复七稿的打磨后最终成稿@@。十五位委员在提案中@@表示@@，上海@@在数字经济@@@@的产业化落地@@和@@应用推广层面还没有形成相关配套政策指引@@，缺乏对@@“数字经济@@@@”重大应用产业@@、典型应用场景的整体梳理@@，也没有具体的推进方案@@。

　　此外@@，在人才@@供给@@、产业链自主可控@@能力等方面还存在不足@@。委员们建议整体规划@@“数字经济@@@@”产业化落地@@，出台顶层设计@@，加快培养@@“新基建@@”关键领域核心人才@@@@。同时@@，充分考虑上海@@各科技领域相关政策与@@@@“新基建@@”相关配套政策的协同性@@，对于@@“新基建@@”中@@关系到产业链安全的核心环节@@，引导关键科技领域进行重点突破@@，努力在产业链核心环节做到@@“自主可控@@”。

　　在另一份联名提交的@@“从四个维度突破@@，整体推进上海@@城市数字化转型@@@@的建议@@”中@@，胡宏伟@@、陆月@@星@@、杨文悦@@、崔海灵等四位市政协委员@@指出@@，上海@@作为超大城市@@，全面推进数字化转型@@是超大城市治理@@体系和@@治理@@能力现代化的必然要求@@。在城市数字化转型@@@@浪潮到来之际@@，必须要抓住这次@@机遇@@，培育城市数字化领域的一批标杆企业@@，努力成为数字经济@@@@创新@@高地@@。

　　四位委员建议@@，全面升级@@“一网通办@@”，提升政府@@一体化@@、智能化水平@@。清理与@@数字化不适应的制度与@@流程@@，提供面向个人@@、企业和@@其他社会组织的多类型@@、多层次@@@@、广覆盖的服务@@，通过@@“千人千面@@”提升上海@@服务的精细化@@、智能化水平@@。将@@“随申办市民云@@”升级转型为数字生活@@服务平台@@@@。他们还建议@@，以市场化运营培养上海@@数字化转型@@的龙头企业@@，逐步培育出一批本地数字化转型@@龙头企业@@，在服务好上海@@的同时@@@@，为全国甚至全球城市数字化转型@@@@赋能@@。

　　在越来越信息化@@、智能化的超大城市@@，如何坚持@@“以人为本@@”，不让@@市民的个体@@需求被高速迭代的技术大潮吞没@@？在上海@@市第十五届人民代表大会第五次@@会议举行的@@“推动@@城市数字化转型@@@@@@，打造@@具有世界影响力的国际数字之都@@”专题审议现场@@，作为上海@@电台首席主持人@@，秦畅代表给众人播放了@@《市民与@@社会@@》节目直播时接到的市民意见@@：李先生所在的小区要统一安装人脸识别安防系统@@，他坚决反对@@，再方便也不愿意随意使用自己的脸@@。经过多次@@协商后@@，小区保留两套系统@@，不愿意刷脸的业主仍可以用门禁卡进出@@。

　　“我只有一张脸@@，万一信息泄露怎么办@@？我可没法儿换脸啊@@！”李先生的@@“据理力争@@”赢得一片点赞@@，大家又接着提出了这样的一些疑惑@@：究竟哪个部门有权代表公共利益使用大家的生物信息@@？即使是为了公共利益@@，是否要经过一定的程序@@？使用的过程有没有监督@@？我能在什么样的情况下说不@@？而已经通过@@各种已知未知渠道搜集信息的商业机构@@，究竟有没有能力保护这些数据的安全@@？

　　秦畅表示@@，很理解大家的这些担心@@，因为技术的演进速度远远大于规则制定的速度@@。大家担心的是@@，个人信息的保护需求会被技术大潮淹没@@。所以@@她把这段市民的声音带到人大议政现场@@，希望在达成推动@@城市数字化转型@@@@@@的共识中@@@@，能听到需求@@，真实的人的需求@@。

　　参与@@该场专题审议的上海@@市副市长吴清直接就此进行了回应@@。他说@@，上海@@提出打造@@具有世界影响力的国际数字之都@@@@，是我们的必然选择@@，因为只有占据数字化转型@@的先机@@，才可能在未来发展中@@掌握战略主动@@。但是我们为什么要推进数字化@@？为谁推进数字化@@？怎样推进数字化@@？都是贯穿始终的命题@@。