2021广州@@怎么干@@？读懂政府@@工作报告@@中的@@“新面孔@@”

　　1月@@29日@@，广州@@市第十五届人民代表大会第六次@@会议开幕@@，广州@@市市长温国辉作政府@@工作报告@@@@。

　　这份超过两万字的政府@@工作报告@@在回顾@@2020年@@、计划@@2021年@@之余@@，同样总结了广州@@@@“十三五@@”时期的@@主要发展成就@@，并为开启@@“十四五@@”进行了谋篇布局@@。

　　令人倍感振奋的是@@，报告中的一系列数据@@，让人们看到了经济韧性十足@@@@、发展动力强劲的广州@@@@：

　　2020年@@地区生产总值突破@@2.5万亿元@@@@，增长@@2.7%，5年@@年@@均增长@@@@@@6%，人均地区生产总值达到高收入经济体水平@@；

　　市场主体@@新登记@@55.27万户@@，增长@@24.9%；

　　累计引进百亿元@@以上@@项@@目@@37个@@，在穗投资世界@@500强企业@@增加@@26家@@；

　　实际利用@@外资近@@500亿元@@，增长@@7.5%，规模创历史新高@@。

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　　进入@@2021年@@，广州@@如何实现@@“十四五@@”时期的@@“开门红@@”？我们对比广州@@往年@@政府@@工作报告@@@@，从首次@@出现在政府@@工作报告@@中的@@“新面孔@@”切入@@，一起感受和展望广州@@未来一年@@乃至@@“十四五@@”时期高质量发展@@的新蓝图@@。

　　重构产业@@“梁@@”与@@“柱@@”

　　强化@@“战略科技@@力量@@”，实施@@“产业链供应链提升工程@@”

　　今年@@@@的@@政府@@工作报告@@@@已经明确广州@@@@2021年@@的@@“小目标@@”：地区生产总值增长@@@@6%以上@@，其中工业增加值增长@@@@5.5%。

　　如何达成@@？据不完全统计@@，今年@@@@的@@政府@@工作报告@@@@中@@，“创新@@”出现了@@60次@@、“科技@@”出现了@@43次@@、“高质量发展@@”出现了@@9次@@、“人工智能@@”出现了@@6次@@。创新@@，一如既往地是广州@@实现新目标的底气和依仗所在@@。

　　政府@@工作报告@@也明确表示@@，为实现目标要强化@@科技@@创新@@支撑能力@@。牢牢把握创新@@在现代化建设@@全局中的核心地位@@，加快完善科技@@创新@@体系@@，释放科技@@创新@@潜能@@，增强科技@@创新@@和未来产业发展策源功能@@。

　　值得注意的是@@，今年@@@@的@@政府@@工作报告@@@@更提出加强@@“战略科技@@力量@@建设@@@@”。这一新词的表述@@，正是将科创提高到战略层面@@，不仅是达成眼前的@@“小目标@@”，更是朝着@@“星辰大海@@”，加快建设@@以中新知识城@@、南沙科学城为极点@@，链接全市域科技@@创新@@关键节点的科技@@创新@@轴@@，是谋长远之举@@。

　　科技@@创新@@最终的落脚点是产业@@。产业链供应链是大国经济循环畅通@@的关键@@。不久前@@，国家@@层面明确提出要提升产业链供应链现代化水平@@，今年@@@@广州@@的政府@@工作报告@@中@@，也提出实施@@@@“产业链供应链提升工程@@”。

　　科技@@创新@@需要攻克一批@@“卡脖子@@”技术@@，提升产业链供应链也需要疏通诸多@@“断点@@”“堵点@@”，聚焦稳链补链强链控链@@，推进@@产业基础高级化@@、产业链现代化@@，增强产业链供应链韧性@@，构建更有竞争力的现代产业体系@@。

　　重构产业@@“梁@@”与@@“柱@@”，广州@@人工智能@@与@@数字经济试验区被视为广州@@构筑@@“数智@@”引擎的主战场@@。

　　去年@@@@，《广州@@人工智能@@与@@数字经济试验区建设@@总体方案@@》重磅推出@@，在城市中心撑起@@“一江两岸三片区@@”的空间@@格局@@。不久后@@，科技@@部网站发出公告@@，支持广州@@市建设@@国家@@新一代人工智能@@创新@@发展试验区@@。新鲜出炉的政府@@工作报告@@也继续@@“加码@@”，提出加快人工智能@@与@@数字经济试验区建设@@@@。

　　此外@@，“穗芯@@” “智造@@” “智行@@” “新药@@” “尚品@@” “强区@@”工程这一系列做强做优先进制造业的新工程@@，也是在广州@@@@既有的产业@@“家@@底@@”上的再提升@@，广州@@产业爆发力不仅仅是重构新的产业链供应链@@，更是为传统产业赋能@@，共同为广州@@这座超大城市带来新的无限可能@@。

　　链接国内外两个@@市场@@

　　服务构建@@“新发展格局@@”，建设@@“国际消费@@中心城市@@”

　　“千年@@商都@@”广州@@，如今有了新的历史使命@@：为全省打造新发展格局@@战略支点发挥重要支撑作用@@@@。

　　在今年@@@@的@@政府@@工作报告@@@@里@@，服务构建@@新发展格局@@作为@@“新面孔@@”，分别出现在了@@“十四五@@”时期的@@奋斗目标以及@@@@2021年@@工作安排中@@。以深耕超大规模内需市场为主攻方向@@，从基础设施的内联外通@@，到面向@@海内外的经贸合作@@，广州@@打出一套自己的@@“战法@@”。

　　畅通@@“双循环@@”，基础设施是@@“大动脉@@”。协同推进@@白云机场三期扩建及@@征拆安置@@、推进@@建设@@南沙港区四期@@、推进@@4个@@国铁@@、6个@@城际@@、11个@@地铁@@、6个@@综合交通枢纽等项@@目建设@@@@……面向@@“海陆空@@”的新一轮建设@@正在全面铺开@@。

　　谋定而后动@@。就在@@几天前@@，在广州@@@@的牵头下@@，广州@@、珠海@@、佛山@@、东莞@@、中山@@、江门@@、肇庆等城市的市长齐聚一堂@@，谋划串联七城的广州@@都市圈城际铁路项@@目@@，以实际行动畅通@@广州@@对外联系通道@@、提升内部联通水平@@。

　　四通八达的交通枢纽@@，托举起高端生产要素的无碍流通@@。高质量的重点项@@目@@，正撬动着城市经济迈向价值链的中高端@@。报告提到@@，今年@@@@广州@@将推进@@建设@@@@777个@@市重点项@@目@@，完成投资@@3604亿元@@，实施@@数字新基建三年@@行动计划@@@@，同时还要扩大战略性新兴产业投资@@，推动一批项@@目建成投产@@。

　　消费@@，是刺激经济增长@@@@、扩大内需市场的一大@@“利器@@”。去年@@@@的政府@@工作报告@@中指出@@，广州@@要@@“着力扩投资促消费@@@@”；今年@@@@，这一任务@@“升级@@”为建设@@国际消费@@中心城市@@@@”。

　　这样的变化并非无迹可寻@@。在服务构建@@新发展格局@@的大背景下@@，广州@@坐拥发达的枢纽地位和成熟的商贸环境@@，势必要将消费@@的辐射力@@、影响力进一步扩大@@，向更广阔的市场要活力@@。

　　此前@@，广州@@已正式向商务部申报国际消费@@中心城市@@培育建设@@试点@@，并出台了@@《广州@@市加快推进@@消费@@国际化特色化若干措施@@》，实施@@十大具体行动提升@@“广州@@消费@@@@”的知名度和美誉度@@。

　　进入@@2021年@@，建设@@国际消费@@中心城市@@将更聚焦于培育壮大新业态新模式@@，以时尚经济@@、首店经济@@、品牌@@经济@@、甜蜜经济带动消费@@增长@@@@。

　　在去年@@@@北京路改造提升的基础上@@，今年@@@@广州@@也继续着眼于商贸载体建设@@@@，将谋划上下九步行街区改造提升@@，推动建设@@北京路改造提升二期工程@@，推进@@广州@@北站免税商业综合体建设@@@@；打造一批羊城夜市消费@@地标@@，支持越秀创建国家@@级夜间文旅消费@@集聚区@@。

　　更高水平改革@@开放@@

　　实施@@“营商环境@@4.0改革@@”，激发@@“市场主体@@活力@@”

　　首创@@“一窗式@@”集成服务改革@@@@、市本级行政许可事项@@办理时限压缩近九成@@、商事制度等@@14项@@改革@@工作获国务院督查激励@@……营商环境@@改革@@@@，一直是广州@@改革@@的@@“头号工程@@”，在近几年@@的@@政府@@工作报告@@中更是@@“显示度@@”十足@@。

　　今年@@@@的@@政府@@工作报告@@@@，对于@@“营商环境@@”出现了@@两大新表述值得关注@@@@：一是@@“营商环境@@改革@@@@进入@@攻坚期深水区@@”，而是@@“建设@@国家@@营商环境@@创新@@试点城市@@，开展营商环境@@@@4.0改革@@”。

　　前者指明问题所在@@，广州@@并不自满于过去的成就@@，以谦逊的姿态明确@@，当前营商环境@@@@“离国际一流标准还有差距@@”；后者提出@@“方法论@@”，以脚踏实地的精神为广州@@深化@@营商环境@@改革@@@@定方向@@、列清单@@@@。

　　深化@@“一件事@@”主题套餐服务@@、“一窗式@@”政策兑现@@、“一站式@@”公共服务改革@@举措@@；建立健全智慧型监管新机制@@，探索新产业新业态触发式监管和审慎监管@@，依法规范发展平台@@经济@@；全面推广市场轻微违法经营行为@@“双免@@”清单@@……聚焦企业@@全生命周期@@，市场主体@@仍是评判营商环境@@优劣的@@“话事人@@”。

　　梳理今年@@@@政府@@工作报告@@不难发现@@，“企业@@”仍是高频词汇@@，据不完全统计@@共出现了@@@@32次@@，涵盖了高新技术@@企业@@@@、中小微企业@@@@、民营企业@@@@、国有企业@@等各类市场主体@@@@。

　　市场主体@@是经济的力量载体@@，保市场主体@@就是保社会生产力@@。在经过了不平凡的一年@@后@@，广州@@更加重视对各类市场主体@@的保护@@，在今年@@@@政府@@工作报告@@中提出要多措并举@@“激发@@各类市场主体@@活力@@@@”，为经济发展积蓄基本力量@@。

　　报告中提到@@，广州@@要@@落实企业@@家@@参与@@涉企政策制定机制@@，推进@@减税降费政策直达快享@@，并更好发挥普惠贷款风险补偿机制@@、转贷服务中心效能@@，提高民营中小微企业@@@@贷款可得性@@。

　　在广州@@@@，“中小企业@@能办大事@@”早已不是一句口号@@。

　　报告中提出要支持广州@@科学城打造@@“中小企业@@能办大事@@”先行示范区@@。就在@@1月@@初@@，《金融支持广州@@科学城建设@@@@“中小企业@@能办大事@@”先行示范区@@的实施@@意见@@》正式发布@@，明确将以实际行动健全支持中小企业@@创新@@发展的投融资体系@@，用@@“真金白银@@”为中小企业@@@@“保驾护航@@”。

　　此前@@，该区已出台了建设@@科技@@型民营中小企业@@发展先行示范区@@方案@@，提出到@@2025年@@，该区科技@@型民营中小企业@@数量达到@@5000家@@，年@@均增长@@@@12%以上@@；培育形成@@100家@@具有行业领先优势的单打冠军@@、隐形冠军企业@@@@，产生@@1—2家@@对全球产业格局具有重要影响的民营企业@@@@@@。

　　匠心提升城市品质@@

　　抓好@@“常态化疫情防控@@”，建设@@“新型智慧城市@@@@”

　　危机之下@@，方见一座城市的定力和韧性@@。2020年@@，面对严峻复杂国内外形势@@，特别是新冠肺炎疫情严重冲击@@，广州@@奋力夺取疫情防控和经济社会发展@@“双胜利@@”。

　　疫情防控的成果也写进了今年@@@@的@@政府@@工作报告@@@@@@：广州@@共派出@@1400多名医护人员驰援武汉@@、荆州等地@@，累计对@@43.9万名境外抵穗人员实施@@全流程封闭管理@@，本土病例治愈出院率一线城市最高@@……今年@@@@的@@政府@@工作报告@@@@也明确@@，推进@@健康广州@@建设@@@@，并且强调了要毫不放松抓好@@@@“常态化疫情防控@@”。

　　疫情没有打乱广州@@发展的脚步@@，风雨之下能以不变应万变是未雨绸缪造就的从容和淡定@@。

　　去年@@@@初@@，当新冠肺炎疫情最为严峻之时@@，全国上下@@“一罩难求@@”。广州@@推出小程序@@“穗康@@”，在全国率先开创口罩线上预约模式@@，为市民在疫情防控的特殊时期提供购买口罩的正规渠道@@，首日@@访问量突破@@1.7亿人次@@@@。目前@@，“穗康@@”已上线社保@@、医保等@@58项@@乐动安卓app ，向集应急防控@@、社会治理@@、生活服务于一体的全业务链条的城市生活平台@@转变@@。

　　“穗康@@”的火速面世@@，正是广州@@创新@@城市管理手段@@、管理模式@@、管理理念@@，加强和创新@@社会治理@@@@，让城市运行更智慧@@、更和谐@@、更安全的直观体现@@。

　　为加快城市治理体系和治理能力现代化@@，今年@@@@的@@政府@@工作报告@@@@明确推进@@新型智慧城市@@@@建设@@@@。擦亮@@“穗好办@@”乐动安卓app 品牌@@，提升一网通办@@、全市通办@@、跨城通办服务水平@@。全面建成@@“穗智管@@”城市运行管理中枢@@，实现城市管理@@、社会治理@@“一网统管@@、全城统管@@”。加快构建城市信息模型@@“数字底座@@”。

　　广州@@正为城市治理注入数字技术@@@@、数字智慧和数字力量@@，努力探索出一条符合超大型城市特点和规律的@@“智慧路径@@”，将带来的是深入广州@@居民衣食住行的每个@@细节的改变@@，将影响每个@@家@@庭@@、惠及@@每个@@市民@@。